Valstybinė paskola yra pagrindinė vyriausybės kredito forma. Tai atliekama išduodant valstybę. skoliniai įsipareigojimai (kitaip jie vadinami iždu), kuriuos garantuoja vyriausybė. Mūsų straipsnyje pagrindinis dėmesys bus skiriamas vyriausybės paskolų rūšims ir kitiems ne mažiau svarbiems problemos aspektams.
Klasifikavimas apvertimo metodu
Verta pažymėti, kad tik Finansų ministerija turi teisę rinkti skolintas lėšas Rusijos Federacijos Vyriausybės vardu. Valstybės paskolos sąvoka reiškia gana plačią klasifikaciją. Taigi, pagal tokį kriterijų kaip apyvartos būdas, jie skirstomi į rinkos ir ne rinkos.
Rinkos vyriausybės paskolos yra tos, kurios išduodamos tam tikrų vertybinių popierių forma. Pastarieji išsiskiria laisva apyvarta po pirminio pateikimo atitinkamoje rinkoje. Pagal ne rinkos paskolas reikia suprasti paskolas, kurios įforminamos akcijų priemonėmis, kurias investuotojas perka iš Vyriausybės. Verta paminėti, kad juos galima parduoti tik Vyriausybei.
Pagal skolinimosi laikotarpį
Valstybinė paskola yra kategorija, kuri taip pat klasifikuojama pagal skolinimosi laikotarpį. Taigi paskolos gali būti trumpalaikės (šiuo atveju grąžinimo terminas neturėtų viršyti 1 metų), vidutinės trukmės (grąžinimo laikotarpis svyruoja nuo 1 iki 5 metų) ir ilgalaikės (grąžinimo laikotarpis gali viršyti 5 metus). Pagal Rusijos Federacijos biudžeto įstatymus skoliniai įsipareigojimai yra trumpalaikiai (iki 1 metų) ir ilgalaikiai (daugiau nei 1 metai).
Pagal vietą ir prieinamumą
Pagal tokius kriterijus kaip vieta, paskolos valstybės ekonomikoje gali būti skirstomos į išorines ir vidines. Pirmoji kategorija reiškia vyriausybės įsipareigojimus nerezidentams. Kalbame apie užsienio kreditorius. Vidaus paskolos yra ne kas kita, kaip paskolos šalies gyventojams.
Priklausomai nuo valstybės skolinių įsipareigojimų užtikrinimo kriterijaus. Paskolos yra hipotekos arba ne hipotekos. Pirmieji yra užtikrinti konkrečiu įkeitimu, pavyzdžiui, tam tikru turtu. Savo ruožtu paskolos be užstato skiriasi tuo, kad nėra užtikrintos niekuo konkrečiai. Šiuo atveju visas valstybės turtas veikia kaip užstatas.
Pagal mokėjimo formą
Valstybinė paskola yra pagrindinė valstybės forma. paskola, kuri turi gana šakotą klasifikaciją. Taigi pagal pajamų mokėjimo būdą paskolos yrašios veislės:
- Paskolos su palūkanomis. Tokiu atveju pajamos nustatomos kaip fiksuota procentinė dalis nuo nominalios vertės.
- Paskolos su nuolaidomis. Investuotojas gauna pajamas pirkdamas skolą su nuolaida, taip pat vėliau jas grąžindamas pagal nominalią vertę fondo, už kurį lėšos buvo suteiktos skolininkui (valstybei), pabaigoje.
- Laimėkite paskolas. Pajamos iš šios valstybės vidaus kredito formos yra pagrįstos laimėjimų apyvarta.
- Indeksuotos paskolos. Tokiu atveju pajamos mokamos indeksuojant investuotojo iš pradžių įsigytų vertybinių popierių nominalią vertę.
Kitos klasifikacijos
Nr. ši teisė.
Pagal Centrinio banko turėtojų ženklą yra paskolų, kurios parduodamos išskirtinai tarp juridinių asmenų, tarp fizinių asmenų, taip pat universalios, kitaip tariant, teikiamos tiek tarp juridinių asmenų, tiek tarp fizinių asmenų.
Valstybinių leidėjų paskolos klasifikuojamos, pavyzdžiui, prie Rusijos Federacijos Vyriausybės ir vietos valdžios struktūrų išduotų įsipareigojimų.
Pagal skolintų lėšų panaudojimo sritis valstybės paskolos gali būti skirstomos į tikslines ir netikslines. Verta paminėti, kad pagal tikslines paskolas surinkti pinigai turėtų būti naudojami tik finansavimo tikslais.konkrečias, iš anksto nustatytas programas, kurioms įgyvendinti jie skirti. Lėšos, gautos suteikus netikslinio plano valstybės paskolas, naudojamos einamosioms biudžeto išlaidoms padengti, esamai skolai refinansuoti ar kitoms reikmėms. Jų naudojimas yra tikslingas esant biudžeto deficitui (tai yra valstybės biudžeto išlaidų dalies perviršis virš pajamų).
Valstybės skolinimosi taisyklės
Rusijos Federacijos teritorijoje teise naudotis valstybine. skolinimasis priklauso Rusijos Federacijai, Rusijos Federacijos Vyriausybei, taip pat šalies gyventojams pagal Vyriausybės garantijas. Rusijos Federacijos vardu vyriausybės skolinimąsi (pavyzdžiui, išleidžia vyriausybės obligacijas) vykdo Rusijos Federacijos Vyriausybė.
Valstybės skolinimasis vykdomas neperžengiant vidaus ir užsienio valstybės skolos. Pažymėtina, kad juos nustato įstatymas dėl kitų finansinių metų respublikinio biudžeto. Bendras valstybės tūris. paskolos jokiu būdu neturi viršyti valstybės biudžeto kapitalo išlaidų atitinkamais finansiniais metais.
Skolos formos
Rusijos Federacijos skoliniai įsipareigojimai gali būti realizuojami šiomis formomis:
- Paskolos sutartis, kitaip tariant, vyriausybės paskolos sutartis. Jis sudaromas Rusijos Federacijos, veikiančios kaip paskolos gavėjas, vardu su kredito planų organizacijomis, tarptautinėmis struktūromis, užsienio valstybėmis ir kitais nerezidentais bei rezidentais.šalyse. Taip pat patartina įtraukti Federacijos vardu sudarytas sutartis (sutartis) dėl šalies skolinių įsipareigojimų, likusių iš ankstesnių metų, restruktūrizavimo ir pratęsimo.
- Vyriausybės paskolos, kurias išduoda Centrinis bankas Rusijos Federacijos vardu.
- Rusijos Federacijos Vyriausybės susitarimai dėl atitinkamų garantijų suteikimo.
- Vyriausybės paskolos, suteiktos vietos administraciniams ir vykdomiesiems organams išduodant centrinį banką.
- Sutartis dėl vietos administracinės ir vykdomosios valdžios garantijų suteikimo. Tai taikoma regionų, rajonų ir miestų vykdomiesiems komitetams.
- Sutartis dėl biudžetinės paskolos gavimo.
Pažymėtina, kad šiandien įsipareigojimai sutartimis (paskolos sutartimis) naudojami aktyviausiai, nes reikia sudaryti tinkamas sąlygas ekonomikos krizei įveikti ir biudžeto deficitui įveikti (tai yra išlaidų perteklius virš pajamų). Štai kodėl patartina šią formą apsvarstyti išsamiau.
Paskolos sutartis. Skolininkas ir skolintojas
Kaip paaiškėjo, pagrindinė skolos forma yra paskolos sutartis. Šią kategoriją reglamentuoja str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 817 straipsnis. Pagal valstybės susitarimą paskola, paskolos gavėjas yra Rusijos Federacija arba jos subjektas, o paskolos davėjas yra fizinis arba juridinis asmuo. Valstybės paskola bet kuriuo atveju yra savanoriškas sprendimas. Atitinkama sutartis sudaroma perkantskolintojo išduota valstybė. obligacijų ar kitos vyriausybės vertybiniai popieriai, liudijantys paskolos davėjo teisę gauti iš paskolos gavėjo jam paskolintas lėšas arba, atsižvelgiant į iš anksto nustatytas paskolos sąlygas, kitą turtą, konkrečias palūkanas ar kitas turtinio pobūdžio teises CK numatytais terminais. paskolos išdavimo į apyvartą sąlygos.
Pažymėtina, kad valstybinė sutartis. paskola gali būti sudaryta ir kitomis formomis, aprašytomis ankstesniame skyriuje ir numatytomis šalies biudžeto teisės aktuose (pastraipa buvo įtraukta 2017 m. liepos 26 d. federaliniu įstatymu N 212-FZ). Neleidžiama keisti nustatytų į apyvartą išleistos valstybės paskolos sąlygų. Valstybinės sutarties taisyklės. paskolos atitinkamai taikomos paskoloms, kurias išduoda savivaldybė.
Sutartiniai santykiai
Santykiuose, susijusiuose su paskolos sutarčių (kitaip tariant, sutarčių) sudarymu, paskolos gavėjo vaidmuo, kaip paaiškėjo, yra Rusijos Federacija, atstovaujama atitinkamų struktūrų. Šiuos santykius kartu su finansinės teisės industrijos normomis reguliuoja tarptautinė teisė, kuri, be kita ko, nustato tarptautinių finansinių organizacijų teisinį statusą, sąlygas, šių organizacijų išleistų lėšų teikimo, taikymo ir grąžinimo tvarką.. Svarbu pažymėti, kad dalyvauja išorinė valstybė. paskolas federacijos vardu įgyvendina vyriausybė tik šalies prezidento sprendimu.
Išorinė būsena. paskolos, kadteikiami Rusijos Federacijos gyventojams pagal paskyrimo sąlygas, bet kuriuo atveju jie prilyginami išorinei valstybei. paskolos, gautos pagal valstybės garantijas. Išorinės rūšies valstybės paskolų pritraukimo tikslas turi būti nurodytas sprendime pritraukti pagal pagrindinius skolinimosi tikslus, kuriuos numato Rusijos Federacijos prezidentas ir atitinkami teisės aktai.
Užsienio paskolų pritraukimo tikslai
Toliau patartina apsvarstyti pagrindinius išorės valstybės paskolų pritraukimo tikslus:
- Federacija - respublikos biudžeto deficitui padengti, taip pat kitiems tikslams, kuriuos numato Rusijos Federacijos Prezidentas ir šalies teritorijoje galiojančius teisės aktus.
- Rusijos Federacijos vyriausybė – spręsti aplinkos ir socialines problemas, šalinti stichinių nelaimių padarinius ir remti ekonomines reformas. Į šią kategoriją įeina ir kiti Rusijos Federacijos prezidento numatyti tikslai, taip pat šalyje galiojantys teisės aktai.
- Rusijos Federacijos rezidentų su vyriausybės garantijomis, taip pat vyriausybės ir rezidentų su vyriausybės garantijomis, kad suteiktų paskolas rezidentams skolininkams pagal pavedimo sąlygas, ty importui energijos išteklių, žaliavų, kitų reikalingų prekinių produktų, taip pat kritinėje situacijoje esančių produktų, siekiant juos pateikti respublikai; valstybės programoms ir investiciniams projektams įgyvendinti pagal prioritetines valstybės ūkio plėtros sritis; kitiems tikslams pagalšalies teritorijoje veikiančius teisės aktus.
Pažymėtina, kad sprendimą dėl valstybės paskolos pritraukimo priima prezidentė. Be to, jį gali priimti Vyriausybė, taip pat ir pagal pavedimo sąlygas (šalies vyriausybė, susitarusi su prezidentu); Federacijos gyventojai pagal vyriausybės garantijas, įskaitant pavedimo sąlygas (šalies vyriausybė, susitarusi su prezidentu).
Vertybinių popierių emisija
Svarbu nepamiršti, kad valstybinės paskolos, kurios vykdomos išleidžiant vertybinius popierius Federacijos vardu, taip pat atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant valstybės biudžetą. Tokia šalies skolinių įsipareigojimų forma taip pat gana paplitusi. Pagal vyriausybės vertybinius popierius būtina suprasti centrinį banką, kurį Rusijos Federacijos vardu išleidžia Finansų ministerija.
Valstybinės reikšmės vertybiniai popieriai gali būti išleidžiami tokia forma:
- Trumpalaikės vyriausybės obligacijos, kurių terminas iki 1 metų (GKO).
- Ilgalaikio tipo vyriausybės obligacijos, kurių terminas svyruoja nuo 1 metų ar daugiau (GDO).
Vyriausybės obligacijų emisija vykdoma siekiant pritraukti laikinai laisvų piliečių ir juridinių asmenų, įskaitant užsienio, lėšas valstybės biudžeto deficitui finansuoti (kaip minėta, deficitas turėtų būti turi būti suprantamas kaip išlaidų perviršis viršijant pajamas).
Obligacijų emisijaatlikta Finansų ministerijos užsakymu. Vertybinių popierių emisijos apimtį ši struktūra nustato rengiant kitų biudžetinių (finansinių) metų respublikos biudžetą. Bet kuriuo atveju apimtis nurodoma jo vykdymo procese šalies teritorijoje galiojančių teisės aktų nustatyta tvarka.
Šalies Finansų ministerija pagal kiekvieną obligacijų emisiją priima sprendimą, kuriame pateikiama informacija apie jų rūšį, apyvartos laikotarpį, emisijos datą ir apimtį, išpirkimo datą, nominalią vertę, esamas obligacijų platinimo sąlygas, išankstinis išpirkimas, palūkanų pajamų mokėjimai (ši dalis taikoma tik palūkanas gaunančioms obligacijoms), taip pat obligacijų keitimui.
Vertybinių popierių platinimas tarp organizacijų vykdomas šiais būdais:
- Įgyvendinimas aukcione, kuris vykdomas pagal tam tikras banko patvirtintas taisykles, tačiau susitarus su Finansų ministerija.
- Tiesioginis Finansų ministerijos pardavimas organizacijoms šios ministerijos patvirtintomis sąlygomis.
- Obligacijų perdavimas arba pardavimas bankams, kad būtų galima perparduoti.
Asmenų tarpe obligacijos dedamos Finansų ministerijos nustatyta tvarka.
Išvada
Taigi, išnagrinėjome valstybės paskolos sampratą ir klasifikaciją, plačiau apsistojome prie svarbiausių temos aspektų. Apibendrinant, naudinga apsvarstyti vyriausybės garantijos kategoriją. Tai įsipareigojimasFederacija, kurios vardu vyriausybė veikia kaip garantas, prisiimti visišką ar dalinę atsakomybę kreditoriui už paskolos gavėjo (jis yra šalies gyventojas) įsipareigojimų, susijusių su šio gyventojo sudaryta paskolos sutartimi, grąžinimą.
Valstybės garantija, kaip valstybės skolos forma, naudojama finansų teisėje ir net jos reglamentuojama, visų pirma grindžiama bendromis Rusijos Federacijos civilinės teisės normomis, kurios kontroliuoja santykius, susijusius su prievolių vykdymu. Kartu finansinės teisės šakos normos vaidina pagrindinį vaidmenį reguliuojant valstybės garantijas.
