ES plėtra: istorija, etapai ir pasekmės

2024 Autorius: Henry Conors | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2024-02-12 10:26

ES plėtra yra neužbaigtas Europos Sąjungos plėtros procesas, atsirandantis dėl naujų valstybių įstojimo į ją. Šis procesas prasidėjo šešiose šalyse. Šios valstybės dar 1952 m. įkūrė vadinamąją Europos anglių ir plieno bendriją, kuri iš tikrųjų tapo ES pirmtake. Šiuo metu į Sąjungą įstojo 28 valstybės. Vyksta derybos dėl naujų narių įstojimo į ES. Šis procesas dar vadinamas Europos integracija.

Sąlygos

Šiuo metu ES plėtra yra susijusi su tam tikrais formalumais, kuriuos turi laikytis šalys, norinčios prisijungti prie šios Sąjungos. Visuose etapuose procesą kontroliuoja Europos Komisija.

Beveik bet kuri Europos šalis gali prisijungti prie Europos Sąjungos. Galutinį sprendimą šiuo klausimu priima ES Taryba, pasikonsultavusi su Europos Parlamentu ir Komisija. Dėlkad paraiška būtų patvirtinta, būtina, kad šalis būtų europietiška valstybė, kurioje gerbiami demokratijos, laisvės, žmogaus teisės principai, yra teisinė valstybė.

Sąlyga norint tapti naryste yra griežtas šių kriterijų laikymasis:

• atitikimas Kopenhagos kriterijams, patvirtintiems 1993 m.;
• valdžios ir viešųjų institucijų stabilumas, garantuojantis teisinę valstybę ir teisinę valstybę, demokratiją, žmogaus teises, apsaugą ir pagarbą mažumoms;
• turėti veikiančią rinkos ekonomiką, galinčią atlaikyti konkurencinį spaudimą ir rinkos kainas Sąjungoje;
• gebėjimas prisiimti narystės įsipareigojimus, įskaitant įsipareigojimą siekti pagrindinių pačios Sąjungos ekonominių, politinių ir piniginių tikslų.

Apdoroti

ES plėtros procesas yra pakankamai ilgas daugeliui šalių. Prieš pateikdama formalų prašymą, valstybė turi pasirašyti ketinimų stojimo į ES sutartį. Po to jo pasirengimas kandidato statusui prasideda nuo tolesnio įstojimo į Sąjungą perspektyvų.

Daugelis šalių negali atitikti kriterijų net pradėti derybas. Todėl praeina daug metų, kol pradedamas ruoštis pačiam procesui. Sudaryta asocijuotos narystės sutartis padeda pradėti ruoštis pačiam pirmajam etapui.

Pirma, šalis oficialiai prašo narystės Europos Sąjungoje. Po toTai darydama Taryba prašo Komisijos nuomonės, ar valstybė yra pasirengusi pradėti derybas. Taryba turi teisę priimti arba atmesti Komisijos nuomonę, tačiau praktiškai prieštaravimas tarp jų įvyko tik vieną kartą (kai Komisija nepatarė pradėti derybų dėl Graikijos).

Kai prasideda derybos, viskas prasideda nuo patikrinimo. Tai procesas, kurio metu ES ir valstybė kandidatė vertina ir lygina vidaus ir Sąjungos įstatymus, nustatydama esminius skirtumus. Išsprendus visus niuansus, Taryba rekomenduoja pradėti pačias derybas, jei yra pakankamai kontaktinių punktų. Iš esmės derybos susideda iš to, kad šalis kandidatė bando įtikinti Sąjungą, kad jos administracija ir įstatymai yra pakankamai išplėtoti, kad atitiktų Europos teisę.

Istorija

ES prototipu tapusi organizacija buvo pavadinta „Europos anglių ir plieno bendrija“. Ją 1950 metais įkūrė Robertas Schumannas. Taip Vakarų Vokietijos ir Prancūzijos plieno ir anglies pramonininkams pavyko susivienyti. Prie projekto prisijungė ir Beniliukso šalys bei Italija. 1952 m. jie pasirašė vadinamąją Paryžiaus sutartį.

Nuo to laiko jie tapo žinomi kaip „vidinis šešetas“. Tai buvo padaryta prieštaraujant „Išoriniam septynetui“, susijungusiam į Europos laisvosios prekybos asociaciją. Į ją pateko Danija, Norvegija, Švedija, Didžioji Britanija, Šveicarija, Austrija ir Portugalija. 1957 m. Romoje buvo pasirašyta sutartis,nuo kurios susijungus jų vadovybei prasidėjo šių dviejų visuomenių vienijimasis.

Verta pažymėti, kad bendruomenė, buvusi ES ištakose, prarado daug teritorijos dėl dekolonizacijos proceso. Pavyzdžiui, 1962 m. Alžyras įgijo nepriklausomybę, kuri anksčiau buvo neatsiejama Prancūzijos dalis.

Per septintą dešimtmetį apie dalyvių skaičiaus didinimą praktiškai nebuvo kalbama. Viskas prasidėjo po to, kai JK pakeitė savo politiką. Manoma, kad tai įvyko dėl Sueco krizės. ES kartu su ja paraiškas pateikė iš karto kelios šalys: Airija, Danija ir Norvegija. Bet tada plėtra niekada neįvyko. Nauji nariai priimami tik bendru visų Sąjungos narių sutikimu. O Prancūzijos prezidentas Šarlis de Golis jį vetavo, bijodamas Didžiosios Britanijos „amerikietiškos įtakos“.

De Golio išvykimas

De Gaulle'io pasitraukimas iš Prancūzijos vadovo posto lėmė tai, kad buvo pradėta įgyvendinti ES plėtros politika. Danija, Airija ir Norvegija kartu su JK iš naujo pateikė paraiškas ir iš karto gavo išankstinį patvirtinimą. Tačiau Norvegijoje vyriausybė referendume nesulaukė visuomenės palaikymo stojimo į Sąjungą klausimu, todėl jos įstojimas neįvyko. Tai buvo pirmoji ES plėtra.

Kitos eilės buvo Ispanija, Graikija ir Portugalija, kuriose aštuntajame dešimtmetyje joms pavyko atkurti demokratinius režimus, o tai buvo vienas svarbiausių momentų stojant į Sąjungą. Graikija į bendruomenę buvo priimta 1981 m., dvi valstybės iš Iberijos pusiasalio – 1986 m.viena pirmųjų ES plėtros bangų.

1987 m. ne Europos valstybės pradėjo prašyti narystės. Visų pirma tai padarė Turkija ir Marokas. Jei Marokas buvo atmestas beveik iš karto, Turkijos stojimo į ES procesas vis dar tęsiasi. 2000 m. šalis gavo kandidatės statusą, po ketverių metų prasidėjo oficialios derybos, kurios dar nebaigtos.

Š altojo karo pabaiga

Svarbus įvykis visai pasaulio geopolitikai buvo Š altojo karo pabaiga, SSRS ir JAV konfrontacija oficialiai baigėsi 1990 m. Formalus Š altojo karo pabaigos simbolis buvo Rytų ir Vakarų Vokietijos susijungimas.

Nuo 1993 m. Europos bendrija oficialiai žinoma kaip Europos Sąjunga. Ši nuostata buvo įtraukta į Mastrichto sutartį.

Be to, kai kurios su Rytų bloku besiribojančios valstybės kreipėsi dėl narystės ES net nelaukdamos Š altojo karo pabaigos.

Kitas etapas

Tolesnė ES plėtros istorija buvo tokia: 1995 m. Suomija, Švedija ir Austrija buvo priimtos į Sąjungą. Norvegija vėl bandė įstoti į ES, tačiau antrasis populiarus referendumas taip pat nepavyko. Tai tapo ketvirtuoju ES plėtros etapu.

Pasibaigus Š altajam karui ir taip vadinamam Rytų bloko „vakarietizacijai“, ES turėjo apibrėžti ir susitarti dėl naujų standartų būsimoms narėms, pagal kuriuos būtų galima objektyviai įvertinti jų atitiktį Europos vertybes. Visų pirma, remiantisNutarta Kopenhagos kriterijus padaryti pagrindiniu reikalavimo, kad šalyje būtų demokratija, laisva rinka, taip pat referendume gautas žmonių sutikimas, kriterijumi.

Į Rytus

Masiškiausias ES plėtros etapas įvyko 2004 m. gegužės 1 d. Tada buvo nuspręsta į Sąjungą įstoti iš karto 10 valstybių. Tai buvo Latvija, Estija, Lietuva, Čekija, Vengrija, Slovėnija, Slovakija, Lenkija, M alta ir Kipras. Pagal teritorinius ir žmogiškuosius rodiklius tai buvo didžiausia plėtra. Tuo pačiu metu, vertinant pagal bendrąjį vidaus produktą, jis tapo mažiausiu.

Praktiškai visos šios šalys buvo žymiai mažiau išsivysčiusios nei likusios ES šalys, visų pirma ekonomine prasme. Tai sukėlė rimtą senbuvių valstybių vyriausybių ir gyventojų susirūpinimą. Dėl to buvo priimti sprendimai naujųjų šalių narių piliečiams nustatyti tam tikrus užimtumo ir sienų kirtimo apribojimus.

Prasidėjusi laukiama migracija privedė prie politinių klišių. Pavyzdžiui, išpopuliarėjo sąvoka „lenkiškas santechnikas“. Kartu po kelerių metų pasitvirtino migrantų nauda pačių Europos šalių ekonominėms sistemoms. Tai buvo vienas iš ES plėtros į Rytus rezultatų.

Nauji nariai

Pati Sąjunga Rumunijos ir Bulgarijos įstojimą į Sąjungą oficialiai laiko penktojo etapo pabaiga. Šios dvi šalys, kurios 2004 m. dar nebuvo pasirengusios įstoti į ES, buvo priimtosį „Europos šeimą“2007 m. Kaip ir prieš trejus metus priimtoms dešimčiai šalių, joms buvo taikomi tam tikri apribojimai. Savo politinėse ir socialinėse sistemose ekspertai pastebėjo pažangos stoką pagrindinėse srityse, pavyzdžiui, teismų sistemoje. Visa tai lėmė tolesnius apribojimus. Tai tapo rimta ES plėtros problema.

Kroatija yra paskutinė šalis, įstojusi į Europos Sąjungą. Tai įvyko 2013 m. Kartu dauguma Europos Parlamento atstovų pažymi, kad Kroatijos priėmimas į „europietišką šeimą“buvo ne būsimos plėtros pradžia, o tęsinys ankstesnės, penktosios, kuri galiausiai buvo įforminta pagal „dešimt. plius du plius vienas sistema.

Plėtros planai

Šiuo metu kelios šalys atitinkamai derasi. ES teigia esanti pasirengusi priimti bet kurią Europos demokratinę laisvosios rinkos valstybę, kuri suderina nacionalinius teisės aktus su Europos Sąjungos reikalavimais.

Dabar penkios šalys yra kandidatės į ES. Tai Albanija, Serbija, Makedonija, Juodkalnija ir Turkija. Tuo pačiu metu Makedonijoje ir Albanijoje derybos dėl stojimo dar nepradėtos.

Ekspertai mano, kad Juodkalnija, kuri yra antra po Kroatijos pagal Kopenhagos susitarimo reikalavimų laikymąsi, artimiausiu metu turi didžiausią galimybę įstoti į ES.

Artimiausiu metu

Tarp naujųjų ES narių taip pat buvo atsižvelgta į Islandiją, kuri pateikė prašymąprašymą 2009 m., tačiau po ketverių metų vyriausybė nusprendė įšaldyti derybas, o 2015 m. oficialiai savo prašymą atsiėmė. Bosnija ir Hercegovina pateikė paraišką vėliausiai. Tai įvyko 2016 m. Šalis dar neįgijo kandidatės statuso.

Be to, asociacijos sutartį su ES pasirašė trys buvusios Sovietų Sąjungos respublikos – Gruzija, Ukraina ir Moldova.

Dar 1992 metais Šveicarija pateikė paraišką dėl narystės ES, tačiau tais pačiais metais vykusiame referendume dauguma šios šalies gyventojų pasisakė prieš šią integraciją. 2016 m. Šveicarijos parlamentas oficialiai atsiėmė savo prašymą.

Kaip ne kartą pareiškė pati Europos Sąjungos vadovybė, toliau planuojama plėsti bendruomenę į Balkanus.

Išstojimas iš ES

Per visą Europos Sąjungos istoriją dar nė viena valstybė nepasitraukė iš ES. Precedentas atsirado visai neseniai. 2016 metais JK buvo surengtas referendumas, kuriame britai buvo kviečiami pareikšti savo nuomonę dėl tolesnės savo valstybės integracijos į Europos Sąjungą.

Britai pasisakė už pasitraukimą iš Europos Sąjungos. Po 43 metų dalyvavimo ES organų darbe karalystė paskelbė apie pasitraukimo iš visų Europos valdžios institucijų procesų pradžią.

Rusijos ir ES santykiai

Pastaraisiais metais Rusijoje požiūris į ES plėtrą keičiasi. Jei 2000-ųjų pradžioje dauguma ekspertų sutiko, kad tai gali kelti grėsmę ekonominei politikaiRusija, dabar atsiranda vis daugiau ekspertų, kurie įžvelgia naudą ir perspektyvas.

Be ekonominių ES plėtros pasekmių, daugelis nerimauja ir dėl politinių, nes pastaraisiais metais Sąjungos narėmis tapo valstybės, nusiteikusios prieš Rusiją. Šiuo atžvilgiu baiminamasi, kad tai gali turėti įtakos santykiams su visa ES.