Kas yra Parlamentas? Iš pirmo žvilgsnio tai labai paprastas klausimas. Tačiau daugelis socialinių apklausų rodo, kad daugelis mūsų bendrapiliečių, išsamiau paaiškinę, ima sutrikti ir ne visai aiškiai suvokia šiai sąvokai būdingus bruožus. Taigi pažiūrėkime, kas yra parlamentas. Kada ir kodėl jis atsirado, kokia jo esmė. Ir ar šiuolaikiniame pasaulyje yra alternatyva šiai koncepcijai.
Kas yra Parlamentas? Kilmės istorija
Tokie vargonai egzistavo senovėje. Taigi Romos Respublikos Senatas buvo pirmasis toks visavertis valdymo organas. Tačiau parlamento prototipu galima vadinti ir graikų areopagą, įvairias seniūnų ar karines tarybas. Viduramžiais monarchui pavaldžios bajorų tarybos buvo savotiškas patariamasis organas. Generalinės valstijos Prancūzijoje, Bojaro Dūma arba Zemsky Sobor Maskvos valstybėje, Kortesai Ispanijoje, Landsratai kai kuriose Vokietijos žemėse. Įvairių Europos istorijos epochų parlamento galios (tai yra Europos sumanymas) labai pasikeitė. Monarchinės valdžios stiprėjimo, vadinamojo absoliutizmo laikotarpiu, daugelio šalių bajorų tarybos tapo tiesiog patariamaisiais organais, kurie neturėjodidelę įtaką šalies politikai. Ir netgi visiškai panaikintas karaliaus. Parlamentas atgimė jau šiais laikais, kai Europoje plito mokymai apie pilietines teises ir žmones, kaip aukščiausios valstybės valdžios nešėjus. Visuomenių demokratizavimo kontekste joms vėl, kaip kadaise Graikijos politikoje, reikėjo atstovaujamosios valdžios institucijos. Jie tapo parlamentu, kuris gavo įstatymų leidžiamąją galią. Reguliariai perrenkamos deputatų tarybos, kaip visų kategorijų gyventojų atstovaujančios institucijos, koncepcija tapo tokia populiari, kad XX amžiuje išplito visame pasaulyje.
Kaip būti šiandien be parlamento?
Įdomu, kad skirtinga istorinė patirtis kiekvienai iš šiuolaikinių valstybių suteikė joms savitą valdžios sistemos struktūrą. Kai kuriems tai visiškai neįprasta. Taigi šiuolaikinis Vatikanas yra vienintelė šalis pasaulyje, kurioje teokratiškai administruojamas dvasinis lyderis kaip valstybės vadovas. Įstatymų leidybos taryba čia tiesiog nereikalinga. Taip, ir negalėjau susitaikyti su pernelyg dideliu kūnu. Be to, priešingai Vatikano, kaip nepriklausomos popiežiaus administracijos rezidencijos, egzistavimo prasmei. Šiandieniniam Brunėjui taip pat trūksta parlamento. Absoliutus valstybės vadovas – vietinis sultonas, savo rankose sutelkęs visą valdžią. O vyriausybę jis formuoja daugiausia iš šeimos atstovų.
Kas yra parlamentas ir koks jis šiandien
Tačiau didžioji dauguma šiuolaikinių valstybių turi parlamentinę sistemą. Tačiau net ir čia yra skirtumų. Taigi nemažai Europos šalių turi dviejų rūmų įstatymų leidžiamąją tarybą. Dažniausiai tai yra duoklė gerbiamoms aristokratų šeimoms, kurios sėdi aukščiausioje kameroje. Pavyzdžiui, Anglijoje tai yra vadinamieji Lordų rūmai. Rinkimai į šių aukštesnių rūmų parlamentą apskritai nenumatyti. Jį sudaro iki gyvos galvos skiriami ir paveldimi atstovai. Tačiau Lordų rūmų galios taip pat nedidelės. Jie susideda iš žemųjų rūmų įstatymų svarstymo ir galimo veto teisės įvedimo arba atidėjimo. Jungtinėse Valstijose taip pat yra dviejų rūmų parlamentas. Tačiau čia rūmai neturi nieko bendra su tradicija. Senatas ir Atstovų rūmai turi skirtingas galias. Ir jie buvo sukurti kaip papildomas svertas, siekiant išvengti valdžios uzurpavimo. Dauguma šiuolaikinių tarybų pavaduotojų turi tik vienus rūmus ir yra įstatymų leidžiamosios institucijos. Nors tam tikrais atvejais jie turi skirtingus įgaliojimus vyriausybės ar prezidento atžvilgiu. Taigi Italijoje prezidentą renka Deputatų rūmai, o Ispanijoje vyriausybę formuoja pats karalius Juanas Carlosas. Skirtingai nuo Ispanijos, Ukrainos parlamentas turi teisę sudaryti ministrų kabinetą.
