Pagal str. 38 BC numatytos biudžeto lėšos reiškia, kad atitinkami asignavimai ir įsipareigojimų ribos yra pranešami konkretiems subjektams. Kartu nurodomos kryptys, kuriomis jie bus išleisti. Pagrindiniai biudžeto lėšų gavėjai veikia kaip subjektai. Toliau panagrinėkime įsipareigojimų ir asignavimų limitų paskirstymo ypatumus, taip pat atsakomybės už galiojančių finansų teisės aktų pažeidimus rūšis.
Reguliavimo sistema
Biudžeto sprendimas/įstatymas nustato asignavimų paskirstymą kiekvienam pagrindiniam valdytojui. Tai daroma poskyrių, straipsnių, skyrių kodų, išlaidų klasifikatorių, atspindinčių finansavimo kryptį, kontekste. Biudžeto lėšų pasisavinimas apibrėžiamas 2008 m. 306,4 m. pr. Kr. 1 dalyje nurodyta, kad tai turėtų būti suprantama kaip sprendime / įstatyme, sąmatoje, sutartyje ar kitame dokumente, kuris yra jų teikimo teisinis pagrindas, nenumatytų asignavimų ir įsipareigojimų apmokėjimo.
Biudžeto lėšų gavėjas
Tai įgaliota institucija, turinti daugybę specialių įgaliojimų. Visų pirma, jis turi teisę prisiimti / vykdyti įsipareigojimus viešojo juridinio asmens vardu asignavimų sąskaita. Jo kontrolę nustato biudžeto lėšų valdytojas. Įsipareigojimus priimanti / vykdanti struktūra gali būti valstybės institucija. valdžia, valdžia fondas, vietos savivalda ar teritorinis administravimas, viešoji įstaiga. Biudžetinių lėšų gavėjas yra ir iždas. Ji yra aukščiausiame įgaliotųjų įstaigų hierarchijos lygyje. Tuo pačiu metu Iždas taip pat yra pagrindinis biudžeto lėšų valdytojas.
Viešasis sektorius
Jis yra pagrindinis biudžeto lėšų gavėjas. Tai reiškia, kad ją sudarančios struktūros yra atsakingos už teisingą priimtų asignavimų paskirstymą. Viešajame sektoriuje veikia negamybinių, šalies ūkio gamybos sektorių įmonės, taip pat teikiančios privalomas paslaugas. Pirmieji specializuojasi tenkinant pagrindinius gyventojų poreikius. Visų pirma, tokios įmonės yra sveikatos priežiūros, švietimo, kultūros ir kt. Jų finansavimas vykdomas pagal sąmatas. Tokiose organizacijose tiesioginis biudžeto lėšų gavėjas yra vadovas arba vyr. buh alteris. Panašūs asmenys yra atsakingi už finansavimo priėmimą gamybos įmonėse. Vadovui irvyriausiasis buh alteris, pagrindinė atsakomybė finansų sektoriuje yra tikslingas biudžeto lėšų naudojimas.
Svarbus momentas
Pažymėtina, kad pagal 2 str. 306.1 p., BK ir kitus finansinius santykius reglamentuojančius teisės aktus pažeidžiantis veiksmas / neveikimas, kurį padarė subjektas, kuris nėra biudžeto sudarymo proceso dalyvis, užtraukia atsakomybę. Atitinkamas priemones nustato įstatymas. Konkrečios bausmės taikymas atliekamas atsižvelgiant į padaryto pažeidimo pavojingumą.
Biudžeto lėšų pasisavinimas
Galimi BC pažeidimai gali būti:
- Įplaukų, skirtų padengti išlaidas, kurios nenumatytos atitinkamų metų finansinių ir ūkinių operacijų plane.
- Neteisėtas lėšų pervedimas pagal elementą. Tai ypač pasakytina apie atvejus, kai organizacijos vadovybė nusprendžia gautas biudžeto lėšas skirti tam tikriems poreikiams finansuoti.
- Finansavimo kryptis, skirta padengti išlaidas, kurios turi būti padengtos įplaukomis iš kito lygio fondų.
- Lėšų naudojimas nebiudžetinėmis lėšomis kompensuotoms išlaidoms apmokėti.
- Mokėti už paslaugas ir darbus, nesusijusius su įstaigos veikla, pagalba komercinėms įmonėms, įskaitant jų kūrimą ar išlaidų padengimą.
- Įrenginių ir statybų finansavimas neįtrauktas į planą, išlaidos nepateikta sąmatos dokumentacijoje.
Priežiūros institucijų praktikoje atskleidžiami ir kiti šiurkštūs pažeidimai.
Administracinė atsakomybė
Biudžeto kodeksas nustato, kad normose numatytos priemonės gali būti taikomos galiojančių finansų teisės aktų pažeidėjams. Priklausomai nuo pasekmių, atsakomybė gali būti administracinė arba baudžiamoji. Pirmuoju atveju, jei atsakingas subjektas pažeidė Biudžeto kodekso 2 str. Administracinių teisės pažeidimų kodekso 15.14 p. Norma nustato atsakomybę už asignavimų skyrimą išlaidoms padengti, kurios nenumatytos įstatyme/sprendime, suvestiniame sąraše, sąmatoje, sutartyje/sutartyje ar kitame dokumente, kuris yra pagrindas numatyti atitinkamas sumas. Tuo pačiu, skiriant administracinę nuobaudą, veikoje neturi būti nusik altimo požymių. Pažeidėjai pagal str. 15.14 Administracinis kodeksas gresia bauda:
- 20-50 tūkstančių rublių – pareigūnams;
- 5-20% lėšų, gautų iš biudžeto ir panaudotų kitiems tikslams, sumos.
Pareigūnams piniginė nuobauda gali būti pakeista diskvalifikacija 1-3 metams.
Niuansai
Pagal str. CK 78.1 (1 dalis), subsidijos skiriamos biudžetinėms įstaigoms jų savivaldybės / valstybės uždavinio vykdymui finansuoti. Jos apskaičiuojamos pagal standartines paslaugų teikimo organizacijoms išlaidas.ir piliečiams, taip pat nuosavybės priežiūrai. Subsidijos gali būti teikiamos ir kitiems tikslams. Išskaitų taisykles nustato Vyriausybė, regiono valdžios vykdomoji struktūra arba vietos savivalda. Pavyzdžiui, subsidijas kitiems tikslams įstaigoms pagal susitarimu su Finansų ministerija nustatytas taisykles teikia steigėjo įgaliojimus ir funkcijas vykdančios struktūros. Ši tvarka turėtų apimti nuostatas dėl sumų paskirstymo sąlygų, terminų, sumos, nurodymų. Iš to išplaukia, kad susitarimas, kurį įstaiga sudaro su steigėju, yra teisinis pagrindas skirstant biudžeto lėšas.
Baudžiamoji bausmė
Be administracinės atsakomybės, Baudžiamajame kodekse numatytos ir sankcijos. Atitinkamos priemonės nustatytos str. 285.1. Pirmoje dalyje nuobauda skiriama už pareigūnų lėšų išleidimą tikslams, neatitinkantiems jų priėmimo sąlygų, patvirtintų įstatymu / sprendimu, sąmata ir padarytus stambiu mastu. Už tokią veiką nustatomos bausmės tokia forma:
- 100–300 tūkstančių rublių bauda. arba lygi 1-2 metų pajamoms.
- Priverstinis darbas ne ilgiau kaip 2 metams arba laisvės atėmimas tokiam pat laikotarpiui. Be to, gali būti uždrausta 3 metus užimti tam tikras pareigas arba užsiimti tam tikra veikla
- Suėmimas iki šešių mėnesių.
Didelė suma laikoma daugiau nei 1,5 milijono rublių. Antroji taisyklės dalis numato atsakomybę už nurodytąveikos, padarytos sunkinančiomis aplinkybėmis.
Patikrinimo rezultatų iššūkis
Verta pasakyti, kad atvejai, kai organizacija nesutinka su patikrinimo išvadomis, nėra reti. Pagal bendrąsias taisykles asignavimų pasisavinimo rezultatus galima ginčyti teisme ir ieškinio tvarka. Pirmuoju atveju organizacija turėtų vadovautis APK 198 straipsnio nuostatomis (1 dalis). Norint apskųsti inspektorių sprendimą, būtina išsiųsti pretenziją, reikalaujančią dokumentą pripažinti negaliojančiu. Ikiteisminę procedūrą paprastai reglamentuoja norminiai aktai, nustatantys kontrolės įstaigų veiklos vykdymo taisykles. Pavyzdžiui, pagal Rosfinnadzor administracinių nuostatų nuostatas audituojama organizacija gali išsiųsti raštišką prieštaravimą dėl akto per penkias dienas nuo jo gavimo. Ataskaitoje turi būti nurodyta, su kokiomis išvadomis institucija nesutinka. Prieštaravimas turi būti motyvuotas. Norėdami pagrįsti savo poziciją, turėtumėte remtis įstatymo normomis.
Išvada
Pagal str. 18 m. pr. Kr. biudžetų formavimui ir vykdymui naudojama speciali klasifikacija. Jis pateikiamas kaip pajamų, išlaidų ir deficito padengimo š altinių grupavimas. Tai, be kita ko, apima KOSGU – viešajame sektoriuje atliekamų operacijų rinkinį. valdymas. Efektyviam pajamų planavimui ir paskirstymui klausimus, susijusius su išlaidų atspindėjimu pagal straipsnius, gali reglamentuoti sąmata, valst. užduotis,fondų valdytojo metodinės rekomendacijos. Kaip pažymi Finansų ministerija 2012 m. vasario 27 d. rašte Nr. 02-07-10/534, nagrinėjant kontrolės institucijų nustatytus pažeidimus, visos aplinkybės turi būti objektyviai, visapusiškai ir visapusiškai nustatytos kaip visuma. Be to, kiekvienu konkrečiu atveju būtina nustatyti pasisavinimo sąlygas ir priežastis.
