PPO yra tarptautinė institucija, kuri yra Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos (GATT) įpėdinė. Paskutinis buvo pasirašytas dar 1947 m. Ji turėjo būti laikina ir netrukus ją pakeis visavertė organizacija. Tačiau GATT buvo pagrindinis susitarimas, reglamentuojantis užsienio prekybą beveik 50 metų. SSRS norėjo į ją prisijungti, bet nebuvo leista, todėl vidaus sąveikos su šia struktūra istorija prasideda tik nuo to momento, kai Rusija įstojo į PPO. Šis klausimas yra šios dienos straipsnio tema. Taip pat bus analizuojamos Rusijos įstojimo į PPO pasekmės, šio sprendimo privalumai ir trūkumai. Apsvarstysime įstojimo į Pasaulio prekybos organizaciją procesą, sąlygas ir tikslus, sudėtingus Rusijos Federacijos klausimus.
Ar Rusija prisijungė priePPO?
RF yra SSRS įpėdinis. Jei kalbame apie tai, kada Rusija įstojo į PPO, tai svarbu suprasti, kad ši institucija pradėjo veikti tik 1995 m. Naujoji organizacija pradėjo kontroliuoti daug platesnį klausimų spektrą. SSRS oficialiai pateikė prašymą suteikti stebėtojos statusą Urugvajaus raunde 1986 m., siekdama tolesnės prisijungimo prie Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos. Tačiau JAV tai atmetė. Priežastis buvo planinė SSRS ekonomika, kuri nesuderinama su laisvosios prekybos samprata. Sovietų Sąjunga stebėtojos statusą gavo 1990 m. Atgavus nepriklausomybę, Rusija iš karto pateikė prašymą prisijungti prie GATT. Netrukus Bendrasis susitarimas buvo paverstas visateise organizacija. Tačiau tiesioginis Rusijos Federacijos įstojimas į GATT/PPO sistemą truko beveik 20 metų. Reikėjo susitarti dėl per daug klausimų.
stojimo į PPO procesas
Rusija kaip nepriklausoma valstybė į Pasaulio prekybos organizaciją įstojo 1993 m. Nuo to laiko buvo pradėtas lyginti šalies prekybinį ir politinį režimą su PPO standartais. Tada prasidėjo dvišalės derybos su Rusija, kuri pateikė pirminius pasiūlymus dėl paramos žemės ūkiui ir patekimo į rinką lygio. Šie du klausimai buvo derybų pagrindas iki susitarimų ratifikavimo 2012 m. 2006 m. Azijos ir Ramiojo vandenyno forumo metu Rusija ir JAV pasirašė Rusijos stojimo į PPO protokolą. Tačiau pasaulinė finansų krizė prasidėjo ir derybos dėl tolesnių etapų įgyvendinimonarystė organizacijoje buvo atidėta. Savo vaidmenį atliko ir konfliktas su Gruzija dėl Abchazijos ir Pietų Osetijos. Sutartis su šia šalimi buvo paskutinis žingsnis Rusijos stojimo į PPO link. Jis buvo pasirašytas 2011 m. Šveicarijoje.
Muitinės sąjunga
Svarstant klausimą, kada Rusija įstojo į PPO, svarbu suprasti, kad nuo 2010 m. sausio mėn. Rusijos Federacija norėjo dalyvauti stojimo procese kaip Muitų sąjungos dalis. Vladimiras Putinas apie tai padarė pareiškimą EurAsEC tarybos posėdyje 2009 m. birželio mėn. Muitų sąjungai, be Rusijos, priklauso B altarusija ir Kazachstanas. Ji buvo įkurta 2007 m. spalį. PPO nariais gali būti ne tik šalys, bet ir integracinės asociacijos. Tačiau Pasaulio prekybos organizacijos vadovybė nedelsdama perspėjo Rusijos valdžią, kad toks reikalavimas gerokai užvilkins narystės procesą. Dar 2009 metų spalį Rusija paskelbė pareiškimą dėl dvišalių derybų atnaujinimo tikslingumo. Kazachstanas įstojo į Pasaulio prekybos organizaciją 2015 m., o B altarusija vis dar nėra šios tarptautinės institucijos narė.
Kai Rusija įstojo į PPO: data, metai
Dvišalių derybų atnaujinimas labai supaprastino Rusijos Federacijos įstojimo į Pasaulio prekybos organizaciją procesą. Iki 2010 m. gruodžio mėn. visos probleminės problemos buvo išspręstos. Briuselio viršūnių susitikime buvo pasirašytas atitinkamas memorandumas. 2012 m. rugpjūčio 22 d. Rusija įstojo į PPO. Ši data buvo pažymėta Protokolo ratifikavimu2011 m. gruodžio 16 d. pasirašytas Rusijos Federacijos prisijungimas ir atitinkamo norminio teisės akto įsigaliojimas.
Įstojimo sąlygos
Stojimo į PPO procedūra yra gana sudėtinga. Jis susideda iš kelių etapų ir trunka mažiausiai 5-7 metus. Pirma, valstybė kreipiasi dėl narystės. Po to šalies prekybinis ir politinis režimas svarstomas specialių darbo grupių lygiu. Antrajame etape vyksta derybos ir konsultacijos dėl pareiškėjo narystės PPO sąlygų. Prie jų gali prisijungti bet kuri suinteresuota šalis. Visų pirma, derybos yra susijusios su patekimu į valstybės rinkas ir pokyčių įvedimo laiku. Stojimo sąlygos įforminamos šiais dokumentais:
- Darbo grupės ataskaita. Jame pateikiamas visas teisių ir pareigų, kurias prisiėmė šalis, sąrašas.
- Tarifų nuolaidų prekių srityje sąrašas ir leistinos galimybės subsidijuoti žemės ūkio sektorių.
- Konkrečių paslaugų įsipareigojimų sąrašas.
- DPS išimčių sąrašas.
- Teisiniai susitarimai dvišaliu ir daugiašaliu lygiu.
- Stojimo protokolas.
Paskutiniame etape ratifikuojamas dokumentų paketas, dėl kurio susitarta specialiose darbo grupėse. Po to ji tampa valstybės kandidatės nacionalinės teisės dalimi, o šalis kandidatė tampa Pasaulio prekybos organizacijos nare.
Tikslai ir uždaviniai
Kai Rusija 2012 m. įstojo į PPO, ji tai padarė įgyvendindama savo ekonominės plėtros strategiją. Šiandien valstybė negali sukurti efektyvios šalies ekonomikos, nebūdama šios organizacijos nare. Rusija, stodama į PPO, siekė šių tikslų:
- Geresnė vietinių produktų patekimo į užsienio rinkas, naudojant šios organizacijos paskelbtą palankiausią šalį.
- Sukurti palankią investicinę aplinką derinant nacionalinius teisės aktus su tarptautiniais standartais.
- Vietinių prekių konkurencingumo didinimas.
- Plečiasi Rusijos verslininkų ir investuotojų galimybės užsienyje.
- Gauti galimybę daryti įtaką formuojant tarptautinius teisės aktus prekybos srityje, atsižvelgiant į savo nacionalinius interesus.
- Gerinkite šalies įvaizdį pasaulio bendruomenės akyse.
Tokios ilgos stojimo derybos rodo norą pasiekti Rusijai pačias palankiausias narystės sąlygas.
Tarifų pakeitimai
Viena iš pagrindinių kliūčių Rusijai tapti PPO naryste buvo užsienio prekių patekimo į savo rinką politikos koordinavimas. Buvo sumažintas vidutinis svertinis importo tarifas. Priešingai, buvo padidinta užsienio dalyvavimo draudimo sektoriuje kvota. Praėjuspereinamuoju laikotarpiu bus mažinami importo muitai buitinei technikai, vaistams ir medicinos įrangai. Stojant į PPO buvo sudaryti 57 dvišaliai susitarimai dėl patekimo į prekių vidaus rinką ir 30 dėl paslaugų sektoriaus.
Žemės ūkio problemos
Be aptarimo dėl tarifų nuolaidų, Rusijos žemės ūkio sektoriaus gynyba suvaidino svarbų vaidmenį derybose. RF siekė sumažinti mažinamų subsidijų skaičių. Muitai žemės ūkio produktams tapo 11,275 proc., o ne 15,178 proc. Kai kurių prekių grupių staigus nuosmukis – 10–15 proc. Rusijai įstojus į PPO tais metais, kai pasaulinė finansų krizė pradėjo slūgti, šalies žemės ūkio sektorius susidūrė su daug didesne konkurencija vidaus ir užsienio rinkose.
Pasekmės Rusijos Federacijai
Šiandien yra daug monografijų ir straipsnių, skirtų įvertinti Rusijos įstojimą į Pasaulio prekybos organizaciją. Dauguma ekspertų pastebi teigiamą šio proceso įtaką šalies ekonomikai. Taigi kokiais metais Rusija įstojo į PPO? 2012 Kas pasikeitė? Prisijungimas prireikė 18 sunkaus darbo metų. Šis procesas užtruko daug ilgiau nei tikėtasi. Todėl teigiamas poveikis gali pasireikšti tik tolimoje ateityje. Kaip prognozavo dauguma ekspertų, trumpuoju laikotarpiu dėl narystės PPO patiriama daug daugiau nuostolių nei realaus pelno. Tačiau strateginiai pranašumaiyra verti tam tikrų taktinių pralaimėjimų. Taigi įstojimas į PPO tikrai yra teigiamas žingsnis, be kurio tolimesnė šalies raida būtų neįmanoma.
Narystės privalumai ir trūkumai
Nuo tada, kai 2012 m. Rusija įstojo į PPO, teisės mokslininkai ir ekonomistai nepavargo skelbti naujų straipsnių, kuriuose analizuojamos su šiuo įvykiu susijusios perspektyvos ir problemos. Sąlygiškai galime išskirti tris nuomones:
- Neutralus. Pavyzdžiui, profesorius Aleksandras Portanskis mano, kad įstojimas į PPO neduoda jokios naudos ar žalos.
- Kritiškas. Analitikas Aleksejus Kozlovas pažymi, kad įstojimas į PPO Rusijai neduoda jokių akivaizdžių pranašumų trumpuoju laikotarpiu. Tačiau šis renginys naudingas kitiems organizacijos nariams. Kozlovas nesvarsto ilgalaikių Rusijos perspektyvų.
- Neigiamas. Jaroslavas Lisovikas, „Deutsche Bank“Rusijos filialo vyriausiasis ekonomistas, mano, kad įstojimas į PPO dėl mažesnių importo muitų gali neigiamai paveikti šalies ekonomiką, ypač gamybos pramonę.
Tačiau dauguma ekspertų sutinka, kad visa narystės Pasaulio prekybos organizacijoje nauda Rusijai pasireikš tik ilgalaikėje perspektyvoje, jei bus vykdoma kompetentinga vidaus ir užsienio politika.
