Demokratiškiausia šalis pasaulyje (JAV) sukūrė labai keistą rinkimų sistemą. Jis išsiskiria iš kitų rinkikų kolegijų. Jokia kita planetos valstybė neturi lyderio rinkimo sistemos, kuri vykdoma dviem etapais. Jei prisiminsime, kad JAV iš tikrųjų yra sąjunga, rinkimų kolegija yra harmoningas ir pagrįstas reiškinys. Pabandykime viską suprasti išsamiai.
Rinktinių kolegijos kūrimo istorija
Dažnai pamirštame faktą, kad JAV yra valstybių sąjunga, kurių kiekviena iš tikrųjų yra atskira valstybė. Jie turi savo įstatymus, kartais labai skirtingus vienas nuo kito. Rengiant JAV konstituciją rimtų ginčų sukėlė asociacijos prezidento rinkimo tvarka. Kai kurie manė, kad tai turėtų lemti tiesioginė visuotinė rinkimų teisė, su jais ginčijosi šio klausimo sprendimo šalininkai Kongrese. Konstitucijos kūrėjai 1878 m. rado kompromiso formulę. Jie pasiūlė sukurti specialią instituciją, pavadintą „rinkimų kolegija“. Kiekvienai valstybei buvo suteikta galimybė daryti įtaką prezidento pasirinkimui. Faktas yra tas, kad JAV susideda iš skirtingų sričių ir„šalių“gyventojų. Tiesioginio balsavimo atveju aiškus pranašumas yra toms valstybėms, kuriose yra daugiau piliečių. Retai apgyvendintos teritorijos, apskritai, šiuo atveju neturi įtakos šalies vadovo pasirinkimui. Ir tai buvo laikoma nesąžininga. Tai yra, rinkimų kolegija yra skirta suvienodinti kiekvienos valstijos gyventojų galimybes būti išgirstiems. Dabar nustatant JAV prezidentą atsižvelgiama į kiekvieno piliečio nuomonę.
Kas yra rinkėjai?
Dvi didžiausios partijos kelia kandidatus į prezidentus. Kiekvienoje valstybėje šių politinių organizacijų funkcionieriai sudaro sąrašą žmonių, kurie atstovaus valstybiniam subjektui visuotiniame plebiscite. Rinkėjai atrenka visuomenės veikėjus, žinomus žmones ir verslininkus. Dažnai partijos į savo sąrašą įtraukia tuos, kurie artimi kandidatui. Populiaraus balsavimo metu yra du sąrašai su rinkėjais. Teises iš valstybės jie gaus po to, kai sąrašą patvirtins gubernatorius. Šis pareigūnas turi pasirašyti partijos, kurios kandidatas laimėjo balsavimą, pasiūlymą. Jei iškyla nepriklausomas pretendentas į prezidento postą, tada sąrašas sudaromas valstybės įstatymų nustatyta tvarka. Beje, ypatingų apribojimų kandidatams į rinkėjus nėra. Turite turėti JAV piliečio pasą, būkite lojalūs konkrečiai partijai.
Valstybės atstovybė kolegijoje
Rinkėjų skaičius iš kiekvienos JAV dalies yra lygus atstovavimui Kongrese. Ir tai, insavo ruožtu nustatomas proporcingai valstybėje gyvenančių žmonių skaičiui. Pavyzdžiui, Kalifornija yra tankiausiai apgyvendinta teritorija. Iš jos į kolegiją įtraukiami penkiasdešimt penki žmonės, tiek, kiek išrenka į Kongresą. Savo ruožtu JAV parlamentas yra dviejų partijų. Kiekviena valstija turi dvi vietas Senate ir penkiasdešimt tris vietas Atstovų rūmuose. Valstybės delegatų skaičius šioje Kongreso dalyje nustatomas proporcingai gyventojų skaičiui. Taigi rinkimų kolegija yra specialus organas, sukurtas nustatyti JAV prezidentą kitai kadencijai. Jos nariai dirba tik vieną dieną. Jų darbas nėra oficialiai apmokamas. Partija savarankiškai nusprendžia, kaip paskatinti savo atstovus.
JAV rinkimų kolegijos taisyklės
Valstybės nustato kandidatą į aukščiausias pareigas šalyje per visuomenės balsavimą. Tačiau formaliai šį etapą laimėjęs asmuo prezidentu nepripažįstamas. Pavyzdžiui, tai buvo atvejis, kai kovojo Hillary Clinton ir Donaldas Trumpas. Teoriškai rinkimų kolegija galėtų panaikinti žmonių balsavimą. Demokratų šalininkai tam dėjo daug pastangų. Faktas yra tas, kad nėra įstatymo, įpareigojančio rinkėjus vykdyti žmonių valią. Jie gauna valstybės mandatą, nulemtą balsavimu, bet patys gali pareikšti bet kokią nuomonę. Tokių precedentų šalies istorijoje būta, tačiau rinkimų rezultatams tai įtakos neturėjo. Žmonės, kurie kolegijos metu balsuoja prieš žmones, vadinami „nesąžiningais rinkėjais“. Pavyzdžiui, rajono atstovas 2000 mKolumbija pateikė tuščią balsavimo biuletenį, nors privalėjo ant jo užrašyti Alą Gore'ą. Visos valstijos, išskyrus Meiną ir Nebraską, visus rinkėjų balsus atidavė už laimėjusį kandidatą. Šie teritoriniai subjektai juos paskirsto proporcingai žmonių valios rezultatams.
JAV rinkimų kolegija: balsavimo procesas
Paties organo posėdis vyksta keturiasdešimt pirmąją dieną po pirmojo lapkričio pirmadienio, kai vyksta gyventojų balsavimas. Rinkimų kolegija nesusirenka kartu. Kiekviena valstybė savo atstovų balsavimą organizuoja atskirai. Rezultatai bus nedelsiant paskelbti viešai. Rinkimų kolegijoje balsuojama slaptu balsavimu. Kiekvienas atstovaujamosios tarybos narys privalo užpildyti du biuletenius, juose yra kandidatų į prezidentus ir viceprezidentus pavardės. Norint laimėti, pakanka paprastos balsų daugumos, dabar jų reikia surinkti daugiau nei 270. Balsavimą stebi visa šalis. Pavyzdžiui, rinkimų kolegija JAV (2016 m.) veikė labai sunkiomis sąlygomis. Valstybės atstovus spaudė paprasti piliečiai, nenorėję susitaikyti su Donaldo Trumpo pergale. Jie skambino ir siuntė grasinančius laiškus. Nepaisant to, pasirodė, kad Hillary Clinton turi daugiau „nesąžiningų rinkėjų“, o tai nustebino visuomenę. Prieš valdybos posėdį nebuvo pranešta apie spaudimą jos nariams iš priešingos pusės (Trumpo gerbėjams).
Bausmė už nesąžiningumą
Rinkėjus skiria valstybė, jie vežami priešais jąšie žmonės yra atsakingi. Beje, kontrolė atliekama iškart po balsavimo. Suskaičiuoti išimami biuleteniai ir matosi, kaip dirbo išrinktieji liaudies atstovai. Dvidešimt aštuonios valstijos, taip pat Kolumbijos apygarda, priėmė įstatymus, kuriais nesąžiningiems rinkėjams skiriama juokinga 1000 USD bauda. Likusioje JAV dalyje nuobaudų nėra. Beje, šių įstatymų taikymo faktai taip pat nėra užfiksuoti. Iš tikrųjų rinkėjai turi galimybę balsuoti savo nuožiūra, niekuo nerizikuodami.
Išskirtiniai atvejai
Įstatymų leidėjai numatė situacijas, kai kolegija negalės nustatyti prezidento. Taip atsitinka, jei kandidatai surinks vienodą balsų skaičių. Tai atsitiko 1800 m. Tada Thomas Jeffersonas ir Aaronas Burras kovojo dėl valstybės vadovo kėdės. Kai vyko JAV prezidento rinkimai, rinkimų kolegija pasidalijo lygiai per pusę, nė vienas kandidatas negavo daugumos. Tokiose situacijose klausimas perduodamas Atstovų rūmams. Šis organas balsavimu nusprendžia, kam paskirti prezidento postą ateinančius ketverius metus. Atstovų rūmai dalyvavo šalies vadovo rinkimuose 1824 m. Dėl vietos varžėsi keturi kandidatai. Nė vienam nepavyko užsitikrinti rinkimų kolegijos daugumos. Atstovų rūmai turėjo dirbti. John Quincy Adams tapo prezidentu. Įdomu tai, kad pagal liaudies valios rezultatus jis surinko mažiausiai balsų.
Sistemos kritika
Jungtinėse Valstijose problematiesioginių prezidento rinkimų įvedimas. Argumentas už tai anksčiau buvo laikomas istoriniu faktu, įrodančiu sistemos neteisingumą. Taigi 1876 m. JAV rinkimų kolegijos balsavimas paskatino Rutherfordo Hayeso rinkimus. Tačiau jo oponentas, vykdant liaudies valią, surinko daugiau balsų. Pasirodo, antrajame rinkimų etape į šalies piliečių nuomonę nebuvo atsižvelgta. Antrasis atvejis įvyko jau mūsų laikais. Anot Amerikos žiniasklaidos, Hillary Clinton 2016 metais rėmė keliais milijonais žmonių daugiau nei jos varžovę iš respublikonų. Tačiau Donaldas Trumpas yra išrinktas prezidentu kitai kadencijai. Visuomenėje gana aktyviai kritikuojamas dviejų etapų valios reiškimo procesas. Amerikai svarbu, kad kiekvienas pilietis būtų išgirstas, o rinkimų kolegija neskatina valstybės lygybės. Taigi retai apgyvendintos teritorijos yra reikšmingesnės už dideles miestų aglomeracijas, nes jos reprezentuoja tą patį. Be to, kandidatai turi pritaikyti savo kampaniją prie šios sistemos. Swing valstybėse jie yra priversti dirbti daugiau, nes yra didesnė tikimybė gauti balsų nei teritoriniuose vienetuose, kurie tradiciškai remia vieną partiją.
Sistemos krizė
Paskutiniai JAV prezidento rinkimai aiškiai parodė, kad šalies visuomenė yra susiskaldžiusi. Pagrindiniai kandidatai vedė nesutaikomą kovą dėl kardinaliai besiskiriančių principų. Trumpą palaikė tradicinių vertybių besilaikantys gyventojai, Clinton – liberaliai nusiteikę piliečiai. Kitas šios kampanijos bruožas buvo respublikonų elito atsisakymas paremti savo kandidatą. Dviejų partijų sistema parodė krizę. Demokratų ir respublikonų vadovybė susibūrė aplink Clintoną, bet pralaimėjo žmonėms. Įdomu tai, kad naujausioje kampanijoje aktyviai dalyvavo Amerikos visuomenė, kuri paprastai nesidomi politika. O aistrų intensyvumas nurims negreit, toks didelis atotrūkis tarp kandidatų. Politologai tokiais atvejais kalba apie sistemos krizę, bet kaip bus iš tikrųjų, pamatysime. Sėkmės!
