Europos Komisija: sąvoka, prasmė ir istorija

2024 Autorius: Henry Conors | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2024-02-12 10:30

Norint neatsilikti nuo įvykių, vykstančių pasaulyje, suprasti politinius procesus, reikėtų suprasti esamos valdžios struktūrą artimajame ir tolimajame užsienyje. Viena didžiausių asociacijų yra Europos Sąjunga, kurios ypatumus galima suprasti pirmiausia.

Kas yra Europos Komisija?

Bet kokia valstybė ar valstybių asociacija turi būti valdoma. Veiklos kontrolę Europos Sąjungoje vykdo Komisija, kuri yra ne tik aukščiausia vykdomoji institucija, bet ir turi teisę inicijuoti teisės aktus. Šios institucijos egzistavimo tikslas – kontroliuoti sutarčių ir teisės aktų laikymąsi, Europos Parlamento sprendimų įgyvendinimą ir naujų įstatymų projektų rengimą.

Darbo principai

Europos Sąjungos komisiją sudaro dvidešimt aštuoni nariai, dar vadinami komisarais. Kiekvienas iš jų atstovauja atskirai asociacijos valstybei narei, kurioje jis buvo išrinktas į nacionalinę vyriausybę.

Tačiau už tęsiamo darbo laikąpenkerių metų nariai tampa absoliučiai nepriklausomi nuo šalies ir veikia išimtinai Europos Sąjungos interesais. Yra komisijos narių atrankos kontrolė. Jį atlieka Europos Parlamentas, kuris patvirtina kiekvieną Ministrų Tarybos pasiūlytą kandidatūrą. Komisijos nariai atsakingi už įvairią asociacijos veiklą, pavyzdžiui, susijusią su santykių su trečiosiomis šalimis problematika. Kiekvienas iš jų yra konkretaus padalinio, vadinamo Generaliniu direktoratu, vadovas.

Europos Komisijos veikla

Šios institucijos darbas yra neatsiejama ES darbo dalis. Įstatymus, kuriuos rengia Europos Komisija, svarsto Taryba, kuri toliau kontroliuoja procesą. Be to, įstaiga vykdo įvairių teisės aktų įgyvendinimo kontrolę ir, nustačius pažeidimus, gali taikyti įvairias sankcijas. Kartais rezultatas – apeliacija į Europos teismą. Europos Komisija gali priimti savarankiškus sprendimus žemės ūkio, transporto, vidaus rinkos veikimo, konkurencijos ir aplinkos apsaugos srityse. Ji taip pat užsiima fondų valdymu, biudžeto kontrole ir atstovybių tinklo kūrimu už ES ribų diplomatinėms funkcijoms atlikti. Kad galėtų dirbti, komisija kas savaitę renkasi savo būstinėje Briuselyje. Jos oficialios kalbos yra anglų, prancūzų ir vokiečių.

Organizacijos atsiradimas

Pasirodo Europos Komisija, JT arba NATOtarptautines naujienas kasdien. Tačiau iki šiol daugelis šių organizacijų neegzistavo. Taigi pirmoji aukščiausios valdymo institucijos Europoje versija buvo komisija, įkurta 1951 m. Jos nariai atstovavo Europos anglių ir plieno bendrijos šalims, o Jean Monnet buvo institucijos pirmininkas. Oficialiai komisija darbą pradėjo 1952 metų rugpjūčio 10 dieną. Tada būstinė buvo Liuksemburge. 1958 m. dėl Romos susitarimų atsirado naujų bendruomenių. Naujos versijos Europos ekonomikos komisija kontroliavo grūdų kainas ir dalyvavo derybose dėl tarifų ir prekybos. Su kiekvienu nauju ES raidos istorijos etapu keitėsi ir jos aukščiausių organų darbo principai, o organizacijų politiką ir struktūrą dažnai lemdavo valdybos vadovas.

Jose Barroso indėlis

Europos Komisija nuo pat jos gyvavimo pradžios buvo ES valdymo struktūros dalis, tačiau modernus jos darbo formatas atsirado tik prieš kelerius metus. 2004 m. pirmininku tapo José Manuelis Barroso, kurio darbas buvo lemiamas organizacijos vystymuisi. Dėl opozicijos protestų jis susidūrė su tam tikromis problemomis formuojant naujus narius. Dėl to Europos Komisija buvo apribota komisarų skaičiumi – anksčiau didelės valstybės galėjo siųsti kelis atstovus vienu metu, o pokyčiai lėmė lygybę tarp visų sąjungos šalių. Pagal Lisabonos sutartį, parengtą prižiūrint Barroso, narių skaičius buvo pastovus.dvidešimt šeši atstovai: po vieną iš kiekvienos valstybės ir po vieną atstovą Užsienio reikalų ir saugumo politikos sąjungai iš valdžios, kuri negavo mandato. Vėliau ES dydis pasikeitė, todėl dabartinis dvidešimt aštuonių žmonių skaičius buvo pakoreguotas.

Kur vyksta susirinkimai?

Europos Komisija dirba pastate, esančiame Briuselio centre. Jis buvo sukurtas specialiai organizacijai ir pastatytas žemėje, kuri anksčiau priklausė vienuolėms, gyvenusioms Berlaymont vienuolyne. Projekto autorius buvo De Veste, kuriam talkino tokie architektai kaip Jeanas Gilsonas ir André Polakas. Pastato plane panaudotas neteisingas kryžius, todėl pastatas vienas originaliausių savo laikui. „Berlaymont“kūrimui buvo naudojamos medžiagos, kurių sudėtyje yra asbesto. Vėliau tokių junginių kancerogenines savybes nustatė mokslininkai, o Europos Komisija kuriam laikui paliko būstinę. 1991–2004 metais vyko rekonstrukcija ir asbesto turinčių medžiagų šalinimas, po kurių pastatas tapo platesnis ir gilesnis. 2004 m. spalį darbuotojai vėl pradėjo dirbti „Berlaymont“. Kitas svarbus įvykis buvo 2009 m. gaisras, kurį sukėlė elektros instaliacijos problemos, tačiau dėl to nereikėjo ilgos evakuacijos ar pastato išjungimo.