Įstatymų leidžiamoji valdžia skirtingose šalyse turi skirtingą struktūrą. Vienose valstybėse ji sutelkta vieno asmens (monarcho ar diktatoriaus) rankose, kitose įstatymų leidžiamoji valdžios šaka yra parlamento rankose, pavyzdžiui, Ispanijoje. Toliau kalbėsime apie šios valstybės parlamento struktūrą ir ypatybes.
Ispanijos parlamento pavadinimas
Ispanijos parlamentas turi ilgą istoriją, siekiančią viduramžius. Viskas prasidėjo dar 1137 metais Leone, kur buvo sukurtas pirmasis Ispanijos parlamento analogas, į kurį įėjo dvasininkai ir bajorai. Ir tik 1188 metais paprasti piliečiai galėjo patekti į parlamentą. Taip prasidėjo Ispanijos parlamentarizmo istorija. Parlamentas Ispanijoje vadinamas „Cortes Generales asamblėja“.
Žemieji rūmai
Ispanijos parlamento struktūra yra šiek tiek panaši į aukščiausius Rusijos Federacijos įstatymų leidybos organus. Jį sudaro dvi kameros, kurių kiekviena atlieka savo funkcijas.
Apatinis namas ar dar kas norspaprastai vadinamas „Deputatų kongresu“, susideda iš 350–400 deputatų, išrinktų iš įvairių Ispanijos provincijų. Kiekvienai provincijai atstovauja mažiausiai du deputatai ir vienas papildomas 175 000 gyventojų.
Aukštieji rūmai
Aukštuosius rūmus (arba senatą) sudaro 208 senatoriai. 43 senatorius renka Ispanijos karalius, likusiųjų skyrimo tvarką nustato rinkimai, vykstantys pagal mažoritarinę sistemą. Rinkimų procesas yra gana sudėtingas. Be kita ko, senatorių skaičius matuojamas skirtingais skaičiais:
- 4 senatoriai renkami iš provincijų (sudaro daugiamandatę daugumos apygardą);
- 3 senatoriai renka Didžiąsias Kanarų salas, Tenerifę, Maljorką;
- po 2 – Seutos ir Melilijos miestai (esantys Afrikos žemyne);
- 1 – salos, išskyrus aukščiau paminėtas;
Parlamento funkcijos
Ispanijos parlamentas atlieka keletą svarbių valstybei funkcijų. Pirmoji funkcija yra sukurti įstatymus, kurie papildytų Ispanijos teisės aktus. Parlamentas taip pat gali priimti naują konstituciją. Tačiau čia yra viena subtilybė. Jei pradedama kurti nauja Konstitucija, senasis Ispanijos parlamentas paleidžiamas, o tada pradeda formuotis naujas.
Svarbi valstybės dalis – finansų paskirstymas. Ispanijos parlamentas užsiima valstybės biudžeto formavimu, o tai daro teigiamą poveikį gyventojų gyvenimui, nes parlamentas užsiima pelningo biudžeto formavimu.ir biudžeto išlaidų dalį. Dėl paties biudžeto projekto turi būti balsuojama ne vėliau kaip prieš tris mėnesius iki ankstesnio (tai yra vieneri metai) pabaigos.
Tokios sistemos privalumas slypi tame, kad mokesčių įstatymų negalima pakeisti taip, be ypatingo poreikio. Į išlaidų straipsnį įtraukiamos ir palūkanos už valstybės paskolas, kurios labai palengvina visos finansų sistemos darbą.
Kita Ispanijos parlamento funkcija – valstybės ministro pirmininko rinkimų procesas, taip pat aukščiausių valstybės valdžios organų ir aukščiausių šalies teismų formavimas.
Ministrą pirmininką skiria žemieji parlamento rūmai, taikydami procesą, vadinamą „pozicijų ginču“.
Parlamento galios
Ispanijos parlamentas yra aukščiausia šalies įstatymų leidžiamoji institucija, kurios Cortes Generales gali leisti šių tipų įstatymus: organinius, įgalinančius, dėl valstybės biudžeto ir paprastus. Apsvarstykite šį sąrašą išsamiau:
- Organiniai įstatymai leidžiami reguliuoti pagrindines visuomenės sritis: žmogaus teises ir laisves, profesinių sąjungų veiklą, įstatymų leidybos iniciatyvą ir pan.
- Įgaliojantys įstatymai leidžia vyriausybei kontroliuoti tam tikras įstatymų leidžiamosios valdžios funkcijas. Jis turi dvi formas: standartinę ir skubią. Standartinė forma suteikia įgaliojimus vyriausybei įprasto įstatymo forma, nurodant jo dalyką, tikslus ir terminus. Ispanijos vyriausybės reguliavimas tam tikrais klausimais. Antroji forma, skubesnė, yra dekretai-įstatymai. Šis metodas naudojamas bet kokiomis avarinėmis situacijomis. Tačiau net ir čia yra apribojimų, nes Ispanijos parlamentas neturi teisės kištis į žmonių laisvę, pagrindines visuomenės institucijas ir rinkimų sistemą.
- Valstybės biudžeto įstatymuose atsižvelgiama į valstybės pajamų ir išlaidų struktūrą. Jie susiję su kreditų sistemos ar išlaidų straipsnių pakeitimais.
- Viską kitą reglamentuoja įprasti įstatymai.
Nepaisant tokios įstatyminės galios, bet koks Ispanijos parlamento priimtas įstatymas nieko nereikš be karaliaus balsavimo, kuris jį patvirtins arba paneigs.
Parlamentas gali pakeisti valstybės ministrą pirmininką balsuodamas. Jis pateikia atsistatydinimo nutarimą, kurį patvirtina Ispanijos karalius. Po to ministru pirmininku tampa parlamento patvirtintas asmuo.
Parlamento paleidimas
Karalius turi išskirtinę teisę paleisti parlamentą Ispanijoje dėl kelių priežasčių. Iš viso yra trys:
- Priimant naująją Konstituciją, Parlamento sudėtis paleidžiama, kad būtų vėl susirinkti nauja sudėtis.
- Kai kandidatai į Ispanijos ministro pirmininko postą atmetami per du mėnesius.
- Kai Parlamentas priima konstruktyvų balsavimą dėl nepasitikėjimo vyriausybe. Jei vyriausybė per šį laiką neatsistatydino, karalius turi galimybę paleisti parlamentą.
Politinė situacija, rodanti Ispanijos parlamento rinkimus
2016 m. rinkimai aiškiai parodo rinkimų procesą parlamente, kai Korteso vietos parlamente buvo paskirstytos kelioms partijoms. Atsižvelgiant į visas Ispanijos rinkimų subtilybes, rezultatai buvo tokie:
- Liaudies partija laimėjo 137 vietas parlamente.
- PSOE (Partido Socialista Obrero Español) – „Ispanijos socialistų darbininkų partija“– turi 85 atstovus Ispanijos parlamente. Tai didžiausia socialistų partija Ispanijoje. Jos simbolika parodyta žemiau nuotraukoje.
- Podemos & Allies laimėjo 71 vietą Ispanijos parlamente.
- Partija „Piliečiai“Ispanijos parlamente gavo tik 32 balsus.
Likusios partijos gavo mažiau balsų (daugiausia mandatų skirta „kairiajai respublikonų Katalonijai“– 9 mandatai)
Remiantis šia statistika, galime daryti išvadą, kad socialistų partijos turi pranašumą. Tai reiškia, kad turėdami skaitinį pranašumą, jiems bus daug lengviau daryti įtaką vidaus politiniams procesams. Apginti savo interesus balsuojant yra daug lengviau.
Ispanijos žmonės yra labai sąmoningi, 2016 m. į rinkimus susirinko labai daug rinkėjų. Iš visų valstybės, turinčių teisę balsuoti rinkimuose, gyventojų dalyvavo 66,5 proc. ispanaijų valstybės likimas ir jos ateitis nėra abejingi.
