Parlamentas yra pagrindinė bet kurios šiuolaikinės demokratinės valstybės įstatymų leidžiamoji institucija. Būtent čia rašomi ir balsuojant priimami įstatymai, nustatomos ir keičiamos konstitucijos. Rusijoje Valstybės Dūma yra žemieji parlamento rūmai. O šiame leidinyje kalbėsime apie šios institucijos funkcijas ir galias. Be to, kalbėsime apie jos sudėties formavimo ypatybes ir kaip renkami kandidatai į Valstybės Dūmą.
Vyriausybės ir parlamento tipas
Parlamentas gali daryti įtaką tiek valstybės užsienio, tiek vidaus politikai, viskas priklauso nuo prezidento vaidmens. Dauguma Vakarų šalių yra parlamentinės respublikos, tai yra, viską sprendžia parlamentas, o Rusijos Federacija yra mišraus tipo respublika. JAV, beje, yra būtent prezidentinė respublika. Prezidentas visada turi paskutinį žodį.
Taigi, kaip vadinasi Rusijos parlamentas? Istoriškai taip buvoįstatymų leidėjai turi įvairius pavadinimus. Tai apima Lenkijos Seimą ir Ispanijos Kortesą, ir visa tai iš tikrųjų yra parlamentas. Paprastai jis yra dviejų rūmų, kai žemieji rūmai priima ir nustato įstatymą, o aukštieji rūmai jį arba atmeta, arba patvirtina, neturėdami teisės daryti pakeitimų. Ši praktika išliko nuo monarchijos laikų, patvirtindama jos veiksmingumą.
Kas yra Valstybės Dūma?
Ir dabar priartėjome prie Rusijos Federacijos Valstybės Dūmos. Valstybės Dūma iš principo dar nėra parlamentas, mūsų parlamentas yra Federalinė asamblėja. Jis yra dviejų rūmų, o Federalinės asamblėjos veiksmų algoritmas yra išsamiai išdėstytas Konstitucijos 5 skyriuje. Savo ruožtu Valstybės Dūma yra būtent žemesnė, svarbiausia ir atsakingiausia mūsų valstybės valdžios šaka. Būtent Valstybės Dūmoje priimami visi įstatymai, lemiantys paprastų piliečių gyvenimą valstybėje ir net kitų metų šalies biudžetą.
Kaip vyksta balsavimas Valstybės Dūmoje, kaip kandidatai vyksta rinkimuose ir ką jie veikia visą laiką, kai šaukiamas parlamentas? Pabandysime atsakyti į šiuos klausimus dabar.
Kodėl egzistuoja Valstybės Dūma?
Kadangi Valstybės Dūma iš tikrųjų yra pagrindinė įstatymų leidžiamoji institucija šalyje, būtent įstatymų leidybos veikla yra pagrindinė Rusijos Federacijos parlamento žemųjų rūmų deputatų užduotis. Svarstymui ir balsavimui teikiami įstatymai gali būti visiškai kitokie: nei susiję su kai kuriais smulkiais ūkio sektoriais ir su ja susijusia mokesčių politika.prieš, pavyzdžiui, reformuojant švietimą ar mediciną dideliu mastu. Svarbiausia, kad naujasis smulkusis įstatymas neperžengtų Konstitucijos leidžiamų ribų ir neprieštarautų pagrindinėms jos nuostatoms. Priešingu atveju toks įstatymas bus neteisėtas, net jei už jį balsuos deputatai ir jį priims abu Federalinės asamblėjos rūmai.
Balsavimas Valstybės Dūmoje
Balsavimą Valstybės Dūmoje reglamentuoja Rusijos Federacijos Konstitucijos 10 straipsnis. Būtent Rusijos Federacijos Valstybės Dūma nustato, kurie įstatymų projektai pateks į aukštuosius parlamento rūmus. Svarstymui teikiami įstatymo projektai turi praeiti specialioje konstitucinėje komisijoje, kuri nustatytų atitikimo pagrindiniam šalies teisės aktui laipsnį. Procedūra atliekama naudojant elektroninę įrangą. Po to, kai įstatymo projektas bus priimtas balsuoti, jo autorius gali iš tribūnos pasisakyti apie savo nuomonę apie įstatymą, jo prasmę ir naudingumą. Oponentai gali pasisakyti ir apie neigiamus įstatymo projekto aspektus, po kurių per nustatytą laiką visi susirinkusieji turi pasirinkti „už“, „prieš“arba „susilaikė“šio įstatymo atžvilgiu. Procentinis santykis ir rezultatas nustatomi akimirksniu – ar įstatymo projektas bus toliau balsuojamas Federalinės Asamblėjos aukštuosiuose rūmuose, ar ne. Valstybės Dūmos įstatymai sudaro šalies „teisinį kūną“. Verta paminėti, kad balsavimas gali būti slaptas arba atviras, tačiau dažniausiai jis yra atviras. Kai Valstybės Dūma priima įstatymą, dėl jo bus balsuojama Federalinės Asamblėjos aukštuosiuose rūmuose.
Valstybės Dūmos sušaukimas
Kiekvienuose rinkimuose nustatoma Valstybės Dūmos sudėtis ateinantiems penkeriems metams, taip formuojant kitą šaukimą. Bet kuri demokratinė valstybė riboja savo institucijų darbo laiką, nes vieno šaukimo metu žmonių ir pilietinės visuomenės – pagrindinės politinės valios talpyklos šalyje – nuomonė gali labai pasikeisti. Teoriškai deputatai yra tam tikrų žmonių grupių, balsavusių už tą ar kitą deputatą, atspindžiai ir jis privalo ginti jų teises. Penkerius metus deputatas atspindi žmonių valią, o jei padarė blogai ir neatitiko rinkėjų reikalavimų, jie balsuos už kitą kandidatą. Debatuose tarp įvairių gyventojų grupių, kurioms atstovauja politinės partijos ir deputatai, vyksta parlamentinės diskusijos procesas, savotiškas demokratijos branduolys. Todėl visuotinai priimta, kad Valstybės Dūma yra pagrindinė mūsų šalies parlamentarizmo institucija.
Paskutinis šaukimas
Ne paslaptis, kad visai neseniai, 2016 m. rugsėjo 18 d., vyko eiliniai Valstybės Dūmos rinkimai. Nors rinkimai į parlamentą neatnešė naujų politinių jėgų, jie gerokai pakeitė jėgų pusiausvyrą aukščiausiame šalies įstatymų leidžiamajame organe, sustiprino valdančiosios partijos „Vieningoji Rusija“galią.
Rinkėjų aktyvumas praėjusiuose rinkimuose
Apskritai verta paminėti, kad rinkėjų aktyvumas šiuose rinkimuose buvo gana žemas, tik 50 procentų gyventojų pareiškė norą vykti ir pasinaudoti savo teisedalyvavimas politiniame valstybės gyvenime. Ir nors vargu ar net masiškesnis rinkėjų aktyvumas būtų radikaliai pakeitęs kito šaukimo spalvą, kaip dažnai mėgsta sakyti provakarietiškos ir opozicinės žiniasklaidos žurnalistai, tai rodo Rusijos susidomėjimo politika atšalimą ir, galbūt, net nusivylimą.
Preliminarūs rezultatai
Verta pasakyti, kad kokie bus Valstybės Dūmos rinkimų rezultatai, buvo žinoma jau balsavimo dienos pabaigoje. Išankstiniai Valstybės Dūmos rinkimai, arba pirminiai rinkimai, iš tikrųjų yra partijos viduje vykstantis kandidatų skaičiaus nustatymo ir paskirstymo pagal apygardas procesas, kuris baigėsi vasarą. Bet kuris iš pilnametystės sulaukusių Rusijos Federacijos piliečių galėjo nustatyti, kuris iš kandidatų dalyvaus pagrindiniuose rinkimuose. Nuo šių metų gegužės mėnesio vyko išankstiniai rinkimai į Rusijos Federacijos komunistų partiją, „Vieningąją Rusiją“, „PARNAS“, Žaliųjų aljansą. Tiesą sakant, tai buvo labiau populistinis žingsnis, nes partijų vadovybė iš anksto nustatė politinės kovos taktiką ir strategiją, o šiai taktikai pernelyg prieštaraujantys rinkimų rezultatai buvo tiesiog atšaukti praėjus kuriam laikui po rinkimų.. Kita vertus, populiari nuomonė privertė politikus gerokai pakoreguoti savo kursą, koreguojant populiariąją nuomonę artėjančių didelio masto Valstybės Dūmos rinkimų išvakarėse.
Rinkimų rezultatai 2016 m. rugsėjo 18 d
Dėl rinkimų iš viso 450 vietų Valstybės Dūmoje pasiskirstė taip:
- Vieningoji Rusija gavo tik 28 527 828 balsus, arba 54,2 proc., ir 343 vietas Valstybės Dūmoje. Tai žymiai daugiau nei Vieningosios Rusijos rezultatas 2011 m.
- KPRF gauna 7 019 752 balsus, tai yra 13,34 proc. balsų ir 42 vietas parlamente. Palyginti su ankstesniais rinkimais, šis rezultatas yra prastesnis.
- LDPR. Vladimiro Volfovičiaus Žirinovskio partija gavo 6 917 063 balsus, beveik kaip Genadijaus Ziuganovo komunistai, arba 13,14 proc., ir 39 vietas Valstybės Dūmoje.
- Paskutinė iš politinių jėgų, įveikusių 5% barjerą, yra partija „Teisingoji Rusija“. Ji iš viso gavo 3 275 053 balsus, arba 6,22 proc., ir 22 vietas.
Naujojo šaukimo Valstybės Dūmos veikla
Federalinės asamblėjos Valstybės Dūma, kuri bus sudaryta remiantis 2016 m. rugsėjo 18 d. rinkimų rezultatais, turi septintojo šaukimo Valstybės Dūmos pavadinimą. Skirtingai nuo ankstesnių Dmitrijaus Medvedevo vadovaujamos „Vieningosios Rusijos“vyriausybės partijos šaukimų, nereikia jungtis į parlamentines koalicijas, kad būtų galima pažengti į priekį, kaip ir ankstesniuose šaukimuose. Tuomet, norėdamos priimti įstatymo projektą, kelios partijos turėjo susijungti į vieną koaliciją, palaikyti vieną kursą ir balsuoti už viena kitos pasiūlymus. Kartu, žinoma, nebuvo įmanoma išvengti kompromisų tarp politinių jėgų toje pačioje koalicijoje, todėl labai supaprastėjo ir pats kursas. Dabar Jungtinės Rusijos vadovybė turėslengviau.
