Kaip ir kiekvienas Rusijos Federacijos valstybinis subjektas, Sachos Respublika (Jakutija) naudojasi savo teise į savivaldą. Vienas iš būdų išreikšti šią teisę – turėti savo įstatymų leidžiamąją instituciją – Valstybės asamblėją (Il Tumen). Ši institucija sprendžia daugybę svarbių uždavinių, garantuojančių savivaldos funkcijų vykdymą tam tikro administracinio vieneto teritorijoje. Toliau kalbėsime apie Il Tumen parlamentinio organo įgaliojimus, raidos etapus ir sudėtį.
Susikūrimo ir vystymosi istorija
Pirmiausia išsiaiškinkime, kaip buvo sukurtas „Il Tumen“. Jakutija iki 1991 m. buvo RSFSR dalis ir buvo vadinama Jakutijos autonomine sovietų socialistine respublika. 1991 metų pabaigoje teritorinis vienetas gavo valstybės statusą ir dabartinį pavadinimą – Sachos Respublika. Tuo pačiu metu buvo išrinktas pirmasis Jakutijos prezidentas.
Bet respublikos įstatymų leidžiamoji institucija atsirado daug vėliau, tik 1993 m. Nuo to laiko Il Tumen buvo surengti penki šaukimai, o paskutiniai rinkimai vyko 2013 m.
Respublikonų parlamento pastatas yra Respublikos sostinės centreSacha, Jakutsko miestas, Jaroslavskio gatvėje.
Užduotys ir galios
Il Tumen užduotys ir įgaliojimai nustatyti Sachos Respublikos Konstitucijoje.
Pagrindinis Jakutijos parlamentinės struktūros uždavinys – sukurti įstatyminę bazę respublikos vystymuisi, taip pat kontroliuoti, kaip valstybės struktūros ją įgyvendina.
Il Tumen įgaliojimai apima įvairių Respublikos Konstitucijos pakeitimų ir pataisų priėmimą ir įvedimą, taip pat kitų šio federacijos subjekto teritorijoje galiojančių įstatymų priėmimą. Biudžeto proceso valdymas regione, biudžeto priėmimas ir jo vykdymo kontrolė taip pat patikėta vietos parlamentui.
Sachos Respublikos (Jakutijos) Il Tumeno valstijos asamblėja turi teisę pareikšti nepasitikėjimą vyriausybe ir regiono prezidentu. Jakutijos vadovas, kurį skiria Rusijos prezidentas, turi gauti vietos parlamento pritarimą. Priešingu atveju Rusijos Federacijos vadovas bus priverstas pateikti Valstybės asamblėjos svarstymui kitą kandidatą į regiono lyderius.
Be to, tik parlamentas turi teisę spręsti klausimus dėl Jakutijos teritorinių ribų, skirti taikos teisėjus, nustatyti vietos referendumų ir rinkimų tvarką ir pan.
Parlamento struktūra
Il Tumen Sachos Respublikos (Jakutija) yra vienerių rūmų parlamentas. Jį sudaro septyniasdešimt deputatų, kurie iš savo tarpo išsirenka pirmininką, ir trys pavaduotojai.
Siekdami produktyvesnio darbo, deputatai sukuria 14specializuoti komitetai: biudžeto, kontrolės, agrarinės politikos, šeimos ir jaunimo ir kt. Be to, yra reguliavimo ir įgaliojimų komisija.
Pirmininkas ir jo pavaduotojai
Il Tumen pirmininkas renkamas paprasta deputatų balsų dauguma. Jos uždaviniai – vadovauti šiai parlamentinei institucijai ir atstovauti jai santykiuose su kitomis organizacijomis ir struktūromis. Šiuo metu, nuo 2013 m. spalio mėn., pirmininko pareigas eina pavaduotojas A. N. Žirkovas. Jis yra kilęs iš Jakutijos ir atstovauja partijai „Vieningoji Rusija“. Jis buvo visų šaukimų vietos parlamento narys, anksčiau užsiėmė mokymo veikla. Iki 2013 m. spalio mėn. pirmininko pareigas ėjo Žirkovo bendrapartietis V. N. Basygysovas.
Be to, pirmininkas turi tris pavaduotojus. Pirmasis pavaduotojas šiuo metu yra A. A. Dobrjantsevas. Kiti du pavaduotojai – V. N. Gubarevas ir O. V. Balabkina. Pirmasis pavaduotojas eina vadovo pareigas, kai dėl kokių nors priežasčių nėra pirmininko. Il Tumen nenustoja veikti net ir šiuo atveju.
Korpuso pavaduotojas
Kaip minėta, pavaduotojų korpusą sudaro 70 deputatų. Šiuo metu 52 iš jų yra frakcijos „Vieningoji Rusija“nariai, 9 – „Teisingosios Rusijos“frakcijos nariai, dar 5 – Rusijos Federacijos komunistų partijos nariai. Apskritai Jakutijos valstybės asamblėjos sudėtis yra gana lojali dabartinei Rusijos Federacijos vyriausybei.
Tarp penktojo šaukimo parlamentarų pažymėtini tokie vardai kaip A. A. Akimovas, M. S. Gabyševas, S. S. Ivanovas, S. A. Larionovas, D. V. Savvinas. Visi tai gana žinomi deputatai. Il Tumen taip pat atstovauja kiti verti parlamentarai.
Valstybės asamblėjos deputatai ne tik priima sprendimus regioniniais klausimais, bet ir dalyvauja visos Rusijos masto uždavinių aptarime. Be to, kai kurie iš jų netgi pasirodo tarptautinėje arenoje. Taigi Rusijos Federacijos komunistų partijos regioninio skyriaus vadovas Viktoras Gubarevas, kuris taip pat yra Sachos Respublikos valstybės asamblėjos vadovo pavaduotojas, 2015 m. vasarą buvo oficialaus vizito į nepripažintą respubliką. DPR. Po kelionės jis paragino Rusiją pripažinti DNR ir LNR valstybinį suverenitetą.
Rinkimų tvarka
Rinkimai Il Tumen mieste vyksta kartą per penkerius metus. Paskutinį kartą jie vyko 2013 m. rugsėjo mėn., o prieš tai – 2008 m.
Pagal galiojančius įstatymus, pusė regiono parlamento deputatų, tai yra 35 žmonės, yra renkami vienmandatėse apygardose. Tokiu atveju rinkėjai balsuoja už konkretų asmenį. Kita pusė Nacionalinio susirinkimo narių renkami pagal rinkėjų asociacijų ir blokų sąrašus. Tokiu atveju rinkėjai balsuoja už partijos organizaciją ar bloką. Remiantis visos šalies rezultatais, kiekvienas blokas, įveikęs tam tikrą barjerą rinkimuose, gauna tam tikrą skaičių vietų parlamente, proporcingą už jį atiduotų balsų skaičiui. Deputatus deleguoja rinkimų asociacija ar partija pagal anksčiau paskelbtą sąrašą. Tie turi pirmenybękandidatai, kurie yra sąrašo viršuje.
Į Sachos Respubliką gali būti išrinktas bet kuris Rusijos pilietis, sulaukęs 21 metų ir turintis teisę balsuoti. Rinkimų teisę turi asmenys, sulaukę 18 metų, turintys Rusijos pilietybę ir registruoti bet kurioje Sachos Respublikos (Jakutijos) vietovėje.
Kiti rinkimai Il Tumen mieste vyks 2018 m.
Veikla visos Rusijos lygiu
Jakutijos valstybės asamblėja, kaip ir bet kuri regioninė įstatymų leidžiamoji institucija, turi teisę dalyvauti sprendžiant visos Rusijos klausimus. Tokio tipo veikloje Il Tumen gali dalyvauti kaip organizacija. Arba iniciatyva gali kilti iš atskirų deputatų.
Visų pirma, Jakutijos valstybės asamblėja turi teisėkūros iniciatyvos teisę Federalinėje asamblėjoje. Be to, Il Tumenas paskiria vieną iš savo atstovų į Federacijos tarybą.
Dabartinė veikla
Šiuo metu Il Tumen sprendžia daugybę svarbių klausimų, kurie vaidina svarbų vaidmenį tolesnei Jakutijos raidai.
Ypač aktyviai diskutuojama apie planuojamus Sachos Respublikos Konstitucijos pakeitimus ir papildymus. Šios pataisos bus susijusios su respublikos pavadinimo jakutų kalba patikslinimu, prokuroro skyrimo tvarka, Konstitucinio Teismo darbu ir kai kuriais kitais klausimais.
Be to, Il Tumen aktyviai dalyvauja diskusijose ir keičiant federalinęįstatymo projektą dėl „Tolimųjų Rytų hektaro“skyrimo kiekvienam Tolimųjų Rytų gyventojui ar norintiems ten persikelti. Savo aktyvia pozicija šiuo klausimu Jakutijos valstybės asamblėja palankiai vertina kitus Rusijos regioninius įstatymų leidybos organus.
Jakutijos valstybės asamblėjos prasmė
Sunku pervertinti Sachos Respublikos valstybės asamblėjos svarbą regiono savivaldai, taip pat šios teritorijos valstybingumo priskyrimui. Ant Il Tumeno pečių didžioji dalis atsakomybė už Jakutijos vystymąsi ir jos gyventojų gerovę yra patikėta. Jakutijos valstybės asamblėja sprendžia daugelį regionui itin svarbių ekonominių, organizacinių, socialinių ir kultūrinių klausimų.
Be to, Il Tumen yra atsakinga už atstovavimą Sachos Respublikai federaliniu lygiu. Jis naudojasi šiais įgaliojimais atstovaudamas Federacijos taryboje, taip pat turėdamas teisėkūros iniciatyvos galimybę Federalinėje Asamblėjoje.
Kaip matote, Sachos Respublikos valstybės asamblėjos funkcijos ir galios yra gana didelės ir daugialypės, o tai rodo didelę šios įstatymų leidžiamosios institucijos svarbą tiek Jakutijai, tiek visai Rusijos Federacijai. Gera žinia ta, kad skirtingai nei daugelis kitų Rusijos regioninių struktūrų, ši institucija savo užduotis atlieka ne formaliai, o su visa atsakomybe, aktyviai dalyvauja sprendžiant vietos ir visos Rusijos klausimus.
