Turinys:
- Kokie yra valdymo centralizacijos ir decentralizavimo procesai?
- Du metodologiniai valdžios decentralizavimo būdai
- Kokie yra valdžios decentralizavimo trūkumai?
- LSG lankstumas
- LSG jurisdikcijų konkurencija
- LSG atsakomybė
- Mechanizmasčekiai ir likučiai
Video: Decentralizacija – kas tai? Valdymo centralizavimas ir decentralizavimas
2024 Autorius: Henry Conors | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2024-02-12 10:27
Rusijos valstybė dabartiniame vystymosi etape yra tokiomis sąlygomis, kurios būdingos nuolatiniam inovacijų procesui. Tai lemia tai, kad posovietinėje Rusijoje reikėjo gerai struktūrizuotos vidaus politikos, valstybės institucijų veiklos, taip pat tam tikro politinio valdymo vektoriaus. Visų pirma būtina rasti atsakymą į klausimą: „Decentralizacija – kas tai yra ir kuo ji skiriasi nuo valdžios centralizacijos?“
Kokie yra valdymo centralizacijos ir decentralizavimo procesai?
Kalbant apie terminologiją, galime daryti išvadą, kad valdymo centralizavimas ir decentralizavimas yra skirtingos sąvokos. Taigi centralizacija yra visos valdžios sutelkimas vienos organizacijos rankose. Žvelgiant iš politinės pusės, kai valdžia nesukaupia visos valdžios savo rankose, betsuteikia tam tikrą kompetenciją LSG organams, tai yra decentralizacija. Kas tai yra, galite sužinoti daugiau ekspertų atsakymų šiuo klausimu.
Du metodologiniai valdžios decentralizavimo būdai
Šiandien, anot Vardano Baghdasaryano, yra du metodologiniai požiūriai, leidžiantys atsakyti į klausimą: kas yra decentralizacija? Visą vadovo galių apimtį galima pavaizduoti konkrečiu skaičiumi, kuris bus 100 proc. Jeigu daugiau nei 90% galių sutelkta aukščiausių valstybės valdžios organų rankose ir tik 10% atiduota vietos valdžios kompetencijai, tai galima teigti, kad valdymas šioje valstybėje yra centralizuotas. Jei valdžios paskirstymo procentas yra atvirkščiai susijęs, tai yra, 90% yra susiję su LSG galiomis ir tik 10% su valdžios institucijomis federaliniu ir regioniniu lygiu, tada galime sakyti, kad valdymo decentralizacijos procesas praėjo.
Taigi, pirmasis metodologinis požiūris leidžia kalbėti apie valdymo modelį – pernelyg didelę decentralizaciją. Kitaip tariant, vietos savivaldai aktualūs klausimai negali būti sprendžiami tiesiogiai pas „vietinius“. Norint tai padaryti, būtina lobistuoti konkrečios vietovės interesus aukštesnio lygio valdžios institucijose, o tai daugeliu atvejų neįmanoma.
Jei galių decentralizacija bus vykdoma pagal antrąjį modelį, tada didėja separatizmo rizika valstybėje. Tai yragali tapti pagrindiniu veiksniu, lemiančiu šalies valstybingumo žlugimą.
Kokie yra valdžios decentralizavimo trūkumai?
Neužtenka atsakyti į klausimą: "Decentralizacija – kas tai?" - Svarbu suprasti pagrindinius šio valdžių padalijimo mechanizmo privalumus ir trūkumus.
- Vyriausybės pinigų emisijos monopolio praradimas. Šis minusas slypi tame, kad centrinės valdžios institucijos negali vykdyti kompetentingos stabilizuojančios pinigų politikos. Dalis įgaliojimų priskirta Rusijos Federacijos regionams, o tai jiems yra gana didelė finansinė našta. Būtent dėl šios priežasties pinigų surogatai plinta.
- Biurokratizacijos augimas. Valdžios decentralizavimas – tai ne tik galių paskirstymas, bet ir valstybės institucijų bei pareigūnų skaičiaus didinimas, kurių kiekvienas atlieka savo specifinį vaidmenį. Tai sukelia pernelyg didelį reguliavimą tiek politinėje, tiek ekonominėje ir socialinėje srityse.
- Be to, valdžios decentralizavimas reiškia didėjančią korupciją vietos valdžios institucijose. Diferencijuojant valdžią, vyksta galių perskirstymas vietos lygmeniu. Vietinis elitas ateina į vadovybę, kurio dėka jie lobizuoja verslo įmonės interesus, naudodamiesi valdžios kyšininkavimu, duodami kyšius ir dovanodami dovanas.
- Vietos valdžios neskaidrumas. Jeigu aukščiausios valstybės valdžios institucijos skelbia savo veiklos ataskaitas, tai vietos savivalda pasitraukiatavo darbas šešėlyje. Vietos lygmens pareigūnai kontroliuoja žiniasklaidos veiklą, todėl viešinti valdžios institucijų veiklos iš nepalankios pusės neįmanoma.
Nepaisant to, kad valdžios decentralizacija Rusijoje susiduria su daugybe problemų, šis mechanizmas turi nemažai nerealizuotų pranašumų ir galimybių.
LSG lankstumas
Vietos valdžios institucijos yra daug geriau informuotos apie esamas problemas tam tikros vietovės teritorijoje. Dėl to galima priimti lanksčius sprendimus, kuriais siekiama išspręsti susidariusias situacijas. Tačiau dėl tinkamų politinių ir ekonominių paskatų stokos sistema neveikia.
LSG jurisdikcijų konkurencija
Vienas iš pagrindinių decentralizacijos pranašumų yra konkurencija tarp skirtingų jurisdikcijų. Tačiau dėl to, kad Rusijos Federacijoje nėra vienos ekonominės erdvės, mažas darbo jėgos mobilumas, darbo jėgos ir finansiniai srautai valstybės teritorijoje.
LSG atsakomybė
Valdžios atsakomybė rinkėjams. Manoma, kad būtent LSG yra kuo arčiau žmonių, išmano jų poreikius ir problemas. Todėl veikla turėtų būti kuo atviresnė ir skaidresnė. Tiesą sakant, aukščiausios vietos valdžios institucijos yra vietinio elito atstovai, kurie nori savo darbą laikyti šešėlyje, taip nuslėpdami tikrąją veiklos kryptį.
Mechanizmasčekiai ir likučiai
Valdžios uzurpavimo galima išvengti proporcingai centralizuojant ir decentralizuojant valdymą, o tai reiškia griežtą valdžių padalijimą pagal 50/50 principą. Tačiau norint, kad mechanizmas veiktų efektyviai, reikalingos kontrolės srityje besispecializuojančios institucijos. Rusijos Federacijos teritorijoje ši praktika yra silpna, o tai neleidžia tinkamai koordinuoti skirtingų valdžios lygių valdymo.
Valdžios centralizavimas ir decentralizavimas yra aktualiausia šiandienos Rusijos problema. Tik kompetentingas galių paskirstymas tarp įvairaus lygio valstybės valdžios organų leis išvengti galimų šio kompetencijos atribojimo mechanizmo trūkumų ir realizuoti galimybes.
Rekomenduojamas:
Europos transliuotojų sąjunga: kas tai ir kas tai?
Senasis pasaulis vystosi siekiant integruoti Vakarų Europos šalis į visas socialinio, kultūrinio, politinio ir ekonominio gyvenimo sritis. Šis procesas nenutrūko ir tęsiasi iki šiol. Europos Sąjunga linkusi plėstis ir leisti prie jos prisijungti kitoms šalims. Augimas priklauso nuo kultūros sferos, valiutos apyvartos ir kitų socialinių bei politinių visuomenės aspektų
MKD valdymo metodai. MKD valdymo organo teisės ir pareigos
Lemputė prie įėjimo nešviečia jau mėnesį. Ant aikštelės yra dažų dėmė. Iš šiukšlių latako bjauriai traukia puvėsius. Kas atsakingas už daugiabučio namo priežiūrą? Ar įmanoma pakeisti situaciją, jei nesate patenkinti valymo kokybe ar einamuoju remontu?
Korėjos pusiasalio denuklearizacija: kas tai yra ir ar tai įmanoma?
Kiekvieną dieną skaitytojų ir žiūrovų dėmesį prikausto įvykiai įvairiose pasaulio vietose: karai, politiniai sprendimai, geopolitinės konfrontacijos. Vienas iš punktų, į kurį atkreipiamas įvairių šalių visuomenės ir politinių jėgų dėmesys, yra ideologinė konfrontacija Korėjos pusiasalyje, kurią skatina KLDR lyderio Kimo „netaikaus“atomo buvimas. Jong-unas
Kas yra monarchas? Žodžio reikšmė ir valdymo forma
Kiekviena valstybė skirtingais laikotarpiais turi savo valdymo formą. Viena iš jų – monarchija
Kas yra valdymo menas? Tai yra aukštoji politika
Praktiškai kiekvienas žmogus priklauso nuo to, kas ir kaip valdo šalį, kurioje jis gyvena. Esame įpratę dėl visų bėdų k altinti lyderius. Bet ar suprantame, koks sunkus yra valdymo menas? Tai nėra kaip kasti sodą ar net tvarkyti augalą. Čia reikia atsižvelgti į daugybę veiksnių ir jėgų. Pažiūrėkime atidžiau