Rusijos nacionalinė mokėjimo sistema. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas „Dėl nacionalinės mokėjimo sistemos“

2024 Autorius: Henry Conors | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2024-02-12 10:34

Rusijos Federacijos nacionalinė mokėjimo kortelių sistema buvo sukurta remiantis 2014 m. gegužės 5 d. federaliniu įstatymu Nr. 112. Jos formavimo tikslas – užtikrinti su lėšų pervedimu susijusių paslaugų prieinamumą, efektyvumą ir teikimo tęstinumą. Toliau panagrinėkime, kaip veikia nacionalinė Rusijos Federacijos mokėjimo kortelių sistema.

Istorijos fonas

Nacionalinė mokėjimo sistema pradėta kurti 1990 m. 1992 m. tarpbankiniai atsiskaitymai pradėti vykdyti naudojant STB kortelės elementus. Iki 1993 m. buvo suformuota mokėjimo sistema Union Card. Iki 1999 m. ji vienijo 457 bankines organizacijas ir jų padalinius. Sistemos dalyviai išdavė daugiau nei 3 000 000 mokėjimo kortelių. 1993 metų pabaigoje susikūrė „Auksinė karūna“. Iki 2014 metų ši mokėjimo sistema vienijo apie 87 bankus, išleidusius daugiau nei 8 mln. 1994 m. spalį buvo sudarytas Koordinavimo komitetas. Iniciatyva ją sukurti priklausė MaskvaiRusijos banko GTU. Komitetas pirmiausia buvo sudarytas siekiant laiku nustatyti esamų tarpbankinių atsiskaitymų problemas. Tai leistų daryti efektyvią įtaką šalinant sunkumus, keistis nuomonėmis su bankinėmis organizacijomis dėl informacijos sąveikos. Viena iš svarbiausių komiteto veiklų buvo plastikinių kortelių sistemos formavimas ir tobulinimas Maskvoje.

Išsilavinimo sąlygos

Išanalizavęs pasaulio patirtį, Maskvos valstybinis technikos universitetas padarė išvadą, kad Rusijos Federacija turi unikalią galimybę, pasinaudojant tarptautine praktika, pirmiausia Prancūzija, pasukti trumpesniu keliu. Tam reikėjo suvienyti bankinių organizacijų pastangas. Maskvos valstybinis technikos universitetas įžvelgė savo vaidmenį šiame procese koordinuodamas dalyvių veiklą formuojant vieningą kortelių sistemą Maskvoje. Tačiau daugumai didžiausių bankinių organizacijų priklauso filialų tinklas, esantis įvairiuose Rusijos Federacijos regionuose. Jei jie būtų sujungti, mokėjimo sistema įgytų nacionalinį mastą.

Darbo grupė

Atsižvelgdamas į esamą situaciją, Maskvos GTU savo veiklos centrą perkėlė į Rusijos banko vykdomąjį organą. Darbo grupę sudarė daugiau nei dvidešimt specialistų. Be paties Rusijos banko, jie atstovavo Maskvos valstybiniam technikos universitetui, Vidaus bankininkystės organizacijų asociacijai. Tarp darbo grupės narių buvo ir didžiausios šalies asociacijos. Tai visų pirma buvo „Sberbank“,„Agroprombank“, „Inkombank“, SBS-Agro“ir kt. Darbo grupėje savo veiklą vykdė ir FAPSI federalinė agentūra. Vykdomojoje institucijoje daugiausia buvo kredito bendrovių atstovai.

Darbo grupės veiklos kryptys

Kūno pastangos buvo sutelktos į šių uždavinių sprendimą:

1. Rusijos Federacijos banko dokumentacijos projekto, užtikrinančio plastikinių elementų apyvartą ir panaudojimą piniginėms operacijoms Rusijos Federacijoje, rengimas.
2. Nacionalinės mokėjimo sistemos plėtra.

Dokumentacijos projektas buvo parengtas ir pateiktas svarstyti Rusijos Federacijos banko vadovybei. Vėliau (nutraukus Darbo grupės veiklą) jis buvo baigtas rengti ir patvirtintas. Šis dokumentas buvo pirmasis aktas, kuriuo buvo reglamentuota Nacionalinė mokėjimo kortelių sistema (NSPK). Kalbant apie antrąjį klausimą, aktyvi darbo grupės veikla nukrito 1996 m. viduryje. Tuo metu institucija įžengė į pilotinio projekto kūrimo ir formavimo etapą, pagal kurį turėjo veikti Nacionalinė mokėjimo kortelių sistema. NSPK, pasak Pasaulio valiutos fondo ekspertų, pareikalautų 5 mln. Šių lėšų turėjo pakakti tinklui įgyvendinti. Pagal Valiutos fondo sąlygas 50% nurodytos sumos skyrė tiesiogiai jie, o likusią pusę turėtų pritraukti Rusijos Federacija iš savo š altinių. Kredito bendrovės, kurios tuo metu buvo darbo grupėjeŠiuo metu jie buvo pasirengę finansuoti 50 % projekto. Savo sutikimą jie patvirtino oficialiais raštais. Tačiau kadangi Rusijos Federacijos banko vadovybė nusprendė sutelkti savo pastangas į kitų mokėjimų sistemos plėtros sričių plėtrą, iki 1996 m. vidurio pradėjo veikti kitos Tarptautiniam komitetui pavaldžios institucijos, taip pat pati darbo grupė., buvo nutrauktas. Valdymo pastangos visų pirma buvo nukreiptos į didelių sumų pervedimo ir masinių sandorių su pinigais projektų formavimą.

2000-ieji

Kad Rusijos nacionalinė mokėjimo sistema pradėtų veikti, reikėjo reguliavimo sistemos. Projektų kūrimo pradžioje to nebuvo. Šiuo atžvilgiu 2000-ųjų pradžioje buvo priimta nemažai įstatymų. Tačiau patvirtinimo procese buvo prarasti keli svarbūs punktai. Kitame etape projekto finansavimo užduoties nebeliko. Tačiau bankams nepavyko pasiekti bendro sutarimo, kas iš to gaus pelną. Ne viena organizacija norėjo atsisakyti didžiulės rinkos. Šis sektorius gavo didelių pajamų iš sandorių mokesčių. Kol Rusijos bankai derėjosi, rinką dalijo tarptautinės mokėjimo sistemos „Master Card“ir „Visa“. Kai kurios šalies finansų bendrovės subūrė partnerystės grupes. Šių bankų klientai buvo aptarnaujami visos asociacijos bankomatuose. Didžiausia grupė yra Jungtinis atsiskaitymų tinklas. Jame dalyvauja apie 100 bankų bankomatai.

Rusijos nacionalinė mokėjimo sistema: kitas etapas

2010 m. buvo parengtas federalinis įstatymas, reglamentuojantis savivaldybių ir valstybės paslaugų teikimą. Jo normos numatė, kad pradės veikti Rusijos nacionalinė mokėjimo sistema, uždraustas vidaus operacijų apdorojimas užsienyje. Tačiau į šį faktą atkreipė dėmesį Amerikos ambasados Maskvoje nariai. Jiems tapo aišku, kad jei sąskaita būtų nepakeista, „Master Card“ir „Visa“prarastų rinką, kurios pajamos sieks apie 4 mlrd. Ta proga ambasadoriai parašė laišką, skirtą aukštiems Amerikos vyriausybės pareigūnams. Tekste darbuotojai rekomendavo pasinaudoti susitikimais su kolegomis iš Rusijos Federacijos, siekiant daryti spaudimą pastariesiems pakeisti įstatymo projektą. Taigi būtų suteiktos garantijos Amerikos įmonių interesų apsaugai ir atmesta galimybė joms padaryti žalą. Paskelbtame akte nebuvo uždrausta tvarkyti vidaus sandorių užsienyje.

FZ „Dėl nacionalinės mokėjimo sistemos“

Jis priimtas 2011 m. Federaliniame įstatyme „Dėl nacionalinės mokėjimo sistemos“tinklas apibūdinamas kaip operatorių, atliekančių pinigų pervedimus, rinkinys. Įstatymas nustato pagrindines sąvokas, reglamentuoja atitinkamų paslaugų teikimo tvarką. Norminis aktas nustatė taisykles, pagal kurias turi veikti Nacionalinė mokėjimo sistema. Susiformavo tinklo struktūraremiantis įstatyme nustatytais reikalavimais. Kartu buvo nustatyta, kokia tvarka bus vykdoma priežiūra ir koordinavimas. Tačiau federaliniame įstatyme nebuvo numatyta sukurti vidaus mokėjimo kortelių sistemą ir uždrausti Rusijos operacijas tvarkyti užsienyje.

Svarbūs sprendimai

Jie buvo priimti 2011 m. Šie sprendimai buvo susiję su elektroninės universaliosios kortelės sukūrimu, neįtraukiant tarptautinių sistemų „Master Card“ir „Visa“dalyvavimo šiame procese. Tuo pat metu „Sberbank“pažadėjo imtis priemonių neutralizuoti „šių tinklų lobistus Rusijos Federacijos valdžios institucijose“. Iki 2013 metų pradžios Centrinis bankas buvo suformavęs operatorių registrą. Į šią duomenų bazę buvo įtrauktos visos Rusijoje veikusios mokėjimo sistemos. Tarp jų buvo išskirti tie, kurie turėjo ypatingą socialinę reikšmę. Tai visų pirma apima: „Contact“, „VTB“ir „Sberbank“tinklus, „Zolotaya Korona“, „Master Card“, „Visa“.

2014

Šių metų kovą JAV įvedė sankcijas Rusijos Federacijai dėl Krymo įtraukimo į pastarąją. Antrą kartą istorijoje „Master Card“ir „Visa“nustojo aptarnauti daugelio vietinių bankų korteles kai kuriuose bankomatuose ir tarptautinio tinklo prekybos vietose. Šiuo atžvilgiu vėl iškilo klausimas, ar Rusijos Federacija turėtų turėti savo nacionalinę mokėjimo sistemą. Rusijai reikia savo tinklo, nepriklausomo nuo santykių padėties pasaulinėje arenoje. Šiuo atžvilgiu pradėta rengti nemažai priimto įstatymo pataisų. Jie turiprisidėjo prie pinigų pervedimų Rusijos Federacijoje proceso informacinio ir infrastruktūrinio uždarymo. Tai reiškia, kad kliringo ir operacijų centrai – Nacionalinės mokėjimo sistemos subjektai – turi būti tiesiogiai šalies teritorijoje. Kartu įstatymas numato draudimą suteikti prieigą ir perduoti informaciją užsienio valstybėms prie informacijos apie vidaus sandorius Rusijos Federacijoje.

2014 metų kovo mėnesio pabaigoje prasidėjo aktyvios diskusijos dėl reikalingų priemonių įgyvendinimo. Prezidentas V. V. Putinas pritarė nacionalinės sistemos formavimui, įsakydamas ją kuo greičiau sukurti ir įgyvendinti.