Sąvokos „iždas“pristatyti nereikia. Bet kas yra savivaldybės savivaldybės iždas? Kuo šis terminas skiriasi nuo bendros sąvokos? Kas tiksliai įtraukta į tokį iždą? Kaip jis formuojamas? Kokie teisės aktai reglamentuoja šį procesą? Į visus šiuos ir kitus svarbius klausimus atsakysime vėliau straipsnyje.
Pagrindinis apibrėžimas
Panagrinėkime pagrindinę koncepciją. Iždas vadinamas biudžetinėmis lėšomis arba valstybės turtu, kuris dar nepaskirstytas tarp valstybės institucijų ir įmonių, tačiau nuosavybės teise priklauso pačiai valstybei.
Iždo rūšys Rusijoje
Šiandien Rusijos Federacijoje yra trys iždo tipai:
- Federalinis (iš tikrųjų Rusijos Federacijos iždas).
- Kiekvieno dalyko iždas.
- Savivaldybių savivaldybių iždas.
Savivaldybės samprata
Kas dėl paskutiniokategorijas? Valstybės savivaldybių biudžeto lėšos arba valstybės turtas. Kas tai yra, išsamiai pasakoja Federalinis įstatymas Nr. 131 (2003). Įstatymas paaiškina, kurios savivaldybės yra Rusijoje:
- Kaimo gyvenvietė. Taip galima vadinti viena ar keliomis gyvenvietėmis, kurias vienija bendra teritorija. Tai gali būti kaimai, kaimai, vienkiemiai, gyvenvietės, kišlakai, aulai, kaimai, kišlakai ir kt. Čia LSG (dekodavimas: vietos savivalda) gyventojai vykdo savarankiškai arba pasirenkamomis (ar kitomis) valdymo priemonėmis. Tokios valdžios institucijos savo funkcijomis visiškai atitinka sovietmečio kaimų tarybas ir kaizerinės Rusijos zemstvus.
- Miesto gyvenvietė. Pavadinimas slepia arba mažą miestą, arba didelę gyvenvietę (miesto tipo). Vietos savivaldą vykdo gyventojai tiesiogiai arba per išrinktas institucijas.
- Savivaldybės sritis. Kelių gyvenviečių (tiek miesto, tiek kaimo), tarpgyvenvinių sklypų, vienijamų bendros žemės, pavadinimas. Jos ribose vietos savivalda yra įkūnyta siekiant spręsti tarpgyvenvinio tipo vietos klausimus. Gyventojai atsako savarankiškai arba per LSG renkamus organus. Pastarieji gali įgyvendinti tam tikrus valstybinius įgaliojimus, kurie jiems perduodami pagal federalinius aktus ir federacijos subjektų įstatymus.
- Miesto rajonas. Tai atskira miesto gyvenvietė, kuri nebus savivaldybės rajono dalis. Vietos savivaldos struktūra čia naudojasi sprendimų galiavietinės svarbos klausimai, nustatyti federaliniu įstatymu.
- Federalinės miesto reikšmės miesto vidaus teritorija. Tai federalinės reikšmės didmiesčiui priklausančios teritorijos dalis, kurios ribose LSG vykdys gyventojai savarankiškai arba per renkamus organus.
Termino reikšmė
Savivaldybės iždo turtas yra pagrindinė savivaldybės turto dalis. Atitinkamai, į jį įeina gyvenvietės biudžeto santaupos ir kitas turtas, nepriskirtas savivaldybės įstaigoms ir įmonėms.
Savivaldybės iždo turtas yra savivaldybės įmonėms ir įstaigoms nepriskirtas turtas. Kitaip tariant, tai yra savivaldybės nepaskirstytas turtas. Šiuo atveju būtų klaida čia įtraukti Iždą. Rusijos Federacijos teisės aktai iždu vadina tik nepaskirstytą turtą, o ne savivaldybės, valstybinę įstaigą.
Teisiniai trūkumai
Pati sąvoka „savivaldybės iždo lėšos“iki šiol buvo įtvirtinta tik Civiliniame kodekse. Jis šiek tiek paaiškina šį terminą. Tačiau kituose federaliniuose įstatymuose ši sąvoka nepaminėta. Vietoj to teisės aktuose vartojamas terminas „savivaldybės nuosavybė“(plačiau) arba „savivaldybės biudžetas“(priešingai, siauresnis). Šiandien tai yra labai rimtas savivaldybių teisės aktų trūkumas, kurį reikia tobulinti.
Iždo sudėtis
Nustatyta, kad savivaldybės iždo sudėtis gali būti tokia:
- Savivaldybės vieningų nekilnojamojo turto kompleksų negyvenamų patalpų dalis, kuri yra bendroje privačių patalpų savininkų nuosavybės dalyje.
- Negyvenamųjų savivaldybių fondas. Šiai kategorijai priskiriami atskiri pastatai, pastatai, statiniai, patalpos juose. Negyvenamosios patalpos, esančios gyvenamuosiuose pastatuose. Pritvirtintos, įmontuojamos prie gyvenamųjų pastatų patalpos, kurios pačios nėra skirtos gyventi. Negyvenamos statybos objektai, taip pat inžineriniai, transporto ir kiti statiniai.
- Nekilnojamojo turto įmonės ir kompleksai.
- Žemė ir gamtos objektai, ištekliai.
- Mašinos, kelių transportas, įranga, prekės, staklės, medžiagų ir žaliavų atsargos.
- Nuosavybės teisės. Įskaitant įsipareigojimų teises, susijusias su tais namų ūkiais. įmonės, kurių įstatiniame kapitale yra tam tikra savivaldybės dalis.
- Nuosavybė, kuri yra bendroji nuosavybė.
- Savivaldybės archyviniai ir bibliotekos fondai bei kiti informaciniai ištekliai.
- Tiesiogiai LSG įstaigų nuosavybė.
- Turtas, kuris buvo perduotas savivaldybei pagal nuomos, neatlygintino naudojimo, nuomos ir patikėjimo sutartis.
- Vietos biudžeto santaupos, taip pat valiutos lėšos, akcijų paketai, vertybiniai popieriai (akcijos, obligacijos ir kt.), akcijosįvairių verslo subjektų įstatiniai kapitalai, akcijos jungtinės veiklos sutartyse, taip pat kitas finansų ir kredito sferos turtas, kuris gali priklausyti savivaldybei.
- Savivaldybei priklausantis nematerialusis turtas.
- Su intelektine nuosavybe susiję objektai, taip pat teisės į juos.
- Programinė įranga ir duomenų bazės.
- Kitas kilnojamasis ir nekilnojamasis turtas, kuris buvo įtrauktas į savivaldybės savivaldybės iždą remiantis galiojančiais teisės aktais neprieštaraujančiu pagrindu.
- Savivaldybės gyvenamosios patalpos, savivaldybės akcijos gyvenamuosiuose kompleksuose (kambariai, butai), savivaldybės nakvynės namai.
- Kita nuosavybė.
Teisinis apibrėžimas
Sutvarkėme, kas yra savivaldybės iždas. Dabar pereikime prie įstatymo raidės.
Iždo institutas nustato civilinę teisę. Būtent - 4 str. 214 ir 3 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 215 straipsnis. Įstatyme nurodyta, kad vietos (ar valstybės biudžeto) lėšos, taip pat kitas valstybės turtas, nepriskirtas savivaldybių (ar valstybės) institucijoms ir įmonėms, sudaro Rusijos Federacijos valstybės iždą, ją sudarančių subjektų iždą. šalies, taip pat bet kurio miesto, kaimo ir kitų Rusijos Federacijos teritorijoje esančių gyvenviečių savivaldybių iždas.
Teisiniai komponentai
Kokios yra savivaldybės iždo sudedamosios dalys? Jo nuosavybės sudėtis gali apimti bet kurią nuosavybę iš tų, kuriosišvardyti str. 50 FZ „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“. Tačiau kartu išskiriamos skirtingos objektų grupės, kurios gali būti skirtingų šalies savivaldybių tipų nuosavybė. Kažkas panašaus: kaimo gyvenvietės, miesto rajonai, rajonai.
Pirmoji meno dalis. Šio federalinio įstatymo 50 straipsnyje taip pat apibrėžiamos objektų kategorijos, kurios gali būti įtrauktos į savivaldybės iždą.
Iždo objektų kategorijos
Atsižvelgiant į savivaldybės iždą, svarbu suprasti, kad jis yra nevienalytis. Jo komponentus galima suskirstyti į kelias objektų kategorijas:
- Turtas, skirtas spręsti federaliniame įstatyme „Bendrieji vietos savivaldos principai Rusijos Federacijoje“(būtent šio federalinio įstatymo 50 straipsnio 2–4 dalyse) nustatytiems klausimams.
- Nuosavybė, kurios tikslas – finansiškai remti tam tikras valstybės galias, kurios buvo perduotos vietos valdžiai tiek federalinio įstatymo, tiek Rusijos Federacijos subjektų įstatymų nustatytais atvejais.
- Turtas, kurio paskirtis yra užtikrinti vietos savivaldos organų, taip pat pareigūnų, įtrauktų į vietos savivaldos sistemą, veiklą pagal Savivaldybės valdžios atstovaujamosios institucijos norminius teisės aktus.
Iždo formavimas
Kaip reguliuojama savivaldybės iždo turto apskaita? Šiandien visi Rusijos Federacijos subjektai savo įstatymuose yra nustatę savivaldybės nuosavybės taisykles. Tiksliau, jos sudėtis nustatyta konkrečių savivaldybių įstatuose, norminiuose poįstatyminiuose aktuose.
Čiasavivaldybės iždo formavimas ir tolesnis naudojimas jokiu būdu negali būti vykdomas spontaniškos savireguliacijos ir saviugdos forma. Taigi į jo sudėtį įtraukto turto apskaita vykdoma organiškai derinant vietinio ir valstybinio reguliavimo mechanizmus.
Tuo pačiu metu savivaldybės politika iždo formavimo srityje yra nukreipta į tam tikrus tikslus.
Iždo tikslai
Išieškojimas iš savivaldybės iždo čia yra labai neigiamas momentas. Daug dėmesio skiriama naujo turto pritraukimui. Savivaldybei svarbu siekti šių tikslų:
- Padidinkite savo švietimo biudžeto pajamas efektyviai valdydami ir disponuodami vietos valstybės turtu.
- Optimizuokite nefinansinio savivaldybės iždo struktūrą, kad būtų sudarytos tvarios prielaidos, motyvacijos efektyviai ekonominei objekto plėtrai.
- Įtraukti didžiausią apyvartoje esančių savivaldybių viešųjų lėšų sumą.
- Panaudokite savivaldybės valstybės turtą kaip įrankį pritraukti papildomų investicijų į savivaldybės ūkį.
- Užtikrinti vietos institucijų ir įmonių funkcionavimą bei padėti didinti jų konkurencingumą.
Įkrovimo š altiniai
Kaip jau minėjome, išieškojimas iš savivaldybės iždo nėra jos plėtros kelias. Priešingai, valstybei svarbu, kad ji būtų padauginta. Padarytakeli savivaldybės iždo formavimo būdai:
- Turtas, kuris pagal teisės aktus dėl bendros valstybės nuosavybės atskyrimo į federalinę nuosavybę, Rusijos pavaldinių nuosavybę ir galiausiai savivaldybių nuosavybę buvo perduotas.
- Turtas, kuris buvo naujai sukurtas arba įsigytas už lėšas, kurios teisėtai patenka į savivaldybės iždą.
- Įstatymų nustatyta tvarka savivaldybei perduotas valstybės turtas.
- Turtas, likęs likvidavus savivaldybės įstaigas.
- Turtas išbrauktas iš savivaldybių vienetinių organizacijų ūkinio valdymo sąrašo.
- Fizinių ar juridinių asmenų savivaldybei padovanotas turtas.
- Perduota savivaldybei turto - kilnojamojo ir nekilnojamojo - pardavimo sutarties pagrindu.
- Turtas, gautas iždo dėl kitų priežasčių, bet neprieštaraujantis įstatymui.
Savivaldybės iždas yra savivaldybės turto dėmesio centre. Dabar žinote jo specifiką, komponentus, papildymo š altinius. Taip pat reglamentuoja visus aukščiau nurodytus federalinius įstatymus.
