Pagal tarnybinę deklaraciją už 2017 metus finansų ministro Antono Siluanovo pajamos siekė 25,1 mln. Tuo metu ministras savo departamente yra tik 7 vietoje. Kyla klausimas, kodėl valstybė valdininkams moka tokius pinigus?
Finansų ministerijos struktūra
Rusijos Federacijos finansų ministerija turi 5 pagrindinius padalinius:
- Federalinė mokesčių tarnyba;
- Federalinė draudimo priežiūros tarnyba;
- Federalinė finansų ir biudžeto priežiūros tarnyba;
- Federalinė finansų stebėjimo tarnyba;
- Federalinis iždas.
Muitinės pareigūnai taip pat stebimi: kaip apmokestinami ir surenkami mokėjimai ir muitai, nustatoma prekių ir transporto priemonių kaina.
Finansų ministerijos įgaliojimai
Teisės požiūriu Rusijos Federacijos finansų ministerija priklauso vykdomajai valdžiai. Tiesą sakant, tai yra vyriausiasis Rusijos iždininkas, kurio pagrindinė užduotis yra rasti ir tinkamai paskirstyti turimus išteklius, kad būtų įvykdyti įstatymų leidžiamosios valdžios pažadai.
Finansų ministerijos įgaliojimai apsiriboja dviem funkcijomis:
- Supažindinimas Rusijos Federacijos vyriausybe su federalinių įstatymų projektais, Rusijos Federacijos prezidento pasirašytais reglamentais ir kitais dokumentais, dėl kurių vyriausybė turi nuspręsti.
- Tam tikrų teisės aktų priėmimas: tai Finansų ministerijos ataskaita apie Rusijos Federacijos biudžetinių ir nebiudžetinių lėšų panaudojimą, mokesčių deklaracijų formą ir pildymo tvarką bei kitus labai specializuotus dokumentus.
Šio skyriaus darbuotojai rengia biudžeto politiką ir atlieka finansinį auditą. Be to, Finansų ministerijos įgaliojimai:
- nustatyti atvejus, kada muitų mokėjimą privaloma užtikrinti draudimo sutartimis;
- nustatyti maksimalią banko garantijos sumą ir kiekvienam bankui;
- nustatyti organizacijų įtraukimo į draudikų registrą procedūras ir taisykles.
Finansų ministerijos darbuotojų teisės
Kad vykdytų savo įgaliojimus, ministerijos darbuotojai:
- Prašyti informacijos pagal Finansų ministerijos kompetenciją.
- Nepriklausomai nustatykite skiriamuosius ženklus ir apdovanokite jais savo darbuotojus.
- Konkrečių problemų sprendimui pasitelkite išorės ekspertus.
- Sukurkite grupes ir komitetus konkrečioms problemoms aptarti.
- Savarankiškai sukurta žiniasklaida.
Vis dėlto Finansų ministerijos įgaliojimai netaikomi piliečių, taip pat komercinių ir ne pelno organizacijų teisių ir laisvių ribojimui.
Teisinė sistema, skirtaFinansų ministerija
Rekomendaciniai dokumentai Finansų ministerijai yra:
- Rusijos Federacijos Konstitucija;
- norminiai aktai, pasirašyti Rusijos Federacijos prezidento;
- Finansų ministerijos įstatymas;
- vidinės instrukcijos.
Pagrindinė Finansų ministerijos veikla 2018 m
Naujausioje viešoje ataskaitoje prioritetinėmis įvardintos šios Finansų ministerijos veiklos sritys.
- Stabilumo užtikrinimas sunkiai išbristi iš krizės, keičiant ekonomikos struktūrą.
- Gerinti verslo aplinką ir kurti konkurencingą aplinką geriau valdydami biudžeto pajamas.
- Efektyvus biudžeto išlaidų dalies valdymas.
- Subalansuotos regionų plėtros užtikrinimas.
Dabar panagrinėkime kiekvieną iš jų trimis aspektais: pagrindinius Rusijos Federacijos finansų ministerijos uždavinius, esamą situaciją ir perspektyvas bei rezultatus, kuriuos pats departamentas planuoja pasiekti iki 2018 m. pabaigos.
Stabilumo užtikrinimas sunkiomis ekonominėmis krizės įveikimo sąlygomis, keičiant ekonomikos struktūrą
Darbą šia kryptimi pradėjo buvęs finansų ministras Aleksejus Kudrinas (nuotrauka aukščiau). 2018 m. buvo iškeltas ambicingas tikslas pasiekti šiuos uždavinius:
- optimizuoti biudžeto sudarymą ir mokesčių politiką;
- parengti federalinį biudžetą ateinantiems 3 metams;
- parengti mokesčių reformos planąsistemos, siekiant užtikrinti stabilų ekonomikos augimą ir sudaryti sąlygas sąžiningai konkurencijai.
Kaip sekasi dabar ir ko tikėtis 2018 m.?
2017 m. jau buvo imtasi įvairių priemonių šiems iššūkiams spręsti. Taigi buvo teisiškai fiksuotos biudžeto taisyklės, kurios sudarė prielaidas mažinti ekonomikos priklausomybę nuo išorės sąlygų.
Finansų ministerija turi teisę konsoliduoti biudžetą ir sumažinti pirminį biudžeto deficitą iki 1 % BVP.
Šiuo metu ekonomika palaipsniui išeina iš krizės. Kaip sako dabartinis finansų ministras Antonas Siluanovas (nuotraukoje apačioje), tapome stipresni ir atlaikome išorinius sukrėtimus. Šiuo pagrindu pagrįstos pagrindinės Finansų ministerijos biudžeto politikos kryptys.
2019–2021 m. biudžete atsižvelgta į naujausias Finansų ministerijos rekomendacijas ir daroma prielaida, kad sumažės ekonomikos priklausomybė nuo naftos kainų, padidės realaus sektoriaus konkurencingumas ir sumažės priklausomybė nuo išorinė aplinka.
Numatoma reformuoti mokesčių sistemą, kuri leis pasiekti stabilų ekonomikos augimą. Šiuo metu nėra prielaidų verslo plėtrai sąžiningoje konkurencijoje.
Šią situaciją bandys keisti dėl papildomų mokesčių lengvatų. O lėšas reformai Finansų ministerija planuoja paimti iš biudžeto pajamų.
Tikėtini 2018 m. rezultatai:
- apsaugoti ekonomiką nuo išorinių veiksnių įtakos;
- užtikrinti tvarų ir subalansuotą augimą.
Gerinti verslo aplinką ir plėtoti konkurencinę aplinką efektyviau valdydami biudžeto pajamas
Šia kryptimi Finansų ministerija turi šias užduotis:
- pagerinti pajamų valdymo efektyvumą ir užkirsti kelią gautinų sumų augimui;
- sudaryti sąlygas šešėlinei ekonomikai mažinti ir kapitalui grąžinti į Rusiją.
Dabartinė padėtis ir perspektyvos
Naujų technologijų diegimas ir vienos informacinės erdvės formavimas leidžia papildyti biudžetą nedidinant mokesčių naštos gyventojams. Toks skaidrumas sudaro sąlygas didinti investicijų ir verslo patrauklumą. Tačiau padėtis tik pradeda gerėti.
2018 m. šia kryptimi dar reikia daug nuveikti. Numatytas antrojo programos etapo įgyvendinimas, kuriam būtina sukurti vieningą muitų ir mokesčių mokėjimo valdymo mechanizmą.
Ir toliau formuojama nacionalinė prekių atsekamumo sistema, pagrįsta užpildytomis deklaracijomis.
2017 metais buvo baigta sukauptų gautinų sumų dėl draudimo įmokų inventorizacija. Įgyvendinta nemažai priemonių, didinančių darbo užmokesčio mokesčių surinkimą. Dėl šių priemonių maždaug 70 % įmonių išėjo iš šešėlio.
2018 metais būtina suformuoti tarptautinio keitimosi informacija ir kovos su mokesčių slėpimu reguliavimo sistemą. Antrasis sostinės amnestijos etapas taip pat numatytas 2018 m. Tai leis mums grįžti į savo ekonomiką eksportuotailėšų, o taip pat taps papildoma paskata užsiimti verslu Rusijoje.
Kaip pagerinti mokesčių surinkimo efektyvumą?
Siekiant pagerinti mokesčių surinkimo efektyvumą, tikimasi imtis šių priemonių:
- sudaryti sąlygas ekonomikai „balinti“;
- skatinimas savanoriškai ir laiku mokėti mokesčius ir kitas rinkliavas;
- sudaryti sąlygas efektyvesniam atkūrimui;
- užkirsti kelią blogoms skoloms.
Norint įgyvendinti šias priemones, reikės padidinti audito organizacijų ir auditorių atsakomybę, pereiti prie tarptautinių keitimosi informacija tarp audito įmonių ir mokesčių institucijų principų bei pritaikyti apskaitos standartus prie skaitmeninės realybės. ekonomika.
Tikėtini 2018 m. rezultatai:
- gerinti sąžiningos konkurencijos sąlygas, mažinti šešėlinės ekonomikos dalį ir didinti surenkamų mokesčių sumas;
- padidinti verslo Rusijoje skaidrumą ir nuspėjamumą;
- grąžinti į užsienį ištrauktą kapitalą į Rusijos ekonomiką, padidinti verslo Rusijoje patrauklumą;
- užtikrinti finansinės informacijos patikimumą ir prieinamumą, padidinti biudžeto pajamų dalies formavimo skaidrumą.
Efektyvus biudžeto valdymas
Šia kryptimi Finansų ministerijai iškelti šie uždaviniai:
- sukurti naują biudžeto išlaidų valdymo sistemą, padaryti ją efektyvesnę taikant lankstumą ir integruotą požiūrį;
- nuorodabiudžetą su valstybės valdymo strategija.
Ką reikia atlikti?
Siekiant pagerinti strateginį efektyvumą, įgyvendinamos šios priemonės:
- aktyvus darbas vykdant 2019–2024 m. biudžeto išlaidų efektyvumo didinimo programą;
- Rengiami mokesčių lengvatų veiksmingumo stebėjimo, fiksavimo ir vertinimo standartai ir procedūros;
- Socialinio sutarčių sudarymo mechanizmas įvedamas daugelyje Rusijos Federaciją sudarančių subjektų.
Taip pat stengiamasi gerinti veiklos efektyvumą:
- rengiami biudžeto lėšų panaudojimo efektyvumo metodai ir kriterijai;
- valstybiniai pirkimai paverčiami elektronine forma;
- kuriama nauja biudžeto stebėjimo koncepcija;
- įverčių pagrindimo kriterijų atnaujinimas;
- plečiamas atvejų, kai lėšos iš biudžeto skiriamos „esant faktiniam poreikiui“, sąrašas plečiasi.
Pareigūnai taip pat stengiasi padidinti biudžeto išlaidų kontrolę:
- nauji apskaitos standartai kuriami kaip 2018 m. federalinės programos dalis;
- diegiama nauja finansų valdymo kokybės stebėsenos sistema - bus atliekamas visapusis Finansų ministerijos auditas: ką ir kaip tikrina auditoriai.
Tikėtini 2018 m. rezultatai:
- stiprinti biudžeto lėšų naudojimo pagal paskirtį kontrolę;
- gerinti viešųjų paslaugų kokybę plėtojant sąžiningą konkurenciją;
- padidintiskaidrumą ir sukurti laisvą konkurenciją viešųjų pirkimų sutartyse;
- sukurti federalinių vykdomųjų organų įgaliojimų registrą;
- gerinti finansų valdymo kokybę;
- pagerinti įsipareigojimų dėl išlaidų iš biudžeto vykdymo efektyvumą ir greitį.
Subalansuotos regionų plėtros užtikrinimas
Finansų ministerija 2018 m. turi šias užduotis:
- padidinti regionams remti reikalingų ir iš nebiudžetinių fondų skiriamų lėšų sumos nuspėjamumą;
- išlyginti finansines regionų galimybes, sumažinti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų skolų naštą;
- parengti pasiūlymus dėl CGT (konsoliduotų mokesčių mokėtojų grupių) institucijos tobulinimo.
Dabartinė padėtis ir perspektyvos:
2017 m. šia kryptimi buvo imtasi šių priemonių:
- restruktūrizuoti regionų skolos už biudžeto paskolas;
- Sukurtos sąlygos stabilizuoti ir sumažinti skolų naštą.
2018 m. ir toliau dirbsime šia kryptimi ir įdiegsime šias priemones:
- tikslinių tarpvyriausybinių pervedimų efektyvumo ir skaidrumo gerinimas;
- valstybės institucijų priežiūros standartų nustatymas;
- reguliuoti federaliniu lygmeniu valstybės valdžios institucijų ir vietos valdžios institucijų įgaliojimus;
- sugriežtinama Rusijos Federacijos subjektų, turinčių didelę skolų naštą, finansinio susigrąžinimo programos kontrolė;
- atliktiišsami konsoliduotų mokesčių mokėtojų grupių instituto analizė.
Tikėtini 2018 m. rezultatai:
- padidinti pervedimų nuspėjamumo lygį;
- sudaryti sąlygas užtikrinti subalansuotą Rusijos Federaciją sudarančių subjektų skolų politiką;
- parengti ir įgyvendinti priemonių rinkinį, skirtą sąžiningam mokesčių pajamų paskirstymui tarp Rusijos Federaciją sudarančių subjektų.
Apibendrinti
Anot Antono Siluanovo, 2017 m. šalies ekonomika pateko į tvaraus augimo trajektoriją. 2014–2016 metų krizė buvo pati galingiausia per pastaruosius 50 metų. Nepaisant to, ekonomikos struktūra yra linkusi atsigauti ir jai daug mažiau įtakos turi išorės sąlygos.
Yra nemažai problemų, kurias dar reikia išspręsti. Turėsime įveikti visus stabdančius veiksnius: struktūrinius suvaržymus, nepalankią verslo aplinką. Ne mažiau svarbus yra finansinis skaidrumas.
Tai pagrindiniai prioritetai ateinantiems 3–5 metams. Tikėkimės, kad Finansų ministerija galės panaudoti esamą pagrindą ir sukurti tvirtą modernios, efektyvios ir konkurencingos ekonomikos pagrindą.
