MinFin yra Finansų ministerijos, pagrindinės finansų priežiūros institucijos Rusijos Federacijoje, santrumpa. Šiuo metu Rusijos Federacijos finansų ministerija reguliuoja finansų, biudžeto, mokesčių, bankininkystės, užsienio valiutos ir draudimo viešąjį sektorių. Tiesą sakant, šiandien Rusijos finansų ministerijos įsakymas turi aukščiausią vykdymo prioritetą po Rusijos prezidento įsakymo ir nulemia valstybės finansinę strategiją.
Kaip Rusijoje atsirado finansų reguliavimo institucija
Devintajame amžiuje, kai Kijevo Rusija buvo savo vystymosi viršūnėje, valstybei reikėjo žmonių, kurie kontroliuotų finansinius srautus. Reikėjo ne tik kaupti pinigus, bet ir vesti apskaitą, taip pat juos efektyviai panaudoti. Šiems tikslams princas turėjo iždininkus. Pastebėtina, kad iždininkai iki XVI amžiaus nebuvo laikomi visateisiais pareigūnais, tačiau su kunigaikščiu palaikė grynai pasitikėjimo ryšį.
Jau 1512 m. kunigaikštis Vasilijus III suformavo vieningą vertybių saugojimo ir gamybos, valstybės iždo aptarnavimo, finansinių operacijų apdorojimo ir taisymo naudojant valstybę taisyklių rinkinį.iždas. Šios taisyklės buvo įtvirtintos įstatymų leidybos lygmeniu ir vėliau tapo žinomos kaip „iždo orderis“.
Iki Petro I iždo sistema liko nesutvarkyta. Tačiau netrukus po to, kai atėjo į valdžią, jis pakeitė finansų valdymo sistemą, iždo vadovu iškeldamas Senatą. Valstybinis finansų reguliatorius sparčiai vystėsi ir tobulėjo, todėl jau 1802 metais atsirado Rusijos imperijos finansų ministerija, kuri tapo modernios finansų ministerijos prototipu.
Visaverčio reguliavimo mechanizmo sukūrimas
Po suirutės 1917 m. socialistinės revoliucijos metu buvo įkurtas Respublikos finansų liaudies komisariatas, kuris suteikė vietos provincijoms didelę laisvę organizuojant ir tvarkant biudžetą. Autonomija veikė iki 1946 m., kai SSRS atsirado SSRS finansų ministerija, kuri apjungė visus į Sąjungą įtrauktų respublikų finansų reguliuotojus.
Žlugus SSRS 1992 m., buvusi SSRS finansų ministerija turėjo būti padalinta į du departamentus – Rusijos Federacijos finansų ministeriją ir Rusijos Federacijos ūkio ministeriją. Vėliau Rusijos Federacijos ūkio ministerija buvo pervadinta į Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministeriją.
Kokią veiklą vykdo Finansų ministerija?
Pirmiausia pradėti peržiūrėti Rusijos finansų ministerijos veiklą – valstybės nuostata. Visi vyriausybės padaliniai, kurie savo veikloje naudoja finansus, turėtų vadovautis bendromis finansinės veiklos vykdymo taisyklėmis, kuriosįsteigė Finansų ministerija. Visų įmonių ir įvairių nuosavybės formų organizacijų buh alterinė apskaita taip pat vedama pagal Rusijos finansų ministerijos nustatytas taisykles. Be to, Finansų ministerija reguliariai tikrina departamentus ir institucijas, ar nepažeidžia nustatytų taisyklių.
Siekdama užtikrinti veiksmingą finansų priežiūros srities valdymą, Rusijos Federacijos finansų ministerija glaudžiai bendradarbiauja su Rusijos Federacijos Valstybės Dūma, taip pat su jos atitinkamais komitetais.
Kita svarbi Finansų ministerijos darbo dalis – užsienio politika. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos finansų ministerija vykdo kontrolę vertybinių popierių, muitų reguliavimo, audito, tauriųjų metalų ir akmenų, investicijų ir net nekilnojamojo turto srityse. Atskirai verta paminėti nevalstybinius pensijų fondus, kurių reguliavimą taip pat vykdo valstybės finansų reguliatorius.
Finansų ministerijos organizacija reiškia departamento padalijimą į atskirus departamentus, kurių kiekvienas yra atsakingas už savo veiklos kryptį. Tačiau, be to, Rusijos finansų ministerija turi keletą savarankiškų pavaldžių įstaigų:
- Federalinis iždas – atlieka federalinio biudžeto administravimo funkciją.
- Federalinė mokesčių tarnyba – kontroliuoja apmokestinimą.
- Federalinė muitinės tarnyba – kontroliuoja muitinės tarnybų veiklą.
- Rosalkogolregulirovanie yra federalinė tarnyba, reguliuojanti alkoholio kainas vartotojams.
Kas yra atsakingasFinansų ministerija 2018 m.?
Šiandien Rusijos finansų ministerijos vadovas yra Antonas Germanovičius Siluanovas. Pastebėtina, kad nuo 2018 m. gegužės jis eina ir Rusijos Federacijos ministro pirmininko pirmojo pavaduotojo pareigas. Jo tėvas Germanas Michailovičius po SSRS žlugimo vadovavo vienam iš Finansų ministerijos departamentų. Todėl Antonas Siluanovas nusprendė tęsti tėvo darbą ir jau 1985 metais Maskvos finansų institute baigė finansų ir kredito specialybę.
Iš karto po instituto baigimo Antonas Germanovičius įsidarbino Finansų ministerijoje, kur užtikrintai kopė karjeros laiptais ir tobulino savo profesinius įgūdžius. 2003 m. pasikeitus keliolikai pareigybių, Antonas Siluanovas tapo Rusijos finansų viceministru, o 2011 m. pabaigoje buvo paskirtas finansų ministru ir buvo pristatytas Rusijos Federacijos Saugumo Tarybai.
Su asmeniniu Antono Germanovičiaus gyvenimu viskas klostėsi gerai. Jis gyvena laimingoje santuokoje ir augina sūnų Glebą, gimusį 1999 m. Antonas Germanovičius ne kartą prisipažino, kad socialiniuose tinkluose „Instagram“ir „Facebook“tvarko paskyras slapyvardžiais. Dabartinis finansų ministras domisi važinėjimu motociklais, laisvai kalba vokiškai ir turi didelę įrašų kolekciją.
Aktualios Finansų ministerijos problemos: ypatingo dėmesio sritys
Po pergalės prezidento rinkimuose, iškart po inauguracijos, Vladimiras Putinas kreipėsi į atnaujintą Rusijos Federacijos Vyriausybę su naujais dekretais, kurie jau buvo gautibendras pavadinimas „gegužė“. Šiuose dekretuose prezidentas išsakė daug neatidėliotinų iššūkių, su kuriais artimiausiu metu teks susidurti Rusijos vyriausybei. Tarp išsakytų tezių buvo ir tų, dėl kurių reikėjo nedelsiant reaguoti iš Finansų ministerijos. Tai pensijų reforma, taip pat teisės aktų pakeitimai bendros statybos srityje.
Finansų ministerijos vaidmuo vykdant pensijų reformą
Rusijos vyriausybė padarė išvadą, kad dabartinė valstybinių pensijų sistema yra pasenusi ir artimiausiu metu negalės normaliai funkcionuoti. Valdžios teigimu, realios pensininkų pajamos mažės, todėl valstybei reikėjo parengti naujus pensijų kaupimo mechanizmus. Reformos kūrimo darbai buvo patikėti Finansų ministerijai.
Temų sritis, kurią reikėjo reformuoti, buvo tokia didelė, kad įstatymo projektas buvo parengtas dalyvaujant visoms ministerijoms ir vyriausybės departamentams.
Darbo rezultatas buvo Rusijos Federacijos finansų ministerijos įsakymas dėl įstatymo projekto, iš dalies keičiančio tam tikrus Rusijos įstatymus pensijų skyrimo ir mokėjimo srityje, sukūrimo. Pagrindinė iniciatyvos tezė buvo padidinti pensinį amžių vyrams iki 65 metų, o moterų – iki 63 metų. Siekiant neskausmingai pereiti nuo senųjų teisės aktų prie naujų, buvo nuspręsta nuo 2019 m. palaipsniui didinti pensinį amžių.
Jau 2018 m. rugsėjo 26 d. įstatymo projektą priėmė Rusijos Federacijos Valstybės Dūma. Tačiau prieš priimant jame pagal profilį buvo atlikta daugiau nei 300 pakeitimųkomitetai, taip pat Rusijos Federacijos prezidentas. Visų pirma, Vladimiras Putinas išsiuntė laišką Finansų ministerijai, kuriame pasiūlė moterų pensinį amžių didinti ne iki 63 metų, kaip planuota anksčiau, o iki 60 metų.
Nuomonės išsiskyrė
Įstatymo projekto priėmimas sukėlė didelį visuomenės pasipiktinimą ir masinius protestus. Kelios politinės ir socialinės jėgos netgi norėjo surengti referendumą dėl pensijų reformos panaikinimo.
Naujas požiūris į pensijų kaupimą turėtų įtraukti Rusijos Federacijos ekonomiką į didžiausių pasaulio ekonomikų penketuką. Tačiau tam metinė BVP apimtis turi padidėti bent 5,5 proc. Finansų ministerija mano, kad tai visiškai įmanoma užduotis.
Bendros statybos problema
Didelės lėšų vagystės, apgauti investuotojai, didelio atgarsio sulaukę kriminaliniai tyrimai – tai ir daug daugiau Rusijos akcijų statybų rinką lydi nuo neatmenamų laikų. Tačiau nuo 2019 metų situacija turėtų pasikeisti, nes naujasis Rusijos Federacijos finansų ministerijos įsakymas visiškai pakeičia daugiabučių namų statybos principus.
Veiksmingas Finansų ministerijos sprendimas
Jei anksčiau akcininkai pervesdavo lėšas tiesiogiai kūrėjui, tai yra kūrėjui, ir iš tikrųjų buvo visiškai nuo jo priklausomi, tai dabar akcininkai lėšas dedė į specialias banko depozitines sąskaitas. Šio metodo efektyvumas yra tas, kad kūrėjas neturės tiesioginės prieigos prie kūrėjų pinigų.
Dabar kūrėjai turės pritraukti lėšų iš išorės, o geriausias sprendimas tam bus paskolaskolininkų pinigais paremtame banke. Pastebėtina, kad depozitinės sąskaitos yra automatiškai apdraustos bankų, o nenugalimos jėgos atveju akcininkams sumokami visi pinigai, tačiau draudimas galioja ne didesnėms nei 10 milijonų rublių sumoms. Žinoma, šis sprendimas Finansų ministerijai nebuvo lengvas, tačiau šiuo klausimu reguliuotojas pirmenybę teikė akcininkų interesams.
Nekilnojamojo turto rinkos ekspertai jau pripažino, kad reforma atneš didelių nuostolių nekilnojamojo turto rinkai, tačiau apsaugos investuotojus nuo sukčių. Anot analitikų, daugelis smulkių statybų įmonių bus priverstos pasitraukti iš rinkos dėl investicijų trūkumo. Be to, gaudamas paskolą iš banko, vystytojas mokės papildomas palūkanas, kurios galiausiai padidins gatavo turto vertę. Įmonės ne kartą siuntė laiškus Rusijos finansų ministerijai su reikalavimu sušvelninti bendros statybos reformą. Galutinėje įstatymo projekto versijoje buvo atsižvelgta į visus suinteresuotųjų šalių prašymus.
Yra ir kita nuomonė. Per pastaruosius kelerius metus paruošto nekilnojamojo turto paklausa Rusijos nekilnojamojo turto rinkoje išaugo ir, remiantis finansinėmis prognozėmis, toliau augs. Šiuo atžvilgiu nekilnojamojo turto kainos nedidės, tačiau pirmą kartą po reformos įsigaliojimo jos gali svyruoti.
Valiutos problemos
Nuo 2017 m. Rusijos finansų ministerija, dalyvaujant Rusijos Federacijos centriniam bankui, pradėjo pirkti užsienio valiutą vidaus rinkoje, siekdama stabilizuoti rublio kursą ir sumažinti išorės įtaką Rusijos Federacijos centriniam bankui. Rusijos ekonomika. 2018 metų vasarą Centrinis bankas turėjolaikinai panaikinti biudžeto taisyklę ir sustabdyti užsienio valiutos pirkimą Finansų ministerijai dėl didelio Rusijos valiutos nepastovumo. Ši priemonė padėjo sumažinti Rusijos valiutos paklausą pasaulio finansų rinkose ir išlaikyti stabilų rublio kursą.
Pažymėtina, kad užsienio valiutos pirkimai pagal biudžeto taisyklę bus vykdomi pagal numatytas apimtis. Nuo rugsėjo 7 d. iki spalio 4 d. Centrinis bankas Finansų ministerijai nupirko rekordines 426,9 mlrd. rublių.
Finansų ministerija taip pat padidino užsienio valiutos pirkimo apimtis 2018 m. vasarą ir rudenį dėl naftos kainų kilimo tarptautinėse akcijų rinkose, siekdama kuo labiau sumažinti juodojo aukso poveikį Rusijos valiutai ir visos šalies ekonomika.
Ne tik sankcijos
2018-ieji buvo išbandymų metai ne tik Rusijos finansų ministerijai, bet ir visai šalies ekonomikai. Be sankcijų, kurios įveda tam tikrus apribojimus, Rusija pradėjo ilgą ir skausmingą reformų etapą, siekdama pagerinti ekonomikos rezultatus. Finansų ministerijos vaidmens pertvarkant ekonomiką negalima pervertinti, nes iš tikrųjų būtent ši reguliavimo institucija formuoja naujųjų laikų ekonomiką. Finansų ministerijos darbuotojai tai supranta ir stengiasi padaryti viską, kas įmanoma, kad pagerintų Rusijos piliečių gyvenimą.
Ateities prognozės
Kiekvienais metais Finansų ministerijos finansų analitikai renka statistinius duomenis ir prognozuoja ateities ekonomikos rezultatus. Pastarasis didelis Rusijos valiutos nuvertėjimas privertė analitikus rimtai susimąstyti apie rublio ateitį.
Pirmiausia atstovaiFinansų ministerija pažymi, kad nominalus rublio kursas yra neįvertintas. Pasaulio ekonomikos augimas lems tai, kad 2025 metais Rusijos rublio kursas dolerio atžvilgiu gali būti 66,4 rublio, o iki 2035 metų – iki 73,9 rublio.
Tačiau visos šios prognozės gali išsipildyti, jei tarptautinė ekonomika vėl nepatirs pasaulinės krizės, naftos išteklių trūkumo ir kitų ekonominių žlugimų. Šiuo atveju neįmanoma numatyti ekonominių rezultatų.
