Rusijoje kaimas visada buvo ribota teritorija. Čia gyvenimas pasisuka kitu keliu. O neretai valdžia kaimo infrastruktūrai skiria labai mažai dėmesio. O padėti sprendžiant įvairius klausimus atsirado atsakinga pareigybė – kaimo seniūnas.
Istorija
1861 m. daugelis valstiečių išėjo iš baudžiavos. Tai buvo reikšmingas įvykis šalyje. Tai buvo tų metų vasaris, o 19 dieną buvo išleistas dokumentas apie naujas valstiečių teises. Į šias pareigas kaimo seniūnas buvo paskirtas nauju pareigūnu.
Jis buvo išrinktas kaimo susirinkime. Jo tarnybos laikas taip pat buvo reglamentuotas - 3 metai.
Priklausomai nuo įvairių dalykų, jis pakluso vienam ar kitam pareigūnui:
- Spręsdamas administracinius klausimus, jam vadovavo volosto brigadininkas ir žemstvos viršininkas.
- Policijos reikaluose lyderiai buvo policijos pareigūnas, antstolis ir apskrities policijos pareigūnas.
Tada kaimo vadovas buvo priklausomas nuo jį išrinkusios valdybos. Ji sekė jo darbus ir nustatė atlyginimąjuos.
To meto vadovo galios
XIX amžiuje šias pareigas einantis asmuo turėjo šias teises ir pareigas:
- Susirinkimo sušaukimas ir nutraukimas.
- Darbotvarkės paskelbimas.
- Susirinkimo nuosprendžių tvirtinimas ir vykdymas.
- Kelių ir įvairių statinių būklės stebėjimas savo svetainėje.
- Renkame įnašus.
- Pareigų vykdymo ir sutarčių vykdymo kontrolė.
- Palaikykite tvarką.
- Atsparumo gaisrams, potvyniams, epidemijoms ir kt. organizavimas
Tada kaimo gyvenvietės vadovas turėjo teisę bausti už smulkius nusižengimus šiais būdais:
- Dviejų dienų areštas.
- Bauda – 1 rublis.
- Dviejų dienų viešieji darbai.
Išoriniai skirtumai
Šias pareigas einantis asmuo turėjo kažkaip išoriškai išsiskirti tarp kitų piliečių. Ir imperatorius išleido specialų dekretą dėl kaimo vadovo krūtinės.
Šio ženklelio medžiaga yra šviesios bronzos. Priekinės pusės viduryje buvo provincijos, kurioje buvo tas ar kitas kaimas, herbas.
Kraštutinėse ženklo pusėse buvo išgraviruotas „kaimo vadovas“. Kitoje tokios lentos pusėje buvo imperatoriškoji monograma.
Ženklas buvo pritvirtintas specialiu smeigtuku prie krūtinės arba nešiojamas ant kaklo kaip medalis.
Panaikinimas
Šios pareigos buvo susijusios su didele atsakomybe ir rūpesčiais. Mažai kas norėjo jį gauti. Taip, ir seniūno atlyginimas buvotik 3 rubliai per mėnesį. Tačiau beveik visi kaimai turėjo savo vadovą.
Šimtmečio pradžioje buvo daug valstiečių sukilimų. Senoliai nesusitvarkė su savo pareigomis. Pamažu šią poziciją pradėjo keisti sargybiniai. Ir prieš revoliuciją atgyveno pati. Tačiau taip nutiko ne visuose kaimuose.
Yra atvejų, kai šeštajame dešimtmetyje viršininkai dirbo okupuotuose kaimuose. Bet iš tikrųjų juos pakeitė kolūkių pirmininkai.
Atgimimas
Kaimo viršininkas turėtų būti atgaivintas. Kai kurios vietos valdžios institucijos tokį sprendimą priėmė prieš 8–9 metus.
Ir 2014 m. šis institutas vėl pradėjo veikti šiose srityse:
- Leningradskaya.
- Vologda.
- Nižnij Novgorodas.
- Orenburgas.
Tų pačių metų rugpjūtį Vologdoje įvyko istorinis įvykis: viso regiono kaimų seniūnų susirinkimas.
2016 m. balandžio mėn. Valstybės Dūma parengė planą suteikti kaimo vadovui federalinį statusą. Maždaug po mėnesio Kemerovo srityje buvo išleistas regioninio poveikio įstatymas. Jis reguliavo vyresniųjų darbą.
Ir 2018 m., balandžio mėn., Rusijos prezidentas patvirtino įstatymą dėl paskirtos institucijos konsolidavimo. Įstatymas reglamentuoja:
- Kaimo gyvenvietės vadovo skyrimo ir teisių schema.
- Susirinkimo susirinkimas, kuriame paskiriamas ir atšaukiamas vadovas.
Šiandienos padėtis
Šiandien kaimo vadovas yra gerai organizuotas vadovas. Jis sujungia kaimo gyventojų norus su administracijos potencialu.
Šiuolaikinio kaimo vadovas turėtų:
- Neleiskite konfliktų ir minios.
- Atidžiai išklausykite visus klausimus ir suskirstykite juos į kategorijas. Tada jie aptariami su vietovės vadovu.
- Gerai išmanykite įvairius klausimus: nuo smulkių buities reikalų iki administracijos darbuotojų. Vadovas pataria žmonėms, kokia institucija ir kokia tema jie turėtų kreiptis.
- Ginti problemiškų šeimų, pensininkų, neįgaliųjų ir kitų sunkių socialinių kategorijų interesus.
- Padėkite organizuoti bendruomenės darbo dienas, rinkimus, šventes ir kitus renginius.
- Prisidėk prie kelių dangų taisymo.
- Žiemą koordinuokite sniego valymo darbus.
- Įspėkite kaimo gyventojus apie galimas ir kylančias ekstremalias situacijas.
Kaimo vadovas gali samdyti padėjėjus. Tiesa, jie dirba savanoriškais pagrindais, tai yra nemokamai. Taip, ir pats vadovas iš tikrųjų dirba be atlyginimo arba už centus. Nors oficialiai jis turi teisę į atlyginimą.
Priskyrimas ir pašalinimas
Į šį postą gali pretenduoti atsakingi žmonės, turintys aukštas pilietines pareigas. Specialiojo išsilavinimo buvimas nėra privalomas kriterijus. Bet jei taip, tai yra pliusas kandidato naudai.
Pasirenka ir pašalina susirinkimo vadovą. Šiame procese turi dalyvauti administracijos vadovas. Susirinkimas įrašytas.
Dažniausiai į šias pareigas renkamas kaimo gyventojas, nors pagal įstatymą seniūnaibūti piliečiais, turinčiais periodinę gyvenamąją vietą. Kaimietis turi pranašumą. Jis nuolat gyvena šioje vietovėje, praktiškai yra susipažinęs su visais jos sudėtingumais ir asmeniškai pažįsta daugelį gyventojų.
Vadovas gauna santykinę galią. Nėra jokių solidžių mokesčių ir lengvatų. Jo pagrindinė užduotis – pagerinti gyvenimo sąlygas savo kaime.
Tai sunkus darbas. O atgimęs kaimo seniūnų institutas jau duoda efektyvius savo veiklos rezultatus. Daugelyje regionų gerinami keliai, remontuojami įrenginiai ir t.t. Tuo pat metu valdžia netenka daug rūpesčių ir pasisako tik už šią įstaigą.
Ir jei vadovas neatlieka savo pareigų, jis gali būti pašalintas. Kodėl susitikimas vėl organizuojamas? Be to, joje dokumentuojami kaimo gyventojų skundai kaip priežastys, dėl kurių jų vadovas buvo pašalintas.
