Teisinėje literatūroje pastaruoju metu dažnai vartojamos tokios sąvokos kaip „privati ir viešoji nuosavybė“. Tuo tarpu ne visi aiškiai suvokia jų skirtumus ir dažnai juos painioja. Toliau straipsnyje pabandysime išsiaiškinti, kas yra nuosavybė, kokias savybes turi viešoji nuosavybė ir kaip ji gali įgyti tokį statusą.
Terminologija
Nuosavybė laikoma pagrindine šiuolaikinės ekonominės sistemos grandimi. Tai lemia nacionalinio ekonominio komplekso funkcionavimo tikslus, darbininkų ir gamybos priemonių sąveikos būdą, visuomenės struktūrą, naudos paskirstymo būdus ir kt.. Turtiniai santykiai įtakoja kitų santykių tipų formavimąsi. Jie pripažįstami kaip pagrindiniai ir pagrindiniai.
Kas yra nuosavybė? Koncepciją galima nagrinėti 2 aspektais. Siaurąja prasme tai yra savybė, kurią subjektas gali turėtilegaliai disponuoti, naudoti, valdyti. Plačiąja prasme nuosavybė yra socialiniai santykiai, susiję su prekių paskirstymu/pasisavinimu.
Pabrėžkite teisinį ir ekonominį nuosavybės turinį. Pastaroji grindžiama subjekto – teisėto turto savininko ir objekto – materialinių vertybių, naudos sąveika.
Viešosios nuosavybės samprata
Kaip žinote, bet kuris subjektas, turintis tam teisinį pagrindą, gali turėti nuosavybę, juo disponuoti ir juo naudotis. Privatus asmuo gali veikti kaip savininkas. Šiuo atveju kalbame apie privačią nuosavybę. Visos kitos materialinės vertybės pripažįstamos viešąja nuosavybe. Šią kategoriją reikėtų skirti nuo sąvokų „viešoji vieta“, „viešosios asociacijos nuosavybė“ir kt.
Šiuo metu nėra vieno požiūrio į „viešosios nuosavybės“apibrėžimą. Visuotinai priimta, kad viskas, kas nėra privatu, yra vieša.
Skirtumai nuo individualios (privačios) nuosavybės
Šių dviejų sąvokų skirtumai yra labai dideli. Galima laikyti pagrindinius:
- Nuosavybės laisvės apribojimai.
- Atsakomybė.
- Valdykite veiksmus su objektais.
- Įvarčiai.
- Interesų balansas.
Teisių laisvė
Pagal jį reikėtų suprasti subjektų įgaliojimų, susijusių su viešąja nuosavybe, apimtį. Ši laisvė išreiškiama toliau. Pavyzdžiui, privatus asmuo turi teisę parduoti savo verslą, perduoti jį valstybiniam kultūros fondui. Jeigu subjektas veikia kaip viešosios nuosavybės bendraturtis, jis negali niekam to turto atiduoti. Be to, jis negali atsisakyti savo dalies, kol nepaliks atitinkamos draugijos.
Turtinė atsakomybė
Privatus asmuo turi padengti visas su jo turtu susijusias išlaidas. Viešosios nuosavybės bendraturtis – mažiau suinteresuotas subjektas, jis jaučia mažiau atsakomybės. Pavyzdžiui, pūtė stiprus vėjas, kuris išdaužė namo stiklą. Už naują stiklą eilinis pilietis turės susimokėti pats. Jo neįterpimas neatitinka asmens interesų. Išdaužus stiklą visuomeniniame pastate, niekas iš visuomenės narių nesijaus atsakingas už save. Sprendimą įdėti naują stiklą priims visa visuomenė arba specialiai įgaliota institucija.
Valdymas
Privatus savininkas visada nori žinoti apie visus dalyvaujančių asmenų veiksmus, susijusius su jo turtu. Viešosios nuosavybės bendrasavininkiams tai ne taip įdomu.
Pavyzdžiui, pastatas yra kolektyvinės nuosavybės objektas. Remontui atlikti buvo pasirinktas meistras, kuris tapo įtrauktu vadovu. Jis savo ruožtu atvedė komandą atlikti būtinus darbus. Remonto veiklos kokybės kontrolei ne vienas narysvisuomenė nėra atsakinga. Atitinkamai, darbų eigos stebėjimas nėra vykdomas visa apimtimi. Dėl to remontas gali būti ne toks kokybiškas, lyg būtų atliktas tos pačios komandos, o privačiame name.
Interesų balansas
Privatus savininkas gali pasirinkti, ką gaminti, kaip naudoti savo turtą, ką į jį investuoti. Pavyzdžiui, pilietis gali pasodinti medį savo sode, nes tai atitinka jo interesus – jis nori nuimti derlių. Kolektyvinės nuosavybės dalyviai nėra taip suinteresuoti ką nors gaminti visuomenei, nes tokios prekės naudojamos socialiniams poreikiams tenkinti.
Kaip rodo praktika, viešosios nuosavybės bendrasavininkiai perkelia atsakomybę už tam tikrą darbą konkrečiam dalyviui. Kai ateina laikas pasidalinti darbo teikiama nauda, visi visuomenės nariai susidomi.
Privataus savininko tikslas – gauti asmeninio pelno arba sukurti sau patogias sąlygas. Viešoji nuosavybė naudojama visuomenės labui.
Formos
Bendruomenės nuosavybė atsitinka:
- Valstybė.
- Savivaldybė.
- Kolektyvas.
Savivaldybės nuosavybė – tai savivaldybių valdomas, nuosavybės teise valdomas ir naudojamas turtas. Valstybės materialinės vertybės gali būti:
- Federalinis.
- Regioninis.
Rusijos kolektyvinė viešoji nuosavybė – bažnyčios,visuomeninės asociacijos, politinės partijos ir kt.
Valstybės nuosavybės atsiradimas
Turtas gali būti perkeltas į valstybės kategoriją, kai:
- Nacionalizacija. Tai susiję su turto perleidimu Rusijos Federacijos naudai.
- Statyba iš biudžeto lėšų. Pavyzdžiui, keliai yra viešoji nuosavybė.
- Privačios įmonės kontrolinio akcijų paketo įsigijimas.
Viešosios nuosavybės privalumai
Vienas iš esminių kolektyvinės nuosavybės privalumų yra gamtos (gamtos) išteklių prieinamumas ir platus jų naudojimo krypčių spektras. Daug turimų išteklių naudojama įvairioms pramonės šakoms plėtoti. Tuo pačiu, naudojant bet kurią vieną gamybos priemonę, vienu metu įgyvendinami keli tikslai. Pavyzdžiui, anglies kasybos pramonė sukuria daugybę darbo vietų, leidžia daugeliui vartotojų naudotis ištekliais, o pinigus, gautus pardavus produktus, nukreipti socialiniams poreikiams tenkinti arba kitai pramonės šakai (pavyzdžiui, metalurgijos įmonėms).
Dėl valstybės viešosios nuosavybės vienodai paskirstomos išmokos tarp piliečių. Pavyzdžiui, FŽP paskirsto dalį biudžeto pensijoms finansuoti.
Dabartinės problemos
Vienas iš jų šiandien laikomas siekiant užtikrinti efektyvų viešosios nuosavybės valdymą. Dažnai dėl ribotų interesųvaldininkų, ekonomikos plėtra gerokai lėtėja. Pavyzdžiui, pilietis valstybinėje žiniasklaidoje eina administratoriaus pareigas. Jis nėra ypač suinteresuotas diegti naujas technologijas, nes iš to negaus asmeninio pelno. Žinoma, norėdamas sutaupyti savo atlyginimą, kad už netinkamą pareigų atlikimą jam nebūtų taikomos sankcijos, jis atliks pavestas užduotis.
Visuomenės nuosavybės trūkumo mastas yra tiesiogiai proporcingas statusui. Kuo daugiau atsakingų žmonių, tuo mažiau individualios atsakomybės.
Pavyzdžiui, savivaldybės ikimokyklinio ugdymo įstaigos pastatas sunyko ir buvo perkeltas į „griovimo“kategoriją. Įstaigos vadovas lauks perkėlimo į kitą darželį arba pats pradės ieškotis darbo. Tuo pačiu jam nelabai rūpės vaikų likimas. Visai kitoks požiūris į problemą bus, jei darželis bus privatus. Savininkas padarys viską, kad surastų vietą ir nuramintų tėvus, kad problema greitai bus išspręsta.
Prastas valdymas, deja, toli gražu nėra vienintelė problema. Neretai pareigūnai naudoja viešąjį turtą savo asmeniniams poreikiams tenkinti. Tokie veiksmai daro didelę žalą ekonomikai.
Turto atskyrimas iš privataus savininko
Jis reiškia teisių į objektą perdavimą iš savininko valstybei ar savivaldybei. Susvetimėjimas gali būti savanoriškas arba priverstinis.
Vajeantruoju atveju norminis procedūros pagrindas parenkamas priklausomai nuo turto rūšies. Pavyzdžiui, atimant statinį, taikomos Civilinio kodekso, Civilinio kodekso ir eilės kitų aktų normos. Jei atsiranda viešoji žemės nuosavybė, pagrindinis teisinis dokumentas yra LC.
