JAV Konstitucijai daugiau nei du šimtai metų. Ši stipri senolė padėjo savo šaliai išgyventi daugybę krizių. O dabar politinėse platybėse siaučia audra, tai buvo ir anksčiau, ir ne kartą, kartais net iki skandalų. Tačiau sargyboje yra fenomenali ir nuostabi 1787 m. JAV Konstitucija. Taigi viskas visada buvo ir, tikėkimės, bus tvarkoje. Ir su šalimi, ir su jos valdžios padaliniais.
Mes, žmonės
Kokie buvo Amerikos žmonės, kurių vardu buvo parašyta JAV Konstitucija? Teisės tematikos straipsniuose vargu ar kas nors užsiminė apie televizijos serialą. Bet jūs turite kažkur pradėti: pažiūrėkite didingą „Deadwood“, pamatysite tą patį „mes, žmonės“. Serialas yra ne apie konstituciją, o apie niūrų auksakasių miestelį, kuriame gyveno banditai ir sukčiai, o žmogžudystės buvo pagrindinis verslo būdas.
Bendrų „žaidimo taisyklių“poreikis gimė būtent tada, būtent tokiose vietose. „Derėtis arba neišgyventi“– šūkis tapo pagrindine varomąja jėgasukurti bendrą teisę. JAV Konstitucija gimė ir užaugo ant žemės, ji nebuvo nuleista iš viršaus aukštaūgių intelektualų iniciatyva. Tai paaiškina fenomenalų dokumento pobūdį – jis populiarus, kilęs iš „mes, žmonės“. Tai nereiškia, kad buvę banditai ilgus žiemos vakarus rašydavo savo pasiūlymus į pagrindinį įstatymą. Konstitucija nebuvo sukurta nuo nulio – iš pradžių kiekviena Konfederacijos valstija ją turėjo ir patyrė sunkų susidūrimą tarp banditų. Tai antrasis 1787 m. JAV Konstitucijos fenomenalumo veiksnys.
Dešimties metų mokymas
Net ir vykstant pilietiniam karui (faktas kalba pats už save: vienijančio įstatymo reikėjo kaip oro) 1777 m. (lygiai dešimt metų prieš JAV Konstituciją) buvo tolimas šiuolaikinio įstatymų kodekso protėvis, vadinamas Konfederacijos straipsniai“buvo priimtas, kuriame buvo aprašytos valstybių ir centrinių organų teisės. Viskas buvo labai silpna: pradedant Konfederacijos suvažiavimo centrinio organo įgaliojimais. Kongresas negalėjo priimti jokio bendro įstatymo: viena valstybė galėjo blokuoti bet kokią iniciatyvą. Tačiau Konfederacijos valstijose gyvenimas virte virė: kiekviena turėjo savo konstituciją ir teisę ją keisti – čia buvo išbandyti straipsniai ir skyriai, tai buvo pirmosios JAV konstitucijos. Konfederacijos nariai galėjo patys nustatyti mokesčius, muito mokesčius, o tai galiausiai privedė prie rimtų ekonominių problemų ir nuostolių. Pirmasis ženklas kuriant visavertę bendrąją teisę buvo ekonominė problema – reikėjo kuo greičiau panaikinti muitų barjerus tarp valstybių.
Kurti yra tik gėlės
Pasirašymas įvykoFiladelfijoje 1787 m. yra gerai žinomas faktas. O tai, kad iki pasirašymo delegatai pateko į iš pažiūros visišką aklavietę, tačiau buvo rastas Didysis (Konektikuto) kompromisas, kurį sugalvojo delegatas iš Konektikuto, teisininkas Rogeris Shermanas, žino nedaugelis.
Rogeris Shermanas tikrai išgelbėjo, kai Filadelfijos konvencijos delegatai priėmė JAV Konstituciją. Jis rado problemos sprendimą, kuris tapo kliūtimi diskutuojant apie tolesnius žingsnius. Pagrindinis ginčas kilo tarp didelių ir mažų valstybių delegatų. Didelės valstybės reikalavo proporcingo atstovavimo Kongrese (jei gyventojų daug, vadinasi, atstovų yra daugiau). Mažesnės valstybės kovojo už vienodą atstovavimą, nepaisant gyventojų skaičiaus.
Rogeris Shermanas rado kompromisą: vieni Atstovų rūmai buvo renkami teritoriniu pagrindu, kiti (Senatas) buvo suformuoti iš delegatų lygiomis teisėmis.
Ratifikuoti – uogos
Ratifikavimas truko daugiau nei dvejus metus, dalyvaujantys dalyviai buvo suskirstyti į „federalistus“ir „antifederalistus“. Pastarasis bijojo centrinės tironiškos valdžios atsiradimo, prisimenu britų karaliaus galią. Konstitucija įsigaliojo tik 1790 m. Balsuoti buvo labai sunku visose valstijose. Pastarajame, Rod Ailende, balsų dauguma buvo minimali – 34 prieš 32. Niujorkas taip pat beveik nepriėmė naująjį įstatymą: 30 balsų prieš 27.
Kas investavo į Konstituciją
Visiems pagrindinio įstatymo pilietybei (jis labiau išreiškė „įsibėgėjimo“regiono stadijojepasirengimą ir gyventojų pasirengimą tai priimti bei remti) rašė iškilūs intelektualai, naudojęsi ne tik savo raida, bet ir pasaulinės klasikos kūriniais. Pavyzdžiui, prancūzų mąstytojas Montesquieu „investavo“į Konstituciją idėjomis apie valdžių padalijimą. Garsioji Johno Locke'o ir Jeano-Jacques'o Rousseau socialinių sutarčių teorija sudarė Konstitucijos preambulės pagrindą.
Pagrindiniai Konektikuto įstatymai tapo būsimos Konstitucijos skeletu. Kažkas buvo paimta iš Didžiosios Britanijos Magna Carta.
Pagrindinio autoriaus vardo rasti nepavyko – jo nėra, ir tai taip pat simptomiška. Trisdešimties kūrėjų grupės koordinatorius buvo Jamesas Madisonas, ketvirtasis JAV prezidentas, kuris, be Konstitucijos, vadovavo darbui su garsiuoju teisių dokumentu.
JAV Konstitucijos esmė
Dokumente yra septyni straipsniai. Tai vis dar yra trumpiausia konstitucija pasaulyje. Jei kalbėtume apie pagrindinį JAV Konstitucijos privalumą iš principo, tai yra legendinė stabdžių ir atsvarų sistema – valdžių padalijimas į vykdomąją, įstatymų leidžiamąją ir teisminę. Šių šakų aprašymai ir įgaliojimai pateikti pirmuosiuose trijuose pagrindiniuose Konstitucijos straipsniuose.
Svarbiausia dalis – JAV Konstitucijos principai dėl valstijų lygybės ir jų santykio su federaline vyriausybe – federalizmo pagrindas. Jie išdėstyti ketvirtame straipsnyje.
Paskutiniuose trijuose straipsniuose aprašomos Konstitucijos pataisų formos pakeitimų atlikimo procedūros, įpareigojimas remtivisų šalies piliečių Konstituciją ir tos pačios Konstitucijos įsigaliojimo taisykles.
Todėl JAV Konstitucija patvirtinta:
- Prezidentinė respublika kaip valdymo forma.
- Prezidento rinkimų principai.
- Valstybių teisės federalinės šalies struktūros pavidalu.
- Valdžių atskyrimas.
- Patikrų ir balansų sistema.
Pataisymai: garsus ir ne toks garsus
Nr. po pačios Konstitucijos – net iki jos visiško ratifikavimo.
13 pakeitimas: Vergijos panaikinimas. Tai viską pasako.
15 pakeitimas: Spalvotųjų ir buvusių vergų rinkimų teisė. Komentarų čia taip pat nereikia.
16 pakeitimas: federalinio pajamų mokesčio įvedimas. Su ja JAV pradėjo stiprėti ir stiprėti kaip valstybė.
Dėka 18-osios pataisos, turime kultinę Krikštatėvio trilogiją su daugybe kitų puikių filmų ir knygų ta pačia tema – draudimas, išviliojimas, mafija, nusik altimai per stogą. „Bažnyčia vietoj viskio“– ši idėja patyrė visišką žlugimą. Dėl to alkoholio draudimas po keturiolikos košmariškų metų buvo panaikintas 21-uoju pataisu.
19 pakeitimas: Moterų rinkimų teisė. Nėra komentarų.
Žymioji 22-oji pataisa taip pat turi ryškų istorinį foną. Jis buvo parašytas ir prisidėjęs iškart po jo mirties eidamas JAV prezidento pareigas. Franklinas Rooseveltas 1947 m. Jis vienintelis keturis kartus buvo išrinktas į prezidentus. Apie ką pataisa? Žinoma, apie prezidento kadencijų ribą – ne daugiau kaip dvi kadencijas po ketverius metus, be komentarų.
26 pakeitimas: balsavimo amžiaus sumažinimas iki 18 metų. Istorinis šios esminės pataisos kontekstas buvo Vietnamo karas ir daugybė prieškarinių protestų (kovoti ir mirti jau galima, bet balsuoti dar ne).
Paskutinė 27-oji pataisa taip pat yra unikali ir, ko gero, labiausiai atskleidžianti Amerikos parlamentarų psichologijos požiūriu. Pataisa nuėjo sunkiausią kelią iki jos ratifikavimo, trunka 203 metus, ji yra tokia pati kaip ir pati Konstitucija. Aišku, kodėl taip ilgai užtruko jį ratifikuoti: dabar senatoriai ir kongresmenai negali patys pakelti atlyginimų. Jie tai gali padaryti tik kitos sudėties parlamentarams.
Teisių dokumentas
Dešimties pataisų paketas buvo parašytas ir išsiųstas balsuoti beveik iškart po pačios Konstitucijos. Tai pagrindinis dokumentas apie šalies piliečių asmenines ir politines teises bei laisves. Amerikiečiai taip pat didžiuojasi įstatymo projektu, kaip ir pačia Konstitucija. Religijos, spaudos, susirinkimų, žodžio laisvė… Tas pats įstatymo projektas leido nešiotis ginklus.
Ketvirtosios pataisos dėka nei policininkai, nei FTB agentai negali patekti į piliečio namus be orderio. Kiti keli pakeitimai suteikia teisę į prisiekusiųjų teismą ir aprašo svarbias JAV teismo proceso detales. Aukščiausiojo teismo vadovaujama teismų valdžia turi didžiulę dalįturi galių ir aktyviai dalyvauja tiek politinėje, tiek ekonominėje piliečių ir vyriausybių gyvenimo srityse.
Taigi, teisės JAV Konstitucijoje yra išdėstytos atskirai, išsamiai, glaustai ir išsamiai. Teisių įstatymas yra toks pat garsus dokumentas kaip ir Konstitucija. Tai yra daugelio šalių ir JT žmogaus teisių deklaracijų pagrindas.
Sudeginti JAV nacionalinę vėliavą? Tai gali
Įdomiausias epizodas – daugybė ir nesėkmingų bandymų pakeisti nacionalinio simbolio – JAV vėliavos – neliečiamybę. Paskutinis įvyko 1995 m. Studentų protestuose po netikėtos Donaldo Trumpo pergalės prezidento rinkimuose buvo sudeginta JAV vėliava.
Donaldas Trumpas paragino bausti demonstrantus. Nepaisant įžeidžiančio tokių veiksmų pobūdžio, Kongreso nariai, kaip ir dauguma kitų piliečių, laikosi nuomonės, kad Konstitucijoje įrašytos teisės yra neliečiamos.
Faktai ir faktai
- Tai pati glaustiausia Konstitucija iš visų panašių dokumentų: joje yra tik 4400 žodžių.
- Konstitucija buvo parašyta per rekordiškai trumpą laiką: 100 dienų. Autorių grupė taip pat buvo mažiausia tokių dokumentų kūrimo istorijoje – tik 30 žmonių.
- Konstitucijos pataisų yra labai daug – per visą istoriją jų buvo daugiau nei dešimt tūkstančių. Pagrindinis pataisų srauto filtras yra Kongresas su specialiomis komisijomis.
