Įgaliotasis yra valstybės, prezidento, bet kurio kito asmens įgaliotas atstovas tam tikrame šalies regione, kitoje šalyje arba tarptautinėje organizacijoje.
Prezidentų įgaliotųjų institutas
Kai kuriuose š altiniuose galite perskaityti, kad Rusijos Federacijos prezidento įgaliotųjų atstovų institucija atsirado 2000 m. Tai nėra visiškai tiesa. Šiais metais buvo federalinių apygardų įgaliotieji atstovai. Visa Rusija buvo padalinta į 7 tokius teritorinius vienetus. Kiekvienas iš šių rajonų turi savo prezidento pasiuntinį.
Iki 2000 m., pradedant 1993 m., kai mūsų šalies Konstitucija buvo priimta visuotiniu balsavimu, kiekviename federacijos subjekte buvo prezidento įgaliotieji asmenys.
Įgaliotojo atstovavimo koncepcija
Įgaliotasis yra asmuo, pašauktas vykdyti prezidento įgaliojimus, kaip apibrėžta Rusijos Federacijos Konstitucijoje. Jis priklauso valstybės tarnautojų kategorijai, tiesiogiai pavaldus šalies prezidentui, yra skiriamas į pareigas ir iš jų atleidžiamas. Rusijos Federacijos prezidento įgaliotųjų atstovų institucija federalinėse apygardose buvo sukurta dėl poreikio.valdžios vertikalės kūrimas, nes ji buvo iš dalies prarasta Boriso Jelcino valdymo metais.
Mūsų šalies federaliniai rajonai
Kaip jau minėta, iš pradžių šalyje buvo sukurti 7 federaliniai rajonai. Tai Tolimųjų Rytų, Volgos, Šiaurės vakarų, Sibiro, Uralo, Centrinės ir Pietų federaliniai rajonai. Dmitrijus Medvedevas, būdamas prezidentu, atskyrė Šiaurės Kaukazą nuo Pietų federalinės apygardos. Aneksavus Krymą ir Sevastopolį, susiformavo devinta federalinė apygarda – Krymo, kuri gyvavo neilgai, o vėliau buvo prijungta prie Pietų federalinės apygardos. Kiekvienas iš šių rajonų turi savo įgaliotąjį prezidentą. Pirmieji iš jų buvo valdžios blokų atstovai.
Įgaliotasis raginamas užtikrinti valstybės vadovo nurodymų vykdymą. Įgaliotasis Rusijos prezidento atstovas turi vykdyti savo politiką federalinės apygardos, kurioje jis atstovauja prezidentui, teritorijoje. Be to, įgaliotasis asmuo koordinuoja federalinių institucijų veiklą, skatina skirtingų valdžios šakų sąveiką federalinės apygardos teritorijoje, analizuoja teisėsaugos institucijų darbą, koordinuoja FSB, Vidaus reikalų direktorato vadovų kandidatūras, ministerijų ir departamentų atstovai.
Jie kontroliuoja įstatymų, šalies prezidento įsakymų ir dekretų įgyvendinimą. Taip pat įgaliotasis asmuo koordinuoja federalinių institucijų projektus, susijusius su atskiro subjekto ar viso rajono gyvenimu,koordinuoja teikimą aukščiausiems kariniams laipsniams ir valstybiniams apdovanojimams, pastarųjų įteikimą, prezidento padėką. Jis įteikia pažymėjimus patvirtintiems teisėjams, teikia siūlymus prezidentui sustabdyti vietinių įstatymų ir poįstatyminių aktų galiojimą toje dalyje, kuri prieštarauja federaliniams įstatymams, poįstatyminiams teisės aktams, tarptautinėms sutartims.
Nuolatinis šalies atstovas prie JT
Įgaliotasis yra ne tik prezidento atstovas. Jis gali atstovauti šaliai įvairiose tarptautinėse organizacijose. Visų pirma, Jungtinės Tautos turi „nuolatinio Rusijos atstovo prie JT“postą. Šis pavadinimas atspindi jo esmę. Tai rodo, kad nepaisant konkretaus asmens, šio atstovo pareigos šioje organizacijoje išlieka pastovios.
Konkretaus asmens atžvilgiu šias pareigas teisingiau vadinti „įgaliotuoju JT“, nes jis yra įgaliotasis konkrečios šalies atstovas minėtoje organizacijoje. Kartu reikia atsižvelgti į tai, kad įgaliotasis asmuo negali užimti pareigų amžinai. Tam tikromis aplinkybėmis jis gali ją palikti.
Taigi JT šioje organizacijoje įsteigė nuolatinio atstovo pareigas konkrečios šalies atžvilgiu, kuri yra įgaliotoji.
Toks darbuotojas prilygsta užsienio reikalų viceministrui. Nuo Rusijos, kaip suverenios valstybės, formavimosi pradžios ji turėjo keturis pasiuntinius prie JT: Ju. M. Voroncovą (iki 1994 m.), S. V. Lavrovą (nuo 1994 m. iki 2004 m. perėjo į pareigas). Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministras), A. I. Denisovas (nuo 2004 m. iki 2006 m.), V. I. Čiurkinas (nuo 2006 m. iki 2016 m.). Šiuo metu Rusijai JT atstovauja Nebenzya V. A.
Diplomatai kaip pasiuntiniai
Kiekvienoje šios valstybės pripažintoje pasaulio šalyje yra nepaprastasis ir įgaliotasis ambasadorius, kuris yra įgaliotasis atstovas. Tai tam tikros valstybės atstovai. Be paties nepaprastojo ir įgaliotojo ambasadoriaus, užsienio valstybėje toks laipsnis suteikiamas užsienio reikalų ministrui, jo pirmajam pavaduotojui, URM generaliniam direktoriui ir kai kuriems kitiems diplomatams. Jų funkcija – atstovauti ir ginti savo šalies interesus svetimoje šalyje.
Kiti įgaliotieji asmenys
Yra ne tik aukščiau išvardyti įgaliotieji asmenys, bet ir kiti. Taigi Šiaurės Atlanto Aljanse yra nuolatinių atstovų toms valstybėms, kurios yra šio karinio bloko dalis. Tas pats pasakytina ir apie Jungtines Tautas. Kaip Rusijos ir NATO bendradarbiavimo dalis, mūsų šalis turėjo savo Rusijos pasiuntinį prie NATO.
Pabaigoje
Taigi, įgaliotasis asmuo yra ne tik Rusijos Federacijos prezidento įgaliotasis atstovas. Darbuotojams gali būti priskirtas nuolatinis šalies atstovas prie JT, kiti diplomatai, šalies atstovai tarptautinėse organizacijose, įskaitant NATO karinį bloką.
