Atsakydami į klausimą, kas yra Džeksonas Venikas, turite iš karto pasakyti, kad tai ne vienas asmuo. Šie vardai istorijoje buvo nuo 1974 m. Tada Amerikos Kongresas priėmė garsųjį Jackson-Venick pataisą. Dokumentą parėmė keli vietiniai senatoriai, kurių pavardės lėmė įstatymo projekto pavadinimą.
Charles Venik
Šis žmogus buvo gerai žinomas to meto Amerikos politikų veikėjas. Charlesas atstovavo Ohajo valstijai Demokratų partijoje.
Venikas labiausiai išgarsėjo priėmus liūdnai pagarsėjusį pataisą, kurioje jis buvo vienas iš autorių. Ateityje jis aktyviai tai reklamavo.
Henry Jackson
Tarp praėjusio amžiaus aštuntojo dešimtmečio Amerikos politikų šis politikas taip pat yra vienas ryškiausių. Per visą savo karjerą Jacksonas atstovavo Vašingtono valstijai Demokratų partijos vardu. Tam tikrais savo gyvenimo etapais jis kandidatavo į prezidentus.
Henry anksti pateko į Kongresą ir tapo nariu jau 1941 m. Tačiau didžiausią šlovę jis pelnė priimdamas ir reklamuodamas sensacingą pataisą, kurios bendraautorius jis buvo. Taigi, atsakant į klausimą, kas yra Džeksonas Venikas, reikia pasakyti, kad tai du skirtingi kalbėję žmonėsvienos sąskaitos rėmėjai.
Politinės pažiūros
Per visą savo karjerą politikas siekė išlaikyti žmonių pilietines teises ir laisves, priešinosi detente. Be to, jis buvo vienas aktyviausių tais metais vykusios antisovietinės kovos dalyvių.
Daugelis jo pažiūrų sudarė politinio neokonservatizmo, kurio šalininkai jau kelis dešimtmečius pakoregavo JAV veiksmus tarptautinėje arenoje, pagrindą.
Pakeitimo priėmimas
Š altojo karo tarp Sovietų Sąjungos ir JAV įkarštyje 1974 m. Amerikoje buvo priimtos Džeksono ir Veniko sankcijos. Jie prisiėmė padidintus muitus ar net tam tikrų pasaulio šalių prekių eksporto ir importo apribojimus, kurie sudaro kliūtis jų piliečių emigracijai. Be kita ko, Sovietų Sąjunga pateko į jų įtaką.
Fonas
Jackson-Venik akto priėmimo priežastys buvo nustatytos kelerius metus prieš dokumentą patvirtinant Kongrese. Tačiau pagrindinis postūmis buvo SSRS dekretas, išleistas 1972 m. vasaros pabaigoje.
Jo esmė susivedė į tai, kad nuolat išvykti į užsienį apsisprendę šalies piliečiai privalo visiškai kompensuoti valstybei pinigus, kuriuos šalis išleido jų profesiniam specialistų mokymui.
Didžiausi tarifai buvo nustatyti žmonėms, kuriems pavyko įgyti universitetinį išsilavinimą. Jiems emigracijos kainabuvo apie 12 000 rublių – tada tai buvo labai didelė suma, kurios piliečiai neturėjo.
Šalyje toks sprendimas priimtas siekiant sustabdyti vadinamąjį „protų nutekėjimą“į užsienį. Tais metais tai buvo būtina norint pristabdyti šalies „intelektualinio elito“kategorijai priklausančių žmonių emigraciją.
Atsižvelgiant į tai, šalies vadovybei prasidėjo k altinimai tiek iš užsienio vyriausybių, tiek iš kai kurių SSRS piliečių, ypač tų, kurie tuo metu jau buvo Nobelio premijos laureatai. Pagrindinis skundas buvo tas, kad dokumentas pažeidžia pagrindines žmonių teises.
Pati didžiulė grynųjų pinigų kolekcija netrukus buvo atšaukta. Tačiau kai kurie apribojimai ir toliau galiojo sovietų piliečiams, nusprendusiems emigruoti. Galutinis jų atšaukimas įvyko daug vėliau, jau perestroikos laikotarpiu.
1974 m. Jungtinės Valstijos priėmė Broom Jackson aktą, dar žinomą kaip Prekybos potvarkis. Prekių ir pinigų santykių tarp Amerikos ir šalių srityje jis prisiėmė daugybę apribojimų, kurie sudarė kliūtis įgyvendinti pagrindines žmonių teises, įskaitant laisvą emigraciją.
Tai yra, Sovietų Sąjungos teisės akto tekste nebuvo tiesiogiai. Tačiau pirmiausia jis buvo sukurtas siekiant daryti spaudimą jam, o paskui ir kitoms valstybėms.
Pakeitimo esmė
Vaniko ir Džeksono idėja buvo ta, kad valstybės remiasi visaverčiais santykiais prekybos srityje suJungtinės Amerikos Valstijos neturi teisės riboti savo piliečių noro emigruoti, nepaisant konkrečių svertų.
Šie kongresmenai iš pradžių pasiūlė tokį nurodymą, kad galėtų turėti savo svertą komunistinio bloko šalims.
Jackson-Vanik aktas pagrįstai laikomas labai rezonansiniu dokumentu JAV istorijoje. Ji buvo įforminta kaip eilinė jau galiojančio Prekybos įstatymo pataisa, kur tai įrašyta 402 punkte. Pagrindinė jo esmė buvo sudaryti kliūtis toms valstybėms, kurios siekia vienu ar kitu būdu apriboti savo piliečių savanoriškos emigracijos procesą..
Tarp spaudimo priemonių buvo draudimas teikti paskolas grynaisiais šioms šalims, taip pat bet kokių garantijų atsisakymas. Be to, visoms iš jų į JAV įvežamoms prekėms ir gaminiams buvo taikomi papildomi dideli mokesčiai ir kiti mokesčiai. Tai buvo reikšmingas spaudimo svertas, ypač mažoms valstybėms.
Kurioms šalims taikomas pakeitimas?
Įstatymas galiojo toms valstybėms, kurios apmokestino mokesčius ar dideles rinkliavas piliečiams, nusprendusiems pakeisti gyvenamąją šalį. Be to, buvo taikomos sankcijos šalims, kurios sudarė kliūtis arba nustatė pernelyg dideles kainas už popierizmą, reikalingą emigracijos procesui.
Visų pirma, SSRS galiojo Venik-Jackson įstatymas, po kurio tos pačios sankcijos buvo taikomosšalys, kurios buvo sąjungos dalis. Jis taip pat veikė Vengrijoje ir Kinijoje, VDR, Mongolijoje, Kambodžoje, Rumunijoje, Vietname, Čekoslovakijoje. Bėgant metams JAV, pasikeitus situacijai pasaulyje, sustabdė dokumento galiojimą tam tikrų šalių, tarp jų ir Sovietų Sąjungos, atžvilgiu. Bet tai buvo tik laikina priemonė – niekas nesiruošė atšaukti pataisos. Ir kaip matome, ji vis dar gerai žinoma.
Džeksono ir Veniko dokumento galiojimas oficialiai prasidėjo 1975 m. sausio mėn. Nuo to momento Sovietų Sąjungai buvo nutrauktas palankus prekybiniams santykiams režimas – visoms prekėms, įvežamoms į šalį iš SSRS teritorijos, buvo nustatyti dešimteriopai muito mokesčiai.
Pataisos ypatumas yra tas, kad dabartinis šalies prezidentas gali paskirti arba panaikinti apribojimus konkrečioms „pažeidėjų“būsenoms. Amerikos kongresas patvirtino kaip tik tokią tekstinę versiją, kurią pasiūlė Venik ir Jackson. Apribojimai prezidento nurodymu buvo sustabdyti metams.
Periodiškai Amerikos vadovai pasinaudodavo teise apriboti įstatymo veikimą. Pirma, tai paveikė Kiniją ir daugybę kitų valstybių, o po 1990-ųjų jo poveikis apsiribojo Sovietų Sąjunga ir jos buvusiomis valstybėmis narėmis, o tai dar niekada nebuvo padaryta.
Laikui bėgant šalių, kurioms taikomas priimtas Prekybos įstatymo papildymas, skaičius nuolat mažėjo. Taip atsitiko todėl, kad dauguma valstybių pradėjo stoti į gretasPasaulio prekybos organizacija.
Pasekmės
Jacksono ir Veniko pasiūlytas įstatymas turėjo didžiulę įtaką pasaulio politiniam gyvenimui. Per pirmuosius dešimtmečius po jo priėmimo į JAV persikėlė keli šimtai tūkstančių žmonių, taip pat ir iš sovietinės erdvės šalių teritorijos.
Žlugus SSRS, tai yra per pastaruosius du dešimtmečius, dokumentas jau prarado savo pradinę paskirtį ir esmę šios šalies atžvilgiu, įskaitant Rusiją, kuri buvo jos įpėdinė.
Jau 1990-ųjų pradžioje Sąjungos vadovybė panaikino būtinybę tvarkyti visokius dokumentus, norint gauti leidimą išvykti iš šalies ir atitinkamas vizas. Tai suteikė visišką laisvę emigracijos procesui.
Šiuolaikiniai aidai
JAV prezidentai nuo 1989 m. kasmet atšaukia Veniko ir Jacksono pataisų poveikį Rusijai. Po kelerių metų prezidentas Clintonas suteikė garantijas, kad palankus prekybos režimas tarp Rusijos Federacijos ir Jungtinių Amerikos Valstijų ateityje bus automatiškai pratęstas. Atsižvelgiant į tai, originalus dokumentas visiškai prarado savo reikšmę ir būtinybę.
Vėliau, 2006 m. pavasarį, Džeksono ir Veniko dokumentas nustojo galioti Ukrainai. Oficialiai tai paaiškinama daugybe reformų, kurios šalyje vyko dieną prieš vadovaujant prezidentui Juščenkai ir jo vyriausybei.
Galiausiai visi su šiuo aktu susiję apribojimai Rusijai buvo panaikinti tik pabaigoje2012 m. Tačiau pradinį pakeitimą panaikinantis įstatymas numato naujas sankcijas, kurios vis dar galioja. Dokumente buvo suformuotas vadinamasis „Magnickio sąrašas“. Remiantis juo, numatoma nemažai finansinio ir vizų plano apribojimų, susijusių su jame išvardytais Rusijos piliečiais. Į sąrašą įtraukti tie rusai, kurie, pasak Amerikos vadovybės, yra susiję su Magnitskio mirtimi.
Nepaisant to, kad amžininkai mažai žino apie aštuntajame dešimtmetyje priimtą pataisą ir net retkarčiais susimąsto, kas yra Džeksonas Venikas, pataisa šiuo metu nėra atšaukta. Formaliai jis ir toliau taikomas daugeliui šalių, priklausančių posovietinei erdvei, nors iš tikrųjų joms kasmet pratęsiami ir laikinieji apribojimai.
Atšaukimo klausimas
Vienintelės šalys, kurioms šiandien vis dar neįmanomi visaverčiai prekybos santykiai su JAV, yra Kuba ir Šiaurės Korėja.
Per pastarąjį dešimtmetį šios pataisos panaikinimo klausimas buvo ne kartą keliamas JAV Kongrese. Tačiau kiekvieną kartą senatoriai rasdavo tam tikras ekonominio, politinio ar komercinio pobūdžio kliūtis, kad jos visiškai nepanaikintų. Šiuo metu Rusiją ir JAV sieja įspūdinga prekybos apyvarta, kuri bėgant metams auga.
