Praktiškai kiekvienas žmogus priklauso nuo to, kas ir kaip valdo šalį, kurioje jis gyvena. Esame įpratę dėl visų bėdų k altinti lyderius. Bet ar suprantame, koks sunkus yra valdymo menas? Tai nėra kaip kasti sodą ar net tvarkyti augalą. Čia reikia atsižvelgti į daugybę veiksnių ir jėgų. Pažiūrėkime atidžiau.
Apie ką tai?
Yra garsus to paties pavadinimo kūrinys, parašytas Margaret Tečer. Jame ji detaliai analizuoja, kas yra valdymo menas. Tai didžiulis darbas. Mažame straipsnyje neįmanoma iki galo perteikti jo prasmės ir turinio. Tačiau pagrindinės sąvokos nėra tokios sudėtingos. Paprastas žmogus turi suprasti, kaip veikia valstybė. Jis taip pat daugialypis. Ši „mašina“neteisingai išrikiuoja tik lyderius. Valstybė yra plati įvairių organų sistema. Jų valdymas nereiškia „įsakymų davimo ir kontrolės“. Kartais taipmetodai net su maža komanda nesusidoros. Ką galime pasakyti apie visą šalį. „Valdymo menas yra politika“, – sakė buvęs Didžiosios Britanijos ministras pirmininkas. Ji perdavė savo mintis ateities kartoms.
Kas yra viešasis administravimas
Su menu greičiausiai visi supranta. Ką reiškia "vadyba"? Kad nuspręstume, supraskime, iš ko susideda valstybė, ką įtakoja vadovybė? Be įvairių įstaigų ir tarnybų, yra ir socialinių grupių bei sluoksnių. Žmonės yra pagrindinė valstybės dalis. Tai netgi įrašyta Konstitucijoje. Viešasis administravimas yra santykių reguliavimo procesas šioje itin sudėtingoje sistemoje. Tai reiškia, kad priimami sprendimai, kuriais vienu ar kitu mastu atsižvelgiama į visų „sudedamųjų dalių“interesus ir poreikius. Be to, svarbu mokėti numatyti programų įgyvendinimo pasekmes ir numatyti reakciją į jas.
Bet to nepakanka. Valdymo menas – tai gebėjimas išmatuoti norus ir galimybes. Kiekviena šalis turi tam tikrus išteklius. Kita vertus, visi nori gyventi laimingai ir turtingai. Valstybės uždavinys – sudaryti sąlygas vystymuisi. Tai įmanoma tik tada, kai bet kokie ištekliai naudojami apgalvotai ir gerovei.
Kaip vyksta procesas
Valdymo sistema negali būti linijinė, vienareikšmė. Demokratinėje visuomenėje tai neleistina, nes nekontroliuojama valdžia lengvai virsta tironija. Norėdami išvengti tokio posūkio, jie sugalvojo atsvarų sistemą. Tai yra, organaiviešasis administravimas ne tik sąveikauja, siekdamas to paties tikslo. Jie taip pat kontroliuoja vienas kitą. Visa tai apibrėžta galiojančiuose teisės aktuose. Kiekviena valdžios šaka turi savo funkcijas. Jie taip pat sukuria valdžioje dalyvaujančių organų sistemą. Bet valstybės politika – visą šį „kolosą“nukreipti į šalies ir visuomenės raidą. Kartu būtina suprasti, kaip veikia atskiros jo dalys, kaip jos sąveikauja, kokį potencialą turi.
Bet kokia veikla yra dinamiška. Tai galioja ir valstybei. Jis nestovi vietoje, nuolat keičiasi. Procesas turi būti griežtai, net skrupulingai, kontroliuojamas ir nukreiptas.
Apie politiką
Sakoma, kad tai „leidžiamų dalykų menas“. Procesas yra gana sudėtingas ir atsakingas. Politikai priima sprendimus, kurie liečia visus visuomenės sektorius. Klaida gali sukelti tragediją. Kokius rezultatus visuomenės veikla atves po dvidešimties ar penkiasdešimties metų, – atsako politikas. Valdymo menas galiausiai susiveda į gebėjimą numatyti (apskaičiuoti) tam tikrų įstatymų, sprendimų, projektų pasekmes. Nereikėtų manyti, kad tokie gebėjimai valdovams suteikiami nuo gimimo. Visai ne. To mokomasi. Yra mokslų (ne vienas), tiriančių valstybės raidą, jos ekonomiką, politiką, poveikį visuomenei ir pan. Bet kuris lyderis pasikliauja istorinėmis tendencijomis ir patirtimi tiek visame pasaulyje, tiek savo šalyje.
Pagrindinis viešosios politikos tikslas
Kai jie pradeda apie tai kalbėtimenas, dažnai pamiršta esminius dalykus. Tai iš principo suprantama. Tiesą sakant, valdžia yra labai sudėtingas dalykas. Tik gyvenimas karts nuo karto primena, koks yra pagrindinis bet kurios šalies politikos tikslas.
Galima suformuluoti trumpai: „Išgyventi ir klestėti“. Tai ypač akivaizdu krizės metu. Ir jie atsiranda pasaulyje vis dažniau. Dvidešimt pirmas amžius yra laikas, kai žmonių ir valstybių gyvenimas priklauso nuo jų vadovų meno. Visos šalys susiduria su finansinėmis ir klimato grėsmėmis. Kiekvienas yra paveiktas terorizmo grėsmės. Politikos menas – panaudoti visus šiuos veiksnius savo šalies labui. Juk pasaulis nėra vienalytis. Turi daug būsenų, idėjų, galimybių. Jei savo šalyje pristatysite ne tik geriausius, bet ir tinkamus, tada jis vystysis. Jei nedarysi įtakos situacijai, „eini su srove“, tada neišgyvensi. Valdymo menas susideda iš gebėjimo rinkti faktus, analizuoti, pritaikyti juos gėriui.
