Šiuolaikinis pasaulis nuolat keičiasi. Kuriami ir griaunami aljansai, keičiasi geografinės šalių sienos, atkuriami politiniai režimai, skyla ištisos šalys. Pasaulinės integracijos procesai vyksta įvairiais lygmenimis: ekonominiu, politiniu, teritoriniu. Tačiau galiausiai yra žmonių, kurie kažkaip bendrauja su šiuo pasauliu. Neretai žmonės yra priversti pereiti reintegracijos procesą po to, kai kažkas atsitiko jų buvusiai šaliai. Taigi supraskime, kas yra reintegracija.
Aptariamos sąvokos iššifravimas jau yra įterptas į patį žodį. Reintegracija yra atsinaujinantis veiksmas, nurodantis kažkokį pasikartojantį veiksmą, tai yra visumos dalių susijungimą. Šios dalys kažkada buvo viena visuma, tada dėl tam tikrų priežasčių jos nustojo būti visumos dalimi ir po tam tikrų įvykių vėl atkuriamos kaip tiksliai vienos visumos dalys.
Teritorijos reintegracija – kas tai?
Visuotiniaiteritorijos reintegracija – tai teritorijos grąžinimas prie valstybės, dėl tam tikrų priežasčių anksčiau nuo šios valstybės atsiskyrusios (karo, okupacijos, pasaulinės ir regioninės integracijos procesų ir kt.) sienų. Toks sugrįžimas pasižymi ne tik nauju šios teritorijos pavadinimu geografiniame žemėlapyje, bet ir teisės aktų, ekonomikos, socialinio gyvenimo pokyčiais ir, žinoma, pilietybės grąžinimu gyventojams.
Teritorijos reintegracija gali vykti ir taikiai, ir jėga. XX amžiuje tai buvome ne kartą liudininkais. XXI amžiuje akivaizdu, kad ryžtingi metodai paseno, o taikus kelias yra vienintelis logiškas ir pagrįstas būdas bet kokiems integracijos ir reintegracijos procesams.
Pilietybės atkūrimas
Kas yra pilietybės reintegracija? Iš esmės tai yra pilietinių teisių grąžinimas, atkuriant valstybės pilietybę tiems asmenims, kurie anksčiau turėjo pilietybę, bet dėl tam tikrų priežasčių ją prarado (šalies žlugimas, teritorijos atskyrimas, teritorijos grąžinimas valstybė ir pan.).). Svarbus reintegracijos komponentas turėtų būti tai, kad pilietybės pakeitimas turi būti įformintas pagal visas įstatymų normas.
Dažniausiai tai vyksta pagreitinta ir paprastesne tvarka, nei numato konkrečios šalies teisės aktai, ir gali būti išreikšta arba specialiai priimtais teisės aktais, arba numatyta tipiniuose pilietybės aktuose. Dažnai procesasreintegracija vadinama pilietybės atkūrimu.
Dėl šio proceso asmuo gauna visas teises, pareigas ir atsakomybę valstybės teisės akivaizdoje. Ir šis statusas taip pat nustato teises, pareigas ir atsakomybę valstybei, kuri priima pilietį.
Pilietybės atkūrimo pavyzdžiai
Didžiausias reintegracijos procesų pavyzdys – pilietybės įgijimas arba atkūrimas žlugus Sovietų Sąjungai. Net ir praėjus ketvirčiui amžiaus, šis procesas dar nesibaigė, o į buvusias sovietines respublikas kreipiasi po Antrojo pasaulinio karo ir kai kurių praeities politinių tendencijų persikėlę buvusios Sovietų Sąjungos piliečiai ir jų palikuonys. Kadangi Rusija yra didžiausios pasaulio valstybės įpėdinė, šios tendencijos joje ypač pastebimos. Daugeliui rusakalbių skaitytojų šis pavyzdys, kas yra reintegracija, bus artimiausias, nes greičiausiai beveik kiekvienas savo gyvenime turi pavyzdžių grįžusių į Rusiją ir kitas buvusios Sovietų Sąjungos šalis ir gavusių pilietybę.
Noriu pastebėti, kad beveik bet koks visos teritorijos integracijos procesas būtinai yra susijęs su joje gyvenančių gyventojų pilietybės atkūrimu.
Iš pasaulinės praktikos taip pat galima pastebėti Jugoslavijos žlugimą, po kurio daugybė žmonių buvo išsibarstę po kelias šalis, sukurtas vietoj vienos didelės. O po tų tragiškų įvykių – ir žmonėsišgyveno reintegracijos į savo gimtąją teritoriją procesą ir gavo pilietybę.
Teritorijos reintegracijos pavyzdžiai
Kad suprastume, jog teritorijos reintegracija (tai nedidelės teritorijos dalies sujungimo su kažkuo didesniu procesas), atsigręžkime į pasaulinės praktikos pavyzdžius.
Pirmas pavyzdys, kuris iš karto gali ateiti į galvą daugeliui skaitančių šį straipsnį, yra Krymo pusiasalio prisijungimas / įstojimas į Rusijos Federaciją 2014 m. kovo mėn., nors daugelis Europos šalių, taip pat Ukraina, šį procesą vadina neteisėtu, tada yra užsiėmimas. Tačiau visi pilietybės atkūrimo požymiai yra akivaizdūs, visi Krymo gyventojai, pareiškę norą gauti Rusijos pilietybę, gavo ją supaprastintu ir pagreitintu būdu bei įgijo visas Rusijos Federacijos piliečių teises ir pareigas. Be to, pati teritorija pradėjo tapti Rusijos dalimi, kuri dar nebaigta, nes daug ekonominių, politinių ir socialinių aspektų dar turi būti užbaigti ir nušlifuoti.
Kitas reintegracijos pavyzdys – čečėnų žemės grąžinimas Rusijai, nors de jure ši teritorija Rusijos nepaliko, de facto, Čečėnijos karų ir tuometinės Rusijos valdžios vykdomos politikos, taip pat tarptautinės tendencijos, slaptosios tarnybos ir terorizmas iš tikrųjų lėmė tai, kad Čečėnijos Respublikos teritorija buvo tiesiog vieta žemėlapyje, pažymėta kaip didžiausios šalies dalis. Kartu su jėga grąžinama teritorija atgal į Rusijos glėbį, procesasekonomikos, socialinio gyvenimo, politikos ir daugelio kitų aspektų įtraukimas į Rusijos valstybinę sistemą, taip pat Čečėnijos gyventojų reintegracija į šalies pilietines teises.
Iš tarptautinės praktikos galime išskirti Honkongo ir Makao reintegraciją su Kinija. Šios dvi teritorijos ilgą laiką buvo atitinkamai britų ir portugalų kolonijos, turinčios gyventojų teises ir pareigas kolonistams. Tačiau po reintegracijos su Kinija taip pat vyko pilietybės atkūrimo procesas, kuris, nors ir nevisiškai, bet vis tiek lėmė vietinių gyventojų pilietinių teisių, laisvių ir pareigų atitikimą Kinijos įstatymams.
Šiuo metu vyksta dar vienas labai sudėtingas procesas, kurį, viena vertus, galima pavadinti reintegracija, tai padėtis aplink Donbasą ir Ukrainą. Kaip matome, bandymai išspręsti situaciją jėga tik priveda prie to, kad klausimo sprendimas vilkinamas, apsunkina ir kartais nuveda abi puses į aklavietę. Tik protingas ir civilizuotas požiūris gali išspręsti situaciją. Ir yra vilties, kad toks sprendimas greitai bus rastas.
Taigi, kas yra reintegracija? Tai dalies teritorijos arba buvusių piliečių susijungimo su istorine tėvyne procesas.
