Į valstybės biudžetą gaunamos mokesčių mokėtojų lėšos toliau skirstomos pagal tikslinius poreikius gyventojų ir visos visuomenės naudai. Kaip organizuojamas biudžeto asignavimų teikimo procesas, apžvelgsime toliau esančiame straipsnyje.
Biudžetinių įsipareigojimų klasifikacija
Biudžetinių įsipareigojimų limitai – tai tam tikra pinigų suma, kurią valstybės institucijos skiria socialinėms pašalpoms, taip pat apželdinimo išlaidoms per numatytą laikotarpį. Kitaip tariant, tos lėšos, kurias valstybė privalo realizuoti visuomenės labui.
Įsipareigojimų ribos yra bendra iždo asignavimų dalis. O pastarieji klasifikuojami taip:
- gyventojų socialinių poreikių tenkinimas;
- komunalinių prekių ir paslaugų pirkimas;
- biudžetinės investicijos nevalstybinėms teisinėms organizacijoms;
- pervedimai iš tarpvyriausybiniųsimbolis;
- pagalbos tarptautinės teisės atstovams teikimas labdaros forma;
- savivaldybės skolos grąžinimas;
- sprendimų, kuriuose Rusijos Federacijos valstybė veikia kaip atsakovė dėl padarytos moralinės ar fizinės žalos, vykdymas.
Biudžetinių įsipareigojimų paskirstymo mechanizmas
Biudžeto įsipareigojimų limitai yra valstybės nuosavybės objektas, todėl Iždas į jų paskirstymo klausimą sprendžia visapusiškai ir su didele atsakomybe.
Iš pradžių poreikius apibūdina aukščiausia institucija – Finansų ministerija, po to, kai gautus duomenis pateikia Iždas. Per artimiausias tris darbo dienas pastaroji išsiunčia pranešimus vietos administracinėms institucijoms. Ta pati schema taikoma, kai iždas gauna lėšas iš Rusijos Federacijos finansų ministerijos.
Tuo atveju, jei naujų metų pradžioje biudžeto sąrašas dėl kokių nors priežasčių nebuvo sudarytas, aukščiausia institucija, naudodama minėtą mechanizmą, informuoja rajonų centrus. Kartu Finansų ministerijos pateiktuose duomenyse turėtų būti nuoroda į laikotarpį, kuriam bus vykdomas biudžetinių įsipareigojimų limitų atidėjimas ar sumažinimas, kuriam pasibaigus bus atimami deklaruoti asignavimai.
Biudžeto blokavimas
Kartais pervedimų paskirstymo etape blokavimą atlieka federalinis iždas. Kadangi biudžetinių įsipareigojimų ribos yrarodiklis yra kelių lygių, tuomet tiek Finansų ministerija, tiek žemesnė vykdomoji institucija turi teisę juos mažinti.
Asignavimai gali būti blokuojami, jei įgaliotiems Iždo atstovams kyla abejonių dėl skirtų lėšų tikslingumo. Taip pat biudžetinių įsipareigojimų ribos gali būti sumažintos, jei einamuoju laikotarpiu smarkiai sumažės įplaukos į valstybės iždą iš mokesčių mokėtojų. Tokį sprendimą gali priimti bet kuris vykdomosios valdžios narys – tiek finansų ministras, tiek vietos administracinės apygardos atstovas.
Be to, biudžetinių įsipareigojimų ribos kasmet blokuojamos, kaip planuota gruodžio 31 d. dėl ataskaitinio laikotarpio pabaigos.
Iždo funkcijos
Kadangi federalinis iždas yra pagrindinis biudžeto lėšų valdytojas, mes kalbėsime apie jo funkcionalumą išsamiau. Taigi, šio organo galios apima šias:
- Informacijos pateikimas administracinėms institucijoms apie galimų išlaidų sąrašą ir jų ribas.
- Biudžetinių įsipareigojimų, susijusių su grynųjų pinigų vykdymu, apribojimų apskaita
- Banko sąskaitų atidarymas reikalingas dažymui.
- Bendrojo administracinio registro tvarkymas.
- Biudžeto išlaidų statistikos suvestinė.
- Visos reikalingos prašomos informacijos teikimas Finansų ministerijai dėl ataskaitinio laikotarpio valstybės įsipareigojimų išlaidų.
- Ateities ribų numatymas.
- Nuolatinė vietinių administracinių įstaigų vykdoma federalinio biudžeto vykdymo kontrolė.
- Sudarytų valstybinių sutarčių, į kurias įtrauktos lėšos iš iždo, žurnalo vedimas.
- Nacionalinių paslapčių apsauga.
Apskritai matome, kad federalinis iždas yra pagrindinė institucija, dalyvaujanti vykdant valstybės finansinius įsipareigojimus gyventojams.
Iždo vaidmuo Rusijos Federacijoje
Vyriausiasis biudžetinių lėšų valdytojas, kuriam atstovauja Federalinio iždo valstybės administracija, buvo įsteigtas 1992 m. Rusijos Federacijos prezidento dekretu.
Organizacija daugiau nei du dešimtmečius veikia pagal daugybę principų:
- pinigų vienetas (praktiškai reiškia, kad visos pajamos ir išlaidos eina per oficialiai registruotas banko sąskaitas);
- pavaldumas - kiekviena administracinė įstaiga iš iždo gauna lygiai tiek lėšų, kiek numato limitas;
- tikslinimas, o tai reiškia, kad kiekviena biudžeto asignavimų suma turi aiškiai pagrįstą paskirtį;
- efektyvumas - iždo veiklai taikoma nuolatinė finansinė kontrolė;
- skaidrumas – visi biudžetiniai įsipareigojimai paskirstomi ir vykdomi atvirai ir viešai.
Įsipareigojimo ataskaita
Kasmet į pabaigąmetiniu laikotarpiu kiekvienas valstybės asignavimų gavėjas parengia biudžeto lėšų panaudojimo ataskaitą.
Po to pusantro mėnesio Rusijos Federacijos sąskaitų rūmai apibendrina praėjusių metų rezultatus ir pateikia išvadą: ar buvo viršytos biudžetinių įsipareigojimų ribos, ar ne.
Įgaliotos institucijos išvadoje pateikiama funkcinė išlaidų klasifikacija, kiekvieno tikslinio asignavimo aprašymas, biudžeto paskolų ir kreditų būklės, valstybės teikiamų investicijų, taip pat įsipareigojimų, susijusių su iždo garantijomis, analizė..
Remdamasi gautos nuomonės rezultatais, Rusijos Federacijos Vyriausybės Dūma ją apsvarsto ir nusprendžia, pritarti jai, ar atmesti ją su vėlesniais pakeitimais.
