Prancūzijos ministras pirmininkas: jo vaidmuo ir galios

2024 Autorius: Henry Conors | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2024-02-12 10:36

Prancūzijos politinė struktūra susiformavo dėl ilgos konstitucinės raidos ir pakartotinio respublikinio bei monarchinio valdymo modelių kaitalio. Unikali šalies istorija tapo daugelio jos valdžios sistemos bruožų priežastimi. Valstybės vadovas yra prezidentas, kuriam suteikti gana platūs įgaliojimai. Kokia yra Prancūzijos ministro pirmininko padėtis politinėje sistemoje? Norint atsakyti į šį klausimą, būtina atsigręžti į dabartinės šalies konstitucijos ištakas.

Penktoji respublika

Antrojo pasaulinio karo pabaiga buvo šiuolaikinės Prancūzijos politinės istorijos pradžios taškas. Krašto išsivadavimas iš fašistinės okupacijos davė impulsą demokratinei santvarkai sukurti ir atitinkamos konstitucijos priėmimui. Naujas pagrindinis įstatymas įsigaliojo 1946 m. Prasidėjo istorinis laikotarpis, vadinamas Ketvirta Respublika (ankstesnės trys buvo sukurtos ir panaikintos po Prancūzijos revoliucijos).

1958 m. pilietinio karo grėsmė privertė peržiūrėti konstituciją ir padidino prezidento galias,kas tuo metu buvo generolas Šarlis de Golis. Šią iniciatyvą palaikė daugumą parlamente turėjusios buržuazinės partijos. Dėl šių įvykių šalies politinė istorija pateko į Penktosios Respublikos erą, kuri tęsiasi iki šiol.

Konstitucija

Vienas iš svarbių kompromisų, pasiektų per generolo Charleso de Gaulle'io ir parlamento narių derybas, buvo susitarimas dėl Prancūzijos prezidento ir ministro pirmininko funkcijų atskyrimo. Bendromis pastangomis buvo sukurti principai, kurie sudarė naujosios konstitucijos pagrindą. Jie numatė valstybės vadovo rinkimus išimtinai visuotine rinkimų teise, privalomą trijų valdžios šakų atskyrimą ir nepriklausomą teisminę sistemą.

Naujasis pagrindinis įstatymas nustatė valdymo formą, kuri sujungia prezidentinės ir parlamentinės respublikos bruožus. 1958 m. Konstitucija suteikia valstybės vadovui teisę skirti ministrus. Tačiau vyriausybė savo ruožtu yra atsakinga parlamentui. Pagrindinis Penktosios Respublikos įstatymas buvo keletą kartų peržiūrėtas dėl nepriklausomybės suteikimo kolonijoms ir mirties bausmės panaikinimo, tačiau pagrindiniai jo principai liko nepakitę.

Politinė struktūra

Valstybės valdžios sistemą sudaro Prancūzijos prezidentas, ministras pirmininkas, vyriausybė ir parlamentas, suskirstyti į du rūmus: Nacionalinę Asamblėją ir Senatą. Be to, yra Konstitucinė taryba. Tai patariamasis organas, kurį sudaro parlamentarai ir vyriausybės nariai.

Pirmininko vaidmuo

1958 m. Konstitucija atspindi generolo Charleso de Gaulle'io požiūrį į valstybės struktūrą. Išskirtinis pagrindinio Penktosios Respublikos įstatymo bruožas – politinės valdžios sutelkimas prezidento rankose. Šalies vadovė turi nemažą diskreciją formuojant naują ministrų kabinetą ir asmeniškai atrenka kandidatus į aukščiausius vyriausybės postus. Prancūzijos ministrą pirmininką skiria prezidentas. Vienintelė sąlyga galutiniam patvirtinimui eiti šias pareigas yra Nacionalinės Asamblėjos pasitikėjimas kandidatu, kurį iškėlė pirmasis šalies asmuo.

Valstybės vadovas turi ypatingų galių įstatymų leidybos srityje. Parlamento priimti aktai įsigalioja tik juos patvirtinus Prezidentui. Jis turi teisę grąžinti sąskaitą pakartotinai svarstyti. Be to, valstybės vadovas leidžia dekretus ir dekretus, kuriems reikalingas tik Prancūzijos ministro pirmininko pritarimas.

Penktosios Respublikos prezidentas yra vykdomosios valdžios vadovas ir tuo pat metu turi galimybę tam tikru mastu daryti įtaką šalies įstatymų leidžiamosios institucijos darbui. Ši praktika atitinka nacionalinio lyderio koncepciją, kurią pasiūlė Charlesas de Gaulle'is, veikiantis kaip visuotinis arbitras.

Premjero vaidmuo

Vyriausybės vadovas yra atsakingas už vidaus ir ekonominės politikos įgyvendinimą. Prancūzijos ministras pirmininkas yra tarpžinybinių komitetų posėdžių pirmininkas. Jis siūlo kandidatus į ministrų postus, kad vėliau juos tvirtintų valstybės vadovas. Jei Vyriausybės pirmininkas nori atsistatydinti, jis turi pateikti prezidentui prašymą, kurį šis gali priimti arba atmesti. Verta paminėti, kad Penktosios Respublikos istorijoje buvo daugkartinio Prancūzijos ministro pirmininko pavyzdys. Jacques'as Chiracas du kartus ėjo šias pareigas valdant prezidentams Valéry d'Estaing ir François Mitterrand.

Jei opozicinė partija turi daugumą Nacionalinėje Asamblėjoje, valstybės vadovas negali skirti ministro pirmininko savo nuožiūra. Šiuo atveju Prancūzijos prezidento galia yra labai apribota.