1995–2004 m. gubernatorius Rusijoje rinko Rusijos Federacijos gyventojai. Nuo 2004 m. tuometinio Rusijos Federacijos prezidento Vladimiro Putino dekretu gubernatorius prezidento siūlymu skiria Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) organai.
Gubernatorių skyrimo tvarka
Kandidatus į Rusijos Federacijos prezidentus siūlo regioninius rinkimus laimėjusios politinės partijos, kurios yra įtvirtintos 2009 m. balandžio 5 d. federaliniame įstatyme Nr. 41, o tvarka patvirtinta 2009 m. balandžio 5 d. Rusijos Federacijos prezidentas 2009 m. balandžio 23 d.
Nuolatinis kolegialus partijos organas likus 90 dienų iki konkretaus Rusijos Federacijos regiono vadovo įgaliojimų pabaigos, pateikia prezidentui svarstyti 3 kandidatų į subjekto vadovo postą variantus. Prieš įžangą prezidentė ir subjekto įgaliotas partijos atstovas aptaria nominacijas.
Jei nė vienam iš partijos siūlomų variantų nepritaria prezidentas, pagal dekretą valstybės vadovas pradeda konsultacijas su partija ir regionu.įstatymų leidėjas, po kurio svarstymui pateikiami dar 3 kandidatai. Konsultacijos gali tęstis tol, kol nebus susitarta dėl kandidatūrų.
Vadovaujantis dekretu dėl gubernatoriaus paskyrimo Nr. 441, regiono vadovą renka Rusijos Federacijos prezidentas, jei partija nepasiūlė kandidato į vadovo postą. Rusijos Federacijos subjekto. Pasirinkimas atliekamas iš kandidatų sąrašo, kurį siūlo konkretaus dalyko federalinės apygardos įgaliotasis atstovas.
Pagal taisykles, jei gubernatorius atleidžiamas anksčiau laiko, įpėdinį su priešdėliu „veikiantis“asmeniškai skiria Rusijos prezidentas. Šiuos pakaitalus paprastai stipriai remia prezidentas ir centrinė vyriausybė.
2017 m. tendencija
2017 m. buvo tendencija keisti gubernatorius visuose Rusijos regionuose. Apie 20 gubernatorių dėl vienokių ar kitokių priežasčių neteko mandatų, į jų pareigas buvo paskirti nauji regionų vadovai, vadinami jaunais technokratais. Nors žodis „jaunas“tinka toli gražu ne visiems: Krasnojarsko srities vadovui Usui Aleksandrui sukanka 63 metai.
Tai aiški Kremliaus vykdomo regioninio elito atnaujinimo tendencija. Žiniasklaidoje netgi nuskambėjo nauji kandidatų atrankos metodai: testų pagalba, nauji sėkmės kriterijai ir netgi šokinėjimas iš reikšmingo aukščio į vandenį. Be atnaujinimo tendencijos, buvo akivaizdi ir kita tendencija: įgaliotųjų rotacijarajonai.
2018 m. tendencijos
Politologų teigimu, 2018 metais bus dar keli pertvarkymai, paskyrimai ir atleidimai. Nauja idėja prezidento kadencijai po 2018 m. kovo 18 d. – atnaujinti gubernatoriaus pareigas (iki 2020 m. apie 80 proc.).
Taip pat 2018 m. rinkimai vyks 16-oje regionų, iš kurių devyni atstovai yra laikinieji (einantys pareigas). Rinkimai numatyti rugsėjį. Ir yra tikimybė, kad balandžio-gegužės mėnesiais dar gali atsistatydinti 1-2 regionų atstovai, siekiant pasirengti naujų tarpinių rinkimams.
Kremliaus tikslas yra ne tik pakeisti valdytojus – „senus“į „naujus“, bet ir paspartinti socialinį ir ekonominį augimą per geresnį valdymą regioniniu lygiu, pagrįstą moderniu, kompetentingu ir efektyviu finansų valdymu. Tai ypač aktualu Vakarų sankcijų ir bendro ekonominio nestabilumo laikais.
2018 m. prognozės – nauji valdytojų paskyrimai ir nauji pasitraukimai
Nr. Minchenko ryšių holdingas.
Vyrams taip pat gresia pavojus: Svetlana Orlova iš Vladimiro srities, Olegas iš Lipecko sritiesKorolevas, Aleksandras Berdnikovas iš Altajaus Respublikos, Borisas Dubrovskis iš Čeliabinsko srities, Aleksejus Orlovas iš Kalmukijos ir Veniaminas Kondratjevas iš Krasnodaro krašto (8 balai ir žemiau Valstybės tarybos įvertinimas 2,0 – rizikos zona; visi aukščiau išvardinti lyderiai 8 ir žemiau punktai). 2017 m. iš 16 valdytojų, kuriems gresia pavojus, 9 buvo pakeisti.
Taip pat, remiantis reitingu, prieita prie išvados, kad regionų vadovai, liaudies balsavimu praėję regionų valdytojų rinkimus, nepademonstravo ne tik ryškaus augimo, bet ir stabilumo.
Dėmesio mėnuo baigėsi, federalinė vyriausybė užsiėmė savo problemomis ir užduotimis, dėmesys nukrypo į kitus regionus, o naujai paskirti valdytojai liko vieni su savo problemomis. Laisvas skrydis be centrinės valdžios paramos daugeliui pasirodė esąs išbandymas ir, matyt, ne visi šis išbandymas bus sėkmingas. Taigi, Kirovo srities lyderiai Igoris Vasiljevas ir Udmurtijos Aleksandras Brečalovas artėja prie rizikos zonos.
Kas toliau?
Daug kas priklausys nuo tų „jaunųjų technokratų“, kurie buvo paskirti 2017 m. rugsėjį, rezultatų. Jei jų rezultatai bus pripažinti teigiamais, nuo to priklausys tolesnė valdytojų skyrimo procedūra ir apskritai personalo politika. Teigiami jų rezultatai parodys, kad naujų ir modernių politikų rengimo ir siuntimo į regionus metodas veikia ir, greičiausiai, bus praktikuojamas ir toliau. Jei rezultatai yraneigiamai, Kremlius turės parengti ir išbandyti naują regionų lyderių rengimo ir skyrimo modelį.
Apskritai reikėtų pažymėti, kad praktika, kai valdytojus skiria prezidentas, turi daugiau privalumų nei trūkumų. Taigi valdžios institucijos veiksmingiau dalyvauja valdant regionus ir gali pasiekti puikių rezultatų artimiausioje ateityje.
