Kultūros politika – tai šalies vyriausybės įstatymai ir programos, reguliuojančios, saugojančios, skatinančios ir finansiškai remiančios valstybės veiklą, susijusią su menais ir kūryba, pavyzdžiui, tapyba, skulptūra, muzika, šokis, literatūra ir kinas. gamyba. Tai gali apimti sritis, susijusias su kalba, kultūros paveldu ir įvairove.
Kilmė
Valstybinės kultūros politikos idėją UNESCO sukūrė septintajame dešimtmetyje. Tai apima šalies valdymą, procesų, teisinių klasifikacijų, taisyklių, teisės aktų nustatymą. Ir, žinoma, kultūros įstaigos. Pavyzdžiui, galerijos, muziejai, bibliotekos, operos teatrai ir panašiai. Būtent jie skatina kultūrų įvairovę ir kūrybinę raišką įvairiose meno formose.
Pasaulinė svarba
Kultūros politika įvairiose šalyse skiriasi. Juo siekiama gerinti meno ir kūrybinės veiklos prieinamumąpiliečiams. Taip pat ir į visų valstybės gyventojų meninių, muzikinių, etninių, sociolingvistinių, literatūrinių ir kitų raiškų skatinimą. Kai kuriose šalyse ypatingas dėmesys skiriamas čiabuvių tautų paveldo propagavimui. Didžiąją dvidešimtojo amžiaus dalį daugelis 2010-ųjų valstybės kultūros politiką sudarančių veiklų buvo reglamentuojamos pavadinimu „meno politika“.
Įgyvendinimo metodai
Kultūros politika gali būti vykdoma federaliniu, regioniniu arba savivaldybių lygiu. Jos kūrimo pavyzdžiai apima daugybę veiklų:
- muzikinio švietimo ar teatro programų finansavimas;
- rengia meno parodas, remiamas įvairių korporacijų;
- teisės kodeksų kūrimas;
- politinių institucijų, meno aprūpinimo tarybų, kultūros įstaigų organizavimas.
Teorinis požiūris
Socialinė ir kultūrinė politika, nors ir sudaro nedidelę dalį net labai išsivysčiusių šalių biudžeto, yra gana sudėtingas sektorius. Dėl to susidaro didžiulis ir nevienalytis organizacijų ir asmenų rinkinys. Jie užsiima estetinio paveldo, įskaitant pramoginę veiklą, gaminius ir kultūros artefaktus, kūrimu, gamyba, pristatymu, sklaida ir išsaugojimu. Kultūros politika būtinai apima platų spektrą veiklų. Ji džiaugiasi visuomenės palaikymu. Tai apima:
- Paveldas iristorijos paminklai.
- Botanikos sodai, zoologijos sodai, pramogų parkai, akvariumai, arboretumai.
- Muziejai ir bibliotekos.
- Viešosios humanitarinės programos.
- Scenos menai, į kuriuos įeina: populiarioji ir liaudies muzika; pramoginiai ir šiuolaikiniai šokiai; cirko pasirodymai; baletas; operos spektakliai ir miuziklai; vaizdingi įgūdžiai; radijas ir televizija; kinas.
- Vaizdieji menai, įskaitant tapybą, architektūrą, keramiką, skulptūrą, grafiką, meną ir amatus bei fotografiją.
Kai kurios vyriausybės šias kultūros politikos sritis paskiria kitiems departamentams ar ministerijoms. Pavyzdžiui, nacionaliniai parkai priskirti Aplinkos departamentui, o Švietimo departamentas – socialiniams humanitariniams mokslams.
Kultūros demokratizavimas
Kadangi kultūra yra viešoji gėrybė, vyriausybės įgyvendina programas, kuriomis skatinamas didesnis jos prieinamumas. Reikšmingi estetiniai kūriniai (skulptūros, paveikslai) turi būti laisvai prieinami plačiajai visuomenei, o ne kokios nors socialinės klasės ar metropolinės zonos prerogatyva. Nacionalinėje kultūros politikoje neatsižvelgiama į klasės sąlygas, gyvenamąją vietą ar piliečių išsilavinimo lygį.
Demokratinė valstybė nėra vertinama kaip mažos žmonių grupės, kad ir kokia būtų apsišvietusi, estetinių pageidavimų pataisymas ar atviras politinių vertybių įliejimas į meną. „Demokratizacija“yrametodas „iš viršaus į apačią“, apimantis tam tikras programavimo formas. Jie laikomi viešąja gėrybe. Vadinasi, valstybės kultūros politikos pagrindai formuojami taip, kad parodytų, kaip tarnaujamas viešasis interesas.
Užduotys
Kultūros demokratizacijos tikslas – estetinis nušvitimas, žmogaus orumo didinimas ir visų gyventojų sluoksnių išsilavinimo plėtra. Informacijos sklaida yra pagrindinė koncepcija, kuria siekiama sukurti lygias galimybes visiems piliečiams, dalyvaujantiems viešai organizuojamuose ir finansuojamuose kultūros renginiuose. Norint pasiekti šį tikslą, būtina atpiginti spektaklius ir parodas. Įperkamas meninis išsilavinimas sulygins plačių masių estetines galimybes. Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas nacionalinių institucijų pasirodymams gyvenamuosiuose kompleksuose, slaugos namuose, vaikų globos namuose ir darbo vietose.
Kultūros politika ir menai yra glaudžiai susiję. Jį sudaro ir pragmatika, ir gili filosofija. Turtingų asmenų ar korporacijų kultūrinė globa labai skiriasi nuo globos demokratinėse vyriausybėse. Privatūs lankytojai yra atsakingi tik už save ir gali patenkinti savo skonį ir pageidavimus. Valstybė yra atsakinga rinkėjams už savo politinius sprendimus.
Elitizmas
Elito pozicijos šalininkai teigia, kad kultūrospolitikoje estetinė kokybė akcentuojama kaip lemiamas valstybės finansavimo kriterijus. Šį požiūrį palaiko didelės organizacijos, sėkmingi menininkai, kritikai ir gerai išsilavinusi, turtinga publika.
Ji primygtinai reikalauja, kad menas ir kultūra turi pasiekti tam tikrą rafinuotumo, turtingumo ir tobulumo laipsnį, kad žmogaus prigimtis klestėtų. Tuo pačiu valstybė turi užtikrinti visą procesą, jei žmonės patys to nenori ar negali padaryti. Elitizmo šalininkai orientuojasi į kanoninių kūrinių, laikomų geriausiais visuomenės meno produktais, kūrimą, išsaugojimą ir atlikimą.
Populizmas
Populistinė pozicija skatina plačią kultūros sklaidą. Šis požiūris pabrėžia mažiau tradicinį ir pliuralistinį požiūrį į meninius nuopelnus. Jis sąmoningai siekia kultūros politikos plėtojimo. Pabrėždama asmeninį tobulėjimą, populistinė pozicija nustato labai ribotas ribas tarp mėgėjiškos ir profesionalios veiklos. Tikslas yra suteikti galimybių tiems, kurie nėra profesionalūs. Pavyzdžiui, elitiniu požiūriu būtų remiami profesionalūs muzikantai, ypač turintys klasikinį išsilavinimą, o populistinis požiūris remtų mėgėjus ir originalius dainininkus.
Elitizmas yra kultūrinė demokratija, o populizmas yra kultūros demokratizavimas. Yra tendencija šias pareigas vertinti kaipvienas kitą paneigiantys, o ne papildantys.
Istorinė RF perspektyva
Dešimtajame dešimtmetyje Rusijoje įvyko perėjimas nuo „marksistinės-lenininės“ideologijos prie naujos Rusijos Federacijos kultūros politikos. Komunistų partija savo reikmėms plačiai panaudojo švietimą ir apšvietimą. Ši sistema daugiausia susiformavo XX amžiaus 2–3 dešimtmečiuose. 1940-aisiais ji vystėsi ir akcentavo istorinės tapatybės stiprinimą. Sistema tokia išliko iki devintojo dešimtmečio pabaigos, nepaisant kelių paviršutiniškų pakeitimų. To meto kultūros politikos pagrindai buvo:
- griežtos centralizuotos valdymo ir ideologinės kontrolės sistemos formavimas;
- plataus viešųjų kultūros įstaigų, turinčių didelę švietimo įtaką, tinklo sukūrimas;
- atitinkamų taisyklių priėmimas;
- Remti klasikinę ar aukštąją kultūrą, kurios turinys buvo suvokiamas kaip lojalus arba neutralus.
Sovietiniais laikais
Prioritetas buvo teikiamas didžiausią informacijos sklaidos potencialą turintiems instrumentams: radijui, kinui, spaudai. Nuo septintojo dešimtmečio dėmesys buvo skiriamas televizijai. Pagrindinis vadinamųjų „kūrybinių sąjungų“, apimančių pagrindines meno formas, uždavinys buvo meninės bendruomenės ir inteligentijos kontrolė. Taip pat organizuoti savo profesinę veiklą pagal komunistų partijos poreikius.
1953 m. buvo įkurta SSRS kultūros ministerija. Tai yraveikė biurokratinė mašina šalies piliečių šviesumui tvarkyti. Nepaisant to, tautinis kultūrinis gyvenimas buvo daugialypis. Ir, svarbiausia, įvairus. Žmonių dalyvavimas oficialiai organizuojamuose meniniuose renginiuose buvo kultūros politikos strategija.
Po „atšilimo“
XX amžiaus šeštajame ir septintajame dešimtmečiuose Nikitos Chruščiovo reformos ir vadinamasis „atšilimas“kėlė liberalizmo siekius, taip pat ir kultūriniame šalies gyvenime. Įvykę pokyčiai sulėtėjo „sąstingimo“eroje valdant Leonidui Brežnevui.
Devintojo dešimtmečio viduryje Michailas Gorbačiovas inicijavo realius pokyčius, sumažindamas ideologinį spaudimą žiniasklaidai ir administracinę kultūros ir švietimo įstaigų kontrolę. Inteligentija, menininkai, kultūros veikėjai tapo aršiausiais „perestroikos“šalininkais.
90-aisiais
1990 m. „Spaudos ir kitų žiniasklaidos priemonių įstatymas“panaikino valstybės cenzūrą, taip paskelbdamas ideologinės kontrolės panaikinimą. Valstybės kultūros politikos pagrindas buvo:
- Garantuota saviraiškos laisvė.
- Paveldo išsaugojimas ir viešųjų kultūros įstaigų tinklas.
1993 m. birželio mėn. šiuos tikslus patvirtino Rusijos Federacijos vyriausybė. Buvo įkurta federalinė kultūros ir meno plėtros ir išsaugojimo programa. Valstybė buvo linkusi mažinti savo dalyvavimą kultūros srityje. Tikisi nepriklausomybėskultūros įstaigų veikla. Taip pat rinkos reguliavimas ir rėmimas. Pastaroji Rusijos kultūros politikoje turėjo išsivystyti tik 1990-aisiais, kai problemos buvo giliai juntamos visose gyvenimo srityse. Suformuota užduotis atnaujinti bendrąją teisinę bazę tiriamoje srityje.
Dešimtojo dešimtmečio viduryje buvo dirbama rengiant pranešimą „Dėl valstybės nacionalinės kultūros politikos“. Jis padėjo palyginti Rusijos prioritetus su Europos lygmeniu sukurtais prioritetais.
1997–1999 m. buvo sukurta Federalinė kultūros plėtros programa. Jos tikslai buvo labiau nukreipti į klestėjimą, o ne į išsaugojimą, tačiau politinė ir ekonominė krizė to neleido pasiekti. Tačiau kultūrinis gyvenimas buvo įvairus. Visuomenės diskusijos buvo nukreiptos į įtampą tarp aukšto socialinio meno statuso ir kultūros sektoriaus nepakankamo finansavimo. Kultūros biudžetas buvo apkarpytas. Dėl to sumažėjo jos įstaigose dirbančių asmenų darbo užmokestis. Kova dėl išteklių tapo svarbiausiu prioritetu.
1999 m. įvyko posūkis Rusijos Federacijos kultūros politikos stabilumo link. Tačiau visuomenės pagarba meno kokybei smarkiai sumažėjo. Ją pakeitė masinės pramogos, pirmiausia laikomos komercine veikla.
2000-ieji
XXI amžiaus išvakarėse politikai plačiai pripažino, kad saviraiškos laisvės kontrolės ir vykdymo neužtenka palaikyti ir palaikytitiriamos pramonės plėtra. Viešos diskusijos apie Rusijos kultūros politiką buvo nukreiptos į du priešingus polius:
- įstaigų sąrašo mažinimas ir jų teisinio statuso keitimas, įskaitant privatizavimą;
- arba plečiant valstybės paramą ir atliekant svarbias sociokultūrines funkcijas.
Nuo 2003 m. federalinė vyriausybė, siekdama padidinti biudžeto išlaidų efektyvumą, ėmėsi šių priemonių:
- atsakomybių perskirstymas tarp trijų administracinių lygių – valstybinio, regioninio ir vietos;
- įveskite veiklos biudžeto sudarymą ir padidinkite konkurencingą grynųjų pinigų paskirstymą;
- kurti naujas teisines formas ne pelno organizacijoms, skatinančioms institucinę kultūros sektoriaus pertvarką;
- viešosios ir privačios partnerystės skatinimas, privatizavimas, religinių organizacijų atkūrimas.
2004 m. Rusijos vyriausybės sistema buvo išformuota vykdant administracinę reformą. Vykdomoji valdžia buvo organizuota trimis federaliniais lygiais: politiniu (ministerija), kontroliuojančiu (priežiūros tarnyba) ir administraciniu (agentūra). Kalbant apie atsakomybę, skirtingu metu Federalinės kultūros ministerija galėjo būti atsakinga už turizmą ar žiniasklaidą. Įstaigų tinklo valdymas perduotas regioniniam ir savivaldybių (vietos) lygmenims. Jų finansavimas priklausė nuo atitinkamo jų biudžeto.
Šiuolaikinio modelio ypatybės
Kas nurodyta „Pagrindiniame kultūros įstatyme“(1992 m.)? Kokie niuansai jame? Svarbiausia, kad valstybės kultūros politika reiškia ir principus, ir normas, kuriomis vadovaujasi valdžia, vykdant paveldo plėtrą, sklaidą ir išsaugojimą. Jo modelis vystosi nuo centralizuoto valdymo iki sudėtingesnio komercinio. Atsirado naujos kultūros politikos, įskaitant vietos valdžios institucijas ir privačius veikėjus. Imamasi bendrų politinių ir administracinių priemonių:
- decentralizacija ir atskaitomybė;
- parama kultūros įstaigoms ir tautinio paveldo objektams;
- šiuolaikinio meno ir medijų kultūros plėtra.
Nacionalinė apibrėžtis
Nacionalinis kultūros supratimas grindžiamas didele pagarba jos pagrindiniam socialiniam ir etiniam vaidmeniui. Šią idėją suformavo rusų inteligentija, priimta kaip klišė į masinę sąmonę. Pasaulietiniams demokratams pagrindinis kultūros vaidmuo suprantamas kaip:
- simbolinė socialinė sanglauda;
- nacionalinių idėjų formavimas;
- suteikia dvasinių ir moralinių gairių pagrindą;
- tautos vientisumo pagrindas.
Pastaruoju metu visais oficialiais lygmenimis kultūra ir kultūros paveldas laikomi viena vertybių sistema. Ji remia tautinę tapatybę, veikia visus visuomenės sektorius, yra pasididžiavimo irpatriotizmas.
Masinėje sąmonėje kultūra suprantama kaip viešoji gėrybė ir visuomenės (valstybės) atsakomybė. Jos sklaidai naudojama žiniasklaida. Idėja atimti iš valstybės kultūros įstaigas ir paminklus ir perduoti juos į privačias rankas neatitinka platesnio visuomenės ir meno profesionalų supratimo.
Tikslai
Kultūros politika skirta realizuoti Rusijos piliečių konstitucines teises. Ką tai reiškia? Diskusijos, vykusios po nacionalinių ir Europos ekspertų pranešimų apie Rusijos kultūros politiką ir jos pristatymo Europos Tarybos Kultūros komitetui, palaikė plėtros scenarijų. Kuris atitiko UNESCO dokumentuose išdėstytas idėjas ir principus. Oficialiu lygmeniu buvo suformuluoti tikslai, pabrėžiantys klasikinės kultūros ir tautinių tradicijų, kūrybiškumo ir saugumo veiklos, meno ir meninio ugdymo prieinamumo svarbą.
2020 m. strategija
2008 metais ūkio ministras pristatė „Rusijos Federacijos ilgalaikės socialinės ir ekonominės plėtros koncepciją“(2008–2020 m.) arba „Strategiją 2020“. Jos nurodymai:
- užtikrinti vienodas galimybes visiems Rusijos piliečiams naudotis kultūros vertybėmis, paslaugomis ir meniniu švietimu;
- Rusijos etninio paveldo išsaugojimas ir propagavimas;
- užtikrinti paslaugų kokybę;
- skatinti teigiamą Rusijos įvaizdį užsienyje;
- patobulinimasadministraciniai, ekonominiai ir teisiniai mechanizmai kultūros srityje.
Vyriausybės „2020 m. strategijoje“inovacijos susiejamos su didžiulėmis investicijomis į žmones. Kapitalas reikalingas ir bendrai švietimo, mokslo ir meno raidai. Jame taip pat siūlomi viešųjų kultūros įstaigų tinklo plėtros ir modernizavimo etapai ir susiję rodikliai.
Kultūra RF
Tikslinė federalinė programa „Rusijos kultūra“(2012-2018), kaupianti finansavimą svarbiausiems įvykiams, deklaruoja šiuos tikslus:
- Rusijos tapatybės išsaugojimas, vienodos prieigos prie kultūros vertybių, asmeninio ir dvasinio tobulėjimo galimybė;
- užtikrinti paslaugų kokybę ir įvairovę, kultūros įstaigų modernizavimą;
- Pramonės informatika;
- meninio ugdymo ir specialistų rengimo modernizavimas, atsižvelgiant į rusiškos mokyklos išsaugojimą;
- dalyvavimas kultūriniame gyvenime, tautinės kūrybos aktualizavimas;
- didinamas inovacijų potencialas;
- turizmo paslaugų kokybės ir prieinamumo gerinimas: vidaus ir užsienio;
- tvarios kultūros ir meno plėtros užtikrinimas.
Bendras sistemos aprašymas
Valstybė vis dar yra pagrindinė kultūros politikos veikėja Rusijos Federacijoje, o vykdomoji valdžia išlaiko pagrindinį vaidmenį valdymo struktūrose. Paskiriamas Rusijos Federacijos prezidentasministrui, atsakingam už tiriamąjį sektorių, ir suformuluoti nacionalinės politikos principus bei prioritetus Seime. Pagrindinis patariamasis organas yra Rusijos Federacijos kultūros ir meno taryba, įkurta 1996 m. Jos narius skiria prezidentas, tarp jų – žymūs kultūros veikėjai, menininkai ir menininkų sąjungų atstovai. Taryba turėtų informuoti valstybės vadovą kultūros ir meno klausimais, užtikrinti sąveiką su kūrybine bendruomene ir kultūros organizacijomis. Jis taip pat siūlo kandidatus valstybės apdovanojimams gauti.
Valstybės Dūmos nariai, bendradarbiaudami su Kultūros ministerija, lobizuoja kultūros sektoriaus, jo specialistų ir institucijų interesus ir poreikius. Yra specialūs kultūros, etninių santykių ir informacijos politikos komitetai, kurie rengia įstatymus parlamentiniam svarstymui.
Rusijos Federacijos kultūros ministerija turėtų parengti reglamentus, valdyti valstybės turtą ir teikti viešąsias paslaugas, susijusias su kultūra, menu, kultūros paveldu, kinu, archyvais, autorių teisėmis, gretutinėmis teisėmis ir turizmu.
Telekomunikacijų ir masinių komunikacijų ministerija formuoja valstybės politiką žiniasklaidos, spausdinimo ir asmens duomenų tvarkymo srityse.
