Kiekvienas, kuris neabejingas pasaulio ir Europos politikai, ne kartą yra matęs šias keturias didžiąsias raides – PACE – spaudoje ir elektroninėje žiniasklaidoje. Paprastai skaitytojui siūloma santrumpa kaip „Europos Tarybos parlamentinė asamblėja“. Tai yra tiesa. Tačiau kai kuriuos dalykus reikia paaiškinti.
Iš Europos istorijos
Šios struktūros pradžia randama pokario Europoje. Europos šalių tarpvalstybinės integracijos idėja buvo paskelbta XX amžiaus pradžioje. Jis pasirodė politinės žurnalistikos puslapiuose kaip „Jungtinės Europos Valstijos“, tačiau praktiškai jis niekada nebuvo įgyvendintas. Integracijos procesai tapo ypač aktualūs pokario vystymosi laikotarpiu. Reikėjo imtis priemonių prieš galimą nacizmo atkūrimą ir atgimimą, užtikrinti pramonės atkūrimą ir tvarų visų žemyno šalių vystymąsi. Vienas žymiausių Europos integracijos idėjų šalininkų buvo Winstonas Churchillis. 1949 metais buvo įkurta Europos Taryba, kurios vienas svarbiausių struktūrinių komponentų buvo PACE. Šios įstaigos pavadinimo santrumpa, išvertus iš anglų kalbos, reiškia „Parlamentinė asamblėjaEuropos Taryba . Šios santrumpos rusų fonetinė transkripcija sutampa su anglų kalbos rašyba: RACE.
Apie tarptautinės organizacijos tikslus ir uždavinius
Daugelio tarptautinių struktūrų veikla nurodoma jų oficialiuose pavadinimuose. PACE nėra šios taisyklės išimtis. Iššifravus šio pavadinimo santrumpą galima daug pasakyti apie tikslus ir uždavinius, kuriuos sau kelia ši politinė organizacija. Tai patariamoji institucija. Ji vienija įvairių šalių, kurios yra Europos Tarybos narės, parlamentų atstovus. Reikia suprasti, kad ši organizacija neturi realios politinės galios. Jos funkcijos apima situacijos stebėjimą ir vidaus bei tarptautinių įsipareigojimų, kuriuos šalys savanoriškai prisiėmė stodamos į Europos Tarybą, vykdymo stebėjimas. Kas yra PACE, gerai žino visi aukščiausi tarptautinių Europos struktūrų administratoriai. Be šios organizacijos pritarimo jie negalėjo būti savo postuose. PACE kontroliuoja teisėjų rinkimus į Europos Žmogaus Teisių Teismą ir visų tarptautinių konvencijų, pateiktų tvirtinti Europos Tarybai, rengimą.
Kaip veikia surinkimas
PACE organizacija, kurios santrumpos dekodavimas rodo, kad tai ne kas kita, kaip tarptautinė įvairių šalių parlamentarų asamblėja, veikia sesijos režimu. Į asamblėją skiriamos nacionalinės delegacijosvalstybių parlamentai patvirtintų kvotų pagrindu. Kiekvienos parlamentinės delegacijos dydis yra tiesiogiai proporcingas šalies, kuriai ji atstovauja, gyventojų skaičiui. Be sesinių Asamblėjos posėdžių, ją sudaro keletas nuolatinių komitetų. Jie yra atsakingi už svarstomų dokumentų parengimą ir užtikrina organizacijos veiklos tęstinumą.
Taisyklės
Asamblėjos vadovas yra pirmininkas, renkamas vienerių metų kadencijai. Praktikoje susiklostė situacija, kai pirmininkavimas ne alternatyviu pagrindu pratęsiamas trejiems metams. Pirmininko pareigos rotacijos tvarka po trejų metų pereina iš vienos politinės frakcijos į kitą. Be pirmininko, asamblėja renka ir visą grupę jo pavaduotojų. Jų skaičius siekia dvidešimt. Ką reiškia žodis „ETAS“, savo klausytojams ir žiūrovams periodiškai primena žiniasklaida. Paprastai tai vyksta keturis kartus per metus, kai Strasbūre prasideda Asamblėjos plenarinės sesijos. Jų darbas paprastai trunka vieną savaitę.
Rusija ir PACE
Rusijos Valstybės Dūma ir Federacijos taryba atstovaujama Parlamentinėje Asamblėjoje jokiu būdu nuo jos įkūrimo dienos. Atsakymas į klausimą, ką reiškia santrumpa PACE, Rusijos parlamentarams tapo aktualus tik 1996 m., kai Rusijos Federacija gavo pilną atstovavimą Europos Taryboje ir prisiėmė visus įsipareigojimus.atitinkantį šį statusą. Nuo tada Rusijos parlamentarai, priklausantys aštuoniolikos žmonių delegacijai, labai džiaugiasi galėdami keturis kartus per metus vykti į senovinį Prancūzijos miestą Strasbūrą į kitą Europos Tarybos Parlamentinės Asamblėjos plenarinę sesiją. Reikia pažymėti, kad santykiai tarp Rusijos Federacijos ir šios tarptautinės organizacijos anaiptol nėra sklandūs. PACE ne kartą yra priėmęs deklaratyvius pareiškimus, smerkiančius Rusijos vidaus ir užsienio politiką vienu ar kitu klausimu. Užtenka prisiminti karines operacijas Čečėnijoje devintojo dešimtmečio viduryje.
Europos žmogaus teisių teismas
Ne kiekvienas Rusijos Federacijos gyventojas gali užtikrintai atsakyti į klausimą, ką reiškia PACE. Tačiau Strasbūro žmogaus teisių teismas yra daug geriau žinomas. Ši teisinė struktūra, kurią globoja PACE, daugeliui rusų yra paskutinė viltis siekiant teisingumo. Šio teismo jurisdikcija apima Rusijos Federacijos teritoriją. Asmuo gali kreiptis į šį tarptautinį teismą tik tada, kai jam nepavyko pasiekti teisingumo šalyje.
