Finansinis saugumas yra svarbi valstybės ekonominio saugumo sudedamoji dalis. Ši koncepcija apibūdina šalies funkcionavimo efektyvumą makro lygiu. Valdžia įpareigota ginti nacionalinius valstybės interesus, taip pat finansinį saugumą. Tai būtina norint sustiprinti šalies pozicijas tarptautinėje arenoje. Apie valstybės finansinio saugumo esmę, kriterijus ir pagrindinius rodiklius bus kalbama toliau.
Apibrėžimas
Finansinis ir ekonominis valstybės saugumas – tai sąvoka, suponuojanti priemonių, priemonių ir būdų rinkinį valstybės interesams pasauliniu lygmeniu ginti rinkos ekonomikoje. Tai plati sąvoka, kuri nagrinėjama įvairiais požiūriais. Todėl nėra vieno finansinio saugumo sąvokos apibrėžimo.egzistuoja. Yra tik riboti tam tikrų šio reiškinio aspektų apibrėžimai.
Yra keli požiūriai į valstybės finansinio saugumo aiškinimą. Išteklių-finansų teorijos požiūriu ši sąvoka laikoma ekonomine šalies interesų apsauga visuose rinkos santykių lygiuose. Tai įmonių, korporacijų, įvairaus pobūdžio organizacijų, taip pat namų ūkių saugumas, kuris leidžia sukurti darnias sąlygas vystytis regionams, visiems ūkio sektoriams. Jiems suteikiama pakankamai išteklių, kad galėtų patenkinti jų poreikius.
Statistika šią sąvoką laiko visų sistemų būsena, kuri yra subalansuota ir atspari įvairiems neigiamiems poveikiams (vidiniams ar išoriniams). Tai neleidžia plėstis iš išorės, sudarydama būtinas sąlygas šalies ekonomikai funkcionuoti ir jos plėtrai.
Reguliavimo požiūriu ši koncepcija vertinama kaip visos sistemos funkcionavimo sąlygų kūrimo procesas, kurio metu finansiniai ištekliai negali būti nukreipiami į neplanuotas vartojimo sritis. Tai sumažina neteisingo pinigų srautų paskirstymo tikimybę.
Bendrąja prasme finansų sektoriaus saugumas turėtų būti suprantamas kaip interesų apsauga šioje srityje visais nacionalinės rinkos santykių lygmenimis. Tai užtikrina tam tikrą šalies nepriklausomybę, jos stabilumą ir stabilų vystymąsi. Veikia nuolat besikeičiančiojesąlygomis, taip pat veikiama nepalankių veiksnių (vidinių ir išorinių), valstybės finansų sistema greitai prisitaiko prie įvairių pokyčių. Tai žymiai sumažina riziką ir prisideda prie stabilios, darnios ekonomikos plėtros.
Objektas, tema, tikslai ir uždaviniai
Valstybės finansinio saugumo užtikrinimas yra vienas iš pirminių visų lygių valdančiųjų tikslų. Tai yra pagrindinis kriterijus, pagal kurį vertinamas Rusijos Federacijos Vyriausybės veiksmų efektyvumas ir racionalumas. Norint ištirti pagrindinius finansinio saugumo aspektus, būtina atsižvelgti į jo koncepcinį aparatą. Tai apima objektą, dalyką, taip pat tikslus ir uždavinius.
Tokios valstybinės veiklos objektas yra nacionalinė finansų sistema. Tai vertinama kaip reiškinys ir mechanizmas, kuris vadovauja atitinkamų institucijų veiklai, siekiant užtikrinti apsaugą nuo nepalankių veiksnių, trukdančių vystytis.
Šiuo atveju tema yra visa valstybė. Ji nagrinėjama vykdomosios, įstatymų leidžiamosios ir teisminės valdžios požiūriu. Taip pat tema yra finansų sistema, kuri apima įvairias institucijas, regionus, gyventojus, pasaulio bendruomenes ar pagrindines šalies ekonomikos grandis.
Valstybės finansinio saugumo dalykas – įvairių subjektų veikla, įgyvendinanti bendrus apsaugos principus ir konkrečius veiksmus, skirtus stabiliai ūkio plėtrai, mažinant rizikas. Jie veikia sutikslas daryti įtaką objektams.
Finansinio saugumo samprata ir strategija užtikrina užsibrėžtų tikslų siekimą bendroje šalies krašto apsaugos struktūroje. Pagrindiniai šio proceso tikslai – nustatyti tendencijas ir veiksnius, turinčius įtakos šalies ekonominei veiklai. Taip pat toks darbas atliekamas siekiant pašalinti neigiamas įtakas, kurios trukdo plėtoti neracionalų požiūrį į turimų išteklių paskirstymą.
Spręsdami užsibrėžtus tikslus, daug užduočių sprendžia įvairių valstybės veiklos sričių specialistai. Kuriami nauji sistemos kūrimo būdai arba tobulinami esami. Tai leidžia optimizuoti šalies kapitalo struktūrą, turimų lėšų gavimą ir paskirstymą. Valstybės biudžetas turi būti tinkamai subalansuotas. Jo struktūra turi būti optimali. Rizika padengiama iš skirtingų rezervinių fondų. Tai užtikrina visos sistemos išlikimą ir plėtrą rinkoje susiformavusioje pasaulyje.
Lygiai ir elementai
Pateiktas procesas nagrinėjamas iš skirtingų lygių pozicijų. Kiekvienas etapas veikia siekdamas užtikrinti bendrus šalies ekonominius interesus. Pagrindiniai valstybės finansinio saugumo lygiai yra pavieniai piliečiai, namų ūkiai, visuomenės, organizacijos. Jie sudaro tolesnius žingsnius. Tai yra pramonės, valstybės ir pasaulio ekonomikos lygiai. Visi procesai, vykstantys žemesnėse struktūrose, veikia globalius procesus. Taip pat atsakingų institucijų veiksmai makrolygmeniu daro įtaką ekonomikos būklei mikrolygmeniu.
Išvardyti komponentai saugo nacionalinius interesus. Tai gyvybiškai svarbios vertybės, lemiančios žmonių ir kiekvieno piliečio gerovės lygį. Tik esant koordinuotam visų sistemos elementų darbui, įmanoma darni šalies plėtra ir apsauga nuo neigiamų padarinių.
Valstybės finansinio saugumo sudedamosios dalys yra keletas elementų. Vienas pagrindinių veiksnių, turinčių įtakos visai sistemai, yra valstybės ekonominės politikos efektyvumas. Vyriausybė turi sudaryti sąlygas siekti ilgalaikių, taktinių tikslų šalies vystymosi procese.
Kitas komponentas, užtikrinantis valstybės apsaugą – finansų sistemos nepriklausomumas. Tai būtina, kad valdymo organai galėtų savarankiškai priimti sprendimus dėl valstybės plėtros tikslų, mechanizmų ir būdų. Priešingu atveju nustatant sistemos kryptis nebus atsižvelgiama į šalies interesus.
Trečias finansinio saugumo komponentas yra finansų sistemos konkurencingumas. Tai leidžia užimti palankias pozicijas pasaulinėje rinkoje ir gauti prieigą prie ribotų išteklių.
Komponentai
Valstybės finansinio saugumo komponentai užtikrina darnią sistemos plėtrą. Jie apima keletą elementų. Tai apima:
- Bankų sistemos saugumas. Taip užtikrinamas sistemos stabilumas, atsparumas nepalankiems veiksniams.
- Nebankinio sektoriaus saugumas. Šiame lygmenyje atsižvelgiama į draudimo, akcijų rinkos plėtrą. Jie visiškai atitinka visuomenės poreikius teikiant paslaugas tokioms organizacijoms.
- Skolos užstatas. Suteikia vidinį ir išorinį skolinių įsipareigojimų saugumą. Kartu atsižvelgiama ir į jų išlaikymo kaštus, nustatomas optimalus gautinų ir mokėtinų sumų santykis, nuosavi finansavimo š altiniai.
- Biudžeto saugumas. Veiksmais siekiama užtikrinti valstybės mokumą, jos finansinį stabilumą. Tai leidžia visoms sistemos dalims atlikti joms priskirtas funkcijas.
- Valiutos sferos saugumas. Tai valiutos kurso formavimosi procesas, kurio metu visuomenė ugdo didelį pasitikėjimą nacionaliniais pinigais. Tai sudaro sąlygas laipsniškam šalies ekonomikos vystymuisi. Tokia padėtis pritraukia į šalį užsienio investicijas.
- Pinigų sistemos saugumas. Tai leidžia visiems šalies ūkio subjektams už prieinamą kainą ir palankiomis sąlygomis suteikti kredito išteklius. Tai būtina ekonomikos augimui.
Visi valstybės finansinio saugumo elementai turi veikti kartu. Jei vienoje iš šių sričių kyla problemų, nukenčia ir kiti komponentai. Todėl sistemingas požiūris į aukšto saugumo lygio užtikrinimo procesą yra būtinas.
Saugos lygio specifikacijos
Yra tam tikrų metodų, leidžiančių nustatyti finansinį lygįsaugumo. Tai leidžia objektyviai įvertinti sistemos būklę, padaryti išvadas apie jos perspektyvas ateityje. Šios kategorijos apima kriterijus, grėsmes, rodiklius ir saugumo lygio rodiklius. Jie svarstomi kompleksiškai, apimantys esamą situaciją iš skirtingų pusių.
Valstybės finansinio saugumo kriterijai yra normos, su kuriomis lyginant nustatoma šalies ūkio būklė. Situacija šiuo atveju vertinama tvarios finansų sistemos plėtros užtikrinimo požiūriu.
Kita kategorija, kuri dažnai naudojama vertinimo procese – grėsmės valstybės finansiniam saugumui. Tai apima potencialius ir esamus veiksnius. Jie kelia grėsmę finansiniams šalies interesams. Atitinkamos valstybės institucijos privalo laiku nustatyti grėsmes. Toliau parengiamas veiksmų planas, kaip sumažinti jų įtaką situacijai. Matuojamas tokių reiškinių pavojingumo lygis. Taip pat imamasi priemonių siekiant užkirsti kelią būsimoms grėsmėms ir jų neigiamoms pasekmėms šalies ekonomikai.
Indikatoriai
Nustatytų grėsmių poveikio sistemos plėtrai laipsniui nustatyti naudojami specialūs rodikliai. Tai rodikliai, kurie kiekybine prasme atspindi ekonomikos būklę. Rodikliai yra itin jautrūs, signalizuojantys apie galimus pavojus visuomenei ir valstybei, įvykus pokyčiams makroekonominiame lygmenyje. Be to, tokie rodikliai atspindi tam tikrų pasekmesvaldymo sprendimai, kurie priimami finansų srityje.
Rodikliai turėtų būti optimaliame diapazone. Savo ribose padėtis šalyje yra pati palankiausia ir stabiliausia. Rodikliui peržengus ribines rodiklių reikšmes, atsiranda pažeidimų ir ekonomikoje bei visoje valstybėje vystosi nepalankios tendencijos.
Grėsmės finansiniam saugumui Rusijoje
Atsižvelgiant į valstybės finansinio saugumo rodiklius, galima nustatyti grėsmių, kurios gali trukdyti darniai ūkio plėtrai, laipsnį ir pobūdį. Mūsų šalyje tokie pavojai skirstomi į vidinius ir išorinius. Jie susidaro veikiant skirtingoms tendencijoms.
Vidinės grėsmės kyla dėl neracionalaus valstybės politikos vykdymo finansų srityje. Taip yra dėl aukštesnio ir žemesnio lygio vadovų klaidingų skaičiavimų ir klaidų priimant tam tikrus sprendimus. Bendras netinkamas atsakingų asmenų valdymas, piktnaudžiavimas savo įgaliojimais, taip pat jų daromi ekonominiai nusik altimai taip pat gali lemti vidinių grėsmių atsiradimą.
Mūsų šalyje išoriniai veiksniai daro didesnę įtaką finansų sistemos būklei. Šios grėsmės apima pasaulio ekonomikos globalizaciją. Tarptautiniai procesai intensyviai veikia vidaus ekonomiką, keičia pasaulio ekonominių santykių struktūrą. Dėl to keičiasi pasaulinių finansinių srautų turinys. Jie yraatsiriboja nuo dauginimosi procesų. Pinigai juda į spekuliacinį kapitalą. Dėl to kyla sunkumų atliekant lygiaverčius mainus.
Valstybės finansinio saugumo rodiklių analizė leidžia nustatyti pagrindines grėsmes. Tai būtina jų identifikavimui, prognozavimui, taip pat valstybės veiksmų strategijos kūrimui esamoje ir nuolat kintančioje aplinkoje.
Siekdamos nustatyti ribines rodiklių vertes, atsakingos federalinio lygmens institucijos, vadovaujamos Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos, rengia kitų metų ekonominės plėtros procesų planus ir prognozes. Tuo pat metu Rusijos Federacijos finansų ministerija rengia valstybės biudžeto projektą. Būtent šioje dokumentacijoje pateikiami pagrindiniai rodikliai, atspindintys valstybės ekonominio saugumo lygį.
Jie apima kelis pagrindinius koeficientus. Jie pateikiami procentais. Šie rodikliai apima:
- išorės skola BVP atžvilgiu;
- Pastovios investicijos į BVP;
- biudžeto deficitas, palyginti su BVP;
- infliacijos lygis.
Indikatoriai atsižvelgiama į dinamiką keletą laikotarpių. Tai leidžia nustatyti bendras tendencijas.
Saugos principai
Valstybės finansinio saugumo užtikrinimas vyksta pagal tam tikrus principus. Norėdami tai padaryti, įstatymai valdančių organų veiklos metu yra pagrindinė institucija, kuri vadovaujasi vykdant tokio pobūdžio veiklą. Tuo pačiu metu būtina plėtoti, patvirtinti irvalstybės strategijos įgyvendinimą užtikrinant visų jos subjektų interesų apsaugą.
Svarbus principas, kuriuo grindžiamas pateiktas procesas – šalies interesų finansų srityje pripažinimas aukščiausiu lygiu. Kartu reikalaujama išlaikyti asmenų, organizacijų, regiono ir visos valstybės interesų pusiausvyrą. Tai yra vienos sistemos elementai, jie turi veikti kartu ir judėti to paties tikslo link. Ekonomikos saugumas makro lygiu priklauso nuo jų veiksmų.
Svarbus principas užtikrinant apsaugą nuo vidinių ir išorinių nepalankių veiksnių yra rodiklių stebėjimas, grėsmių sekimas. Tai yra finansiniai valstybės ekonominio saugumo komponentai. Remiantis surinkta informacija, pasirenkami veiksmai, siekiant užkirsti kelią neigiamam jų poveikiui sistemai, apsaugoti nacionalinius interesus šioje srityje.
Būtina suformuoti visų jos komponentų struktūrą ir teisinę registraciją. Kiekvienam dalykui apibrėžiamos funkcijos, kurias reikia tiksliai atlikti, kad būtų užtikrintas reikiamas apsaugos lygis.
Šių principų derinys formuoja valstybės saugumo užtikrinimo finansų sektoriuje metodus.
Apsaugos mechanizmas
Yra tam tikras valstybės finansinio saugumo užtikrinimo mechanizmas. Tai sistema, kuri yra įtvirtinta įstatymuose. Ji apima daugybę įstaigų ir institucijų, kurių veiksmais siekiama sukurti palankias sąlygas ekonomikos plėtrai.
Šį mechanizmą sudaro keli komponentai. Pirmasis iš jų – teisiniai veiksniai (įstatymo galios aktai, reguliuojantys finansinius santykius įvairiais lygmenimis). Antrasis yra institucinis komponentas. Jie užtikrina nustatytų normų ir principų įgyvendinimą. Trečias komponentas yra instrumentinis aspektas. Tai visi būdai, veiksmai, kuriais siekiama tikslo.
Priežiūros institucijos
Finansų kontrolės įtaka valstybės ekonominiam saugumui yra reikšminga. Bendras rezultatas priklauso nuo teisingo visiems sistemos dalykams priskirtų užduočių įgyvendinimo. Todėl toks darbas atliekamas skirtingais lygiais. Jie skirstomi į du tipus. Tai yra federalinis ir regioninis lygis.
Finansinė kontrolė ir valstybės ekonominis saugumas yra glaudžiai susiję. Šiai sistemai vadovauja Rusijos Federacijos prezidentas. Tam tinkamas sąlygas sudaro Prezidento administracija. Be to, pavaldžioms įstaigoms perduodami aukščiausiu lygiu keliami tikslai. Jie yra Saugumo Taryba ir Federalinė Asamblėja. Užduotys perduodamos pagal žemiau pateiktą struktūrą. Kiekvienas aukštesnis organas stebi jų įgyvendinimą. Tai užtikrina stabilų sistemos veikimą.
Atsižvelgiant į apibrėžimus, valstybės finansinio saugumo sudedamąsias dalis, galima suprasti šios sistemos struktūrą, veikimo principus.
