Kiekvienoje valstybėje yra institucija, atsakinga už visos šalies saugumą. Šiame straipsnyje daugiausia dėmesio bus skiriama Ukrainai. NSDC - kas tai? Kada buvo sukurtas šis korpusas ir kokios jo pagrindinės funkcijos?
NSDC – kas tai?
1996 m. laikomi Ukrainos gynybos ir saugumo institucijos formavimosi metais. Šių metų rugpjūčio 30 dieną Leonidas Kučma išleido atitinkamą dekretą. Prieš tai šalyje veikė dvi atskiros tarybos: viena buvo atsakinga už saugumą, kita – gynybos klausimus.
NSDC – kas tai? Kokias funkcijas atlieka šis kūnas ir kokias galias jis turi šiandien? Panagrinėkime šiuos klausimus išsamiau.
Ukrainos NSDC yra Nacionalinio saugumo ir gynybos tarybos santrumpa. Tai speciali institucija prie Prezidentės, koordinuojanti veiklą minėtais klausimais. Pažymėtina, kad Taryboje priimti sprendimai vykdomi išimtinai prezidento dekretais. Pagrindinis Ukrainos nacionalinio saugumo ir gynybos tarybos tikslas – koordinuoti veiksmus, taip pat kontroliuoti vykdomąją valdžią.
Organų struktūra
Nacionalinio saugumo ir gynybos tarybos vadovas pagal Ukrainos įstatymus yra prezidentas. Antras pagal svarbą asmuo šioje institucijoje yra sekretorius, kuriam suteikiami šie dalykaiGalios:
- planuoja Nacionalinio saugumo ir gynybos tarybos veiklą;
- teikimas pirmininkui svarstyti organo sprendimų projektus;
- susitikimų organizavimas ir vedimas;
- susirinkimuose priimtų sprendimų įgyvendinimo stebėjimas;
- Nacionalinio saugumo ir gynybos tarybos darbo organų veiklos koordinavimas;
- agentūros pozicijų aptarimas palaikant ryšius su kitomis institucijomis, politinėmis partijomis, visuomeninėmis organizacijomis ir spauda.
Per visą skyriaus gyvavimo istoriją jo sekretorės pareigas pakeitė 12 žmonių. Beje, 2005 metais jį užėmė dabartinis Ukrainos prezidentas Petro Porošenka. Šiandien Oleksandras Turčynovas yra Nacionalinio saugumo ir gynybos tarybos sekretorius (nuo praėjusių metų gruodžio mėn.).
Nacionalinio saugumo ir gynybos tarybos struktūroje, be prezidento ir sekretoriaus, gali būti:
- Ukrainos ministras pirmininkas;
- Vidaus reikalų ministras;
- SBU vadovas;
- Generalinis prokuroras;
- šalies užsienio reikalų ministras;
- kiti vyriausybės pareigūnai.
2015 m. pradžioje Ukrainos nacionalinio saugumo ir gynybos tarybą sudaro 16 narių.
Funkcijos ir galios
Kūnas apdovanotas gana plačiomis galiomis. Visų pirma, Nacionalinio saugumo ir gynybos taryba atlieka tyrimus valstybės nacionalinio saugumo politikos tobulinimo klausimais ir teikia rekomendacijas bei pasiūlymus Prezidentui įgyvendinti. Tuo pačiu įstaiga šiam darbui pritraukia įvairių sričių specialistus (tai gali būti valstybinės įstaigos, mokslinių tyrimų institutai, universitetai ir kt.). Nacionalinio saugumo ir gynybos taryba taip pat gali būti iniciatorėatitinkamų teisės aktų dokumentų rengimas.
Be to, Taryba yra įgaliota prižiūrėti visų vyriausybių, įskaitant vietos, veiklą. Taip pat verta atkreipti dėmesį į tai, kad šio organo galios smarkiai išsiplečia karo padėties ar nepaprastosios padėties atveju. Tokiose situacijose ji skirta apsaugoti šalies gyventojus nuo karinių ir kitų grėsmių.
Pagrindinės Nacionalinio saugumo ir gynybos tarybos darbo formos
Norėdami geriau atsakyti į klausimą „NSDC – kas tai“, turėtumėte pasidomėti šios įstaigos darbo specifika ir pagrindinėmis formomis.
Pagrindinė forma, per kurią Nacionalinio saugumo ir gynybos taryba įgyvendina savo veiklą, yra posėdžiai. Kiekviename iš jų visi Tarybos nariai balsuoja asmeniškai už save. Jokiu būdu negalima perleisti savo įgaliojimų kitiems asmenims.
Posėdžiuose gali dalyvauti liaudies deputatai, Aukščiausiosios Rados komitetų vadovai, taip pat jos vadovas (nors jie nėra Tarybos nariai). Pagal galiojančius Ukrainos įstatymus, norint priimti sprendimą Nacionalinio saugumo ir gynybos taryboje, reikia ne mažiau kaip dviejų trečdalių jos balsų. Po to priimtas sprendimas (jei buvo pakankamai balsų) įgyja įgaliojimus prezidento dekretu (beje, tai aptarta Ukrainos Konstitucijos 107 straipsnyje).
Siekiant kompleksiškai išnagrinėti ypač sudėtingas problemas, į kurias reikia įtraukti įvairių sričių specialistus, Nacionalinio saugumo ir gynybos tarybai kai kuriais atvejais suteikiama teisė sudaryti laikinuosius (situacinius) organus. Tai gali būti patariamoji institucija arba tarpžinybinė komisija. Dėlrengiamos atskiros nuostatos, kuriose būtų išdėstyti tokių įstaigų įgaliojimai.
Taip pat nebūtų nereikalinga paminėti, kad Ukrainos nacionalinio saugumo ir gynybos tarybos darbas finansuojamas tik iš valstybės biudžeto.
Nacionalinės saugumo ir gynybos tarybos informacija ir viešieji ryšiai
NSDC aparatą sudaro visas sąrašas įvairių departamentų, skyrių ir sektorių, kurių kiekvienas atlieka savo svarbią funkciją. Ne paskutinį vaidmenį šiame seriale užima informacinė ir analitinė tarnyba. Jo veikla ypač svarbi šiuolaikinėmis sąlygomis, kai dviejų rytinių šalies regionų teritorijoje vykdomas vadinamasis ATO. Būtent per šią paslaugą Ukrainos nacionalinio saugumo ir gynybos taryba palaiko ryšį su visuomene, ypač su spauda, taip pat informuoja gyventojus apie svarbiausias naujienas.
Informacinė ir analitinė tarnyba (ar dažniau vadinamas centras), be grynai informacinės funkcijos, atlieka ir analitinę bei prognostinę funkcijas, tiria situaciją šalyje ar atskiruose jos regionuose. Remdamasi šia analize, tarnyba teikia atitinkamus pasiūlymus Nacionalinio saugumo ir gynybos tarybai.
Šiandien centro pranešėjas yra Andrejus Lysenko. Jo atstovaujama Nacionalinio saugumo ir gynybos taryba nuolat atsiskaito visuomenei ir informuoja apie situaciją karinio konflikto zonoje. Informacijos ir analitikos centras kasdien rengia ataskaitas, apimančias Nacionalinio saugumo ir gynybos tarybos veiklą ir visas naujienas. Beje, vienas iš paskutinių Tarybos priimtų sprendimų buvo sprendimas kreiptis į JT su prašymu išsiųsti taikos palaikymo kontingentą į konflikto zoną Donbase.
Andrejus Lysenko -NSDC garsiakalbis
Andrejus Lysenko gimė 1968 m. Donecko mieste. Pagal užsiėmimą – karo žurnalistas, o pagal karinį laipsnį – pulkininkas. 1996 m. baigė Kijevo karinį humanitarinį institutą (specialybė – „Žurnalistika“). Daugiau nei dešimt savo gyvenimo metų atidavė tarnauti Ukrainos kariuomenėje. Visų pirma Andrejus Lysenko 2004 m. buvo taikos palaikymo kontingento Irake dalis.
Ankstesnio Ukrainos prezidento Viktoro Janukovyčiaus laikais prezidento administracijos spaudos tarnybai vadovavo Andrejus Lysenko. Nacionalinio saugumo ir gynybos taryba jį į savo pirmininko pareigas paskyrė praėjusių metų pradžioje. Šį darbą jis sėkmingai atlieka iki šiol.
Baigiant…
Dabar jūs turite bendrą idėją apie tokią instituciją kaip Ukrainos nacionalinio saugumo ir gynybos taryba. Akivaizdu, kad pagrindiniai šio skyriaus uždaviniai yra užtikrinti valstybės gynybinį pajėgumą, taip pat šalies gyventojų apsaugą iškilus išorinėms karinėms grėsmėms ar kitoms problemoms. Nacionalinio saugumo ir gynybos tarybos struktūroje gali būti įvairių vykdomosios valdžios atstovų, įskaitant aukščiausio rango pareigūnus. Pažymėtina ir tai, kad pagal karo padėtį Nacionalinio saugumo ir gynybos tarybos įgaliojimai gerokai išplečiami, o pati tokioje situacijoje tampa kone pagrindine institucija šalyje.
