Pradinė (maksimali) sutarties kaina reiškia ribines sutarties sudarymo išlaidas. Tai nurodoma pirkimo dokumentacijos, skelbimo ar kvietimo informacinėje kortelėje. NMCC nustato pradinį dydį, virš kurio negali būti dalyvių pasiūlymai. Priešingu atveju klientas gali nenagrinėti ir atmesti paraiškų. Jei perkama iš vieno tiekėjo, tai sutartis atitinka kliento pagrindžiamą kainą.
Sunkumai praktikoje
Kai kurie pradedantieji klaidingai supranta terminą NMCC. Sunkumai yra susiję su jame esančiu prieštaravimu. Kai kurie dalyviai pagal žodį „pradinė“supranta pradinę kainą, nuo kurios padidinamas pasiūlymas. Tačiau tai klaidinga nuomonė. Pirkimo dalyvis turi atsiminti, kad beveik visos valstybės užsakymo procedūros yra skirtos sąnaudų mažinimui. Šiuo atveju „pradinė kaina“yra taškas, nuo kurio prasideda pasiūlos mažėjimas. Dalyviai neturi teisės viršyti šios ribos.
Specifiniai duomenys
Valstybinis užsakovas kiekvienais metais sudaro grafiką. Į jį įeina pirkimai kitiems metams už kainą, kuri buvo nustatyta kaip riba. Tokiu atveju galima pakeisti NMCC. Tai gali būti dėl padidėjusių prekių ar tiekėjo darbo savikainos ar kitų veiksnių. Tokiais atvejais koreguojamas ir grafikas. Prie jo pridedama nauja informacija apie ribinį mokestį.
Apribojimai
Jei klientas pirkimą organizuoja iš vieno tiekėjo, taikomos Federalinio įstatymo 93 straipsnio taisyklės Nr. 44. Ribinė kaina ribojama priklausomai nuo sandorio tikslo. Taigi, NMTsK gali svyruoti nuo 100 iki 400 tūkstančių rublių. Jei klientas pasirinko pasiūlymo užklausą, kaina negali viršyti 500 tūkstančių rublių.
Nustatyti slenkstinę sumą
NMCC pagrindimas pagal sutarties, sudarytos su vienu rangovu / vykdytoju ar tiekėju, 44-FZ, gali būti atliekamas įvairiais būdais. Pagrindiniai metodai yra šie:
- Palyginamos kainos rinkoje.
- Normatyvus.
- Tarifas.
- Brangu.
- Dizaino įvertinimai.
Kiekvienas metodas, žinoma, turi savo specifiką. Teisės aktai leidžia nustatyti vieną pradinės (maksimalios) sutarties kainos nustatymo metodą arba kelis iš karto.
Palyginamos rinkos vertės metodas
NMKK pagrindimas atliekamas remiantis prekių mainų analize. Užsakovas naudojasi informacija apie planuojamų pirkti identiškų darbų/gaminių rinkos vertę. Jų nesant, NKKK apskaičiavimasatliekami pagal vienarūšių objektų skaičių. Taikant šį metodą, informacija apie gaminių/darbų savikainą turi būti gaunama atsižvelgiant į finansines/komercines įsipareigojimų vykdymo sąlygas, panašias į planuojamo pirkimo reikalavimus.
Duomenų š altiniai
IMCC nustatymo metodo pagrindimas atliekamas remiantis viešai prieinama informacija apie gaminių/darbų rinkos vertę, informacija, gauta iš rangovų/atlikėjų ar tiekėjų. Viena informacinė sistema taip pat gali veikti kaip duomenų š altinis. Palyginamos kainos metodas laikomas prioritetu nustatant sutarties, sudarytos su vienu tiekėju, kainą. Įstatymo nustatytais atvejais leidžiama naudoti kitas parinktis.
Norminis būdas
Pagal jį NMTsK pagrindimas atliekamas remiantis perkamų gaminių/darbų reikalavimais. Jas nustato Sutarčių sistemą reglamentuojantis įstatymo 19 straipsnis. Reikalavimai taikomi, jei juose numatyta NCMC paslaugos, darbo ar produkto steigimas.
Brangus būdas
Su jo pagalba atliekamas NMTsK pagrindimas pagal 44-FZ, kai neįmanoma naudoti kitų variantų arba kaip jų priedo. Išlaidų metodas apima sutarties, sudarytos su vienu rangovu/rangovu ar tiekėju, savikainą kaip įprastai atitinkamai veiklos sričiai išlaidų ir pelno sumą. Norint pagrįsti NMCC nustatymo metodą, reikėtųįtraukti informaciją apie tiesiogines ir netiesiogines prekių/darbų įsigijimo, gamybos ar pardavimo išlaidas. Be to, nurodomos sandėliavimo, siuntimo, draudimo ir kt. išlaidos.
NMCC pagrindimas taikant tarifų metodą
Nr.
Tarifinis metodas taikomas, jeigu pagal įstatymo normas savivaldybės ar valstybės poreikiams tenkinti perkamų darbų/prekių savikaina yra reguliuojama valstybiniu reglamentavimu arba yra nustatyta vietos valdžios institucijų aktais. Skaičiavimai atliekami pagal formulę:
NMTsK(tar.)=V x C(tar.), kurioje:
- V - įsigytų prekių/darbų kiekis;
- C (tara) - gaminio / darbo vieneto kaina, nustatyta pagal savivaldybės aktą arba kaip valstybės reguliavimo dalis.
Šis metodas nerekomenduojamas taikyti išlaidoms, kurių neviršijant pagal galiojančius teisės aktus vykdomas pirkimas, pardavimas, pristatymas.
NMTsK pagrindimas projektavimo ir sąmatos metodu
Naudojama tokia pati forma kaip pirmiau. Šis metodas apima su vienu rangovu sudarytos sutarties kainos nustatymą:
- Kapitalinės statybos objekto rekonstrukcija, statyba, kapitalinis remontas pagal projektinius dokumentus pagal darbo standartus, patvirtintus pagal federalinės vykdomosios valdžios kompetencijąvaldžios struktūra, kuri įgyvendina funkcijas, susijusias su valstybės politikos ir teisinio reguliavimo kūrimu.
- Veiklų, skirtų kultūros ir istorijos paminklų išsaugojimui, įgyvendinimas. Išimtis – veikla, susijusi su moksliniu ir metodiniu vadovavimu, autorine ir technine priežiūra. Sutartys sudaromos vadovaujantis įstatymų nustatyta tvarka suderintais projektiniais dokumentais ir vadovaujantis Vyriausybės įgaliotos vykdomosios federalinės institucijos patvirtintomis taisyklėmis ir nuostatomis.
Nr.
Dizaino niuansai
Ką rašyti NMCC pagrindime? Dokumente turi būti pateikti skaičiavimai ir pagrindinė informacija. NMCC formoje, paskelbtoje viešoje erdvėje internete, nėra tiekėjų, pateikusių tą ar kitą informaciją, pavardžių. Naudotų dokumentų kopijas, ekrano kopijas su svetainės puslapių vaizdais, jų formavimo laiku ir data rekomenduojama saugoti kartu su kitais su pirkimu susijusiais dokumentais.
Pavyzdys
Toliau pateiktas IMCC apskaičiavimas naudojant palyginamųjų išlaidų metodą. Jam patartina identifikuoti prekes/darbus, esančius rinkoje ir atitinkančius perkamo objekto aprašymą. Iš jų pasirinkite tuos, kurie turi didžiausiąatitikties. Prekes/darbus rekomenduojama suskirstyti į grupes: vienarūšes ir identiškas. Objektai laikomi paskutiniais:
- Turi tas pačias pagrindines funkcijas. Visų pirma kalbame apie technines, kokybines, eksploatacines, funkcines charakteristikas. Tapatybę galima nustatyti pagal kilmės šalį arba gamintoją. Gali būti neatsižvelgta į nedidelius skirtumus.
- Turi tas pačias būdingas savybes, įskaitant parduodamas naudojant įprastus metodus, metodus, technologijas ir kt.
Vienarūšiais objektais laikomi objektai, kurie, nors ir nėra tapatūs, turi panašias charakteristikas ir turi panašių komponentų, todėl jie gali atlikti tas pačias funkcijas arba būti keičiami. Šios savybės apibrėžimas atliekamas atsižvelgiant į kokybę, reputaciją rinkoje, kilmės šalį.
Užklausos
Informaciją, reikalingą IMCC apibrėžti ir pagrįsti, galima gauti keliais būdais. Pavyzdžiui, suinteresuotas asmuo prašymą pateikti informaciją gali siųsti ne mažiau kaip penkiems tiekėjams (vykdytojams ar rangovams), turintiems atitinkamų prekių tiekimo/darbų tiekimo patirties. Informacija apie juos, kaip taisyklė, yra laisvai prieinama. Prašymas gali būti patalpintas į vieną informacinę bazę. Duomenų suinteresuotas asmuo gali ieškoti ir kitų klientų sudarytų sutarčių registre. Naudinga atsižvelgti į informaciją apiedarbų/gaminių, esančių vykdomose sutartyse ir susitarimuose, kaina už netinkamą prievolių vykdymą ar vengimą grąžinti per paskutinius 3 metus nebuvo renkama netesybų. Klientui reikalingos informacijos sąraše taip pat yra informacija apie:
- Darbų/prekių, pateiktų kataloguose, skelbimuose, aprašymuose ir kituose pasiūlymuose, siunčiamų neribotam skaičiui asmenų, kaina.
- Citatos užsienio ir vidaus biržose, elektroninėse platformose.
- Darbų/prekių kaina įtraukta į valstybės statistiką.
- Vertinimo objektų rinkos kaina, nustatyta pagal atitinkamą veiklą reglamentuojančius teisės aktus.
- Darbų / gaminių, esančių oficialiuose valstybės ir savivaldybių institucijų, užsienio šalių, tarptautinių organizacijų įgaliotų struktūrų š altiniuose, kaina.
Be to, gali būti naudojama informacija iš kainų informacijos agentūrų. Reikėtų atsižvelgti į tų organizacijų duomenis, kurios juos teikia pagal sąnaudų skaičiavimo metodikos atskleidimo sąlygas.
Sumos koregavimas
Naudodamas sutarčių registro informaciją NMCC nustatyti, klientas, įgaliota institucija ar institucija gali papildomai keisti kainą, priklausomai nuo pirkimo būdo, kuris tapo atitinkamos informacijos š altiniu. Tokiu atveju rekomenduojama tokia koregavimo tvarka:
- Jei pirkimas buvo atliktas konkurso būdu,kaina, jei reikia, padidėja ne daugiau kaip 10%.
- Jei buvo organizuojamas aukcionas, kaina leidžiama didinti ne daugiau kaip 13%.
- Perkant užklausant citatas/pasiūlymus, padidinimas leidžiamas ne daugiau kaip 17%.
- Jei sandoris sudaromas su vienu tiekėju, kaina nėra koreguojama.
Šansai
Skaičiavimuose naudojamas kainas rekomenduojama derinti su planuojamo pirkimo reikalavimais. Tam naudojami indeksai ir konversijos koeficientai. Jų sąrašas ir reikšmė, be kita ko, turėtų būti nustatomi remiantis anksčiau sudarytų sutarčių analizės rezultatu, atsižvelgiant į kliento interesus. Koeficientai nurodyti pagrindime. Su jų pagalba tokios sąlygos kaip:
- Sutarties įgyvendinimo terminas.
- Darbų apimtis/prekių kiekis.
- Pristatymo vieta.
- Avanso buvimas ir suma.
- Garantijos apimtis ir sąlygos.
- Pagrindinės nomenklatūros pakeitimai, susiję su skirtingų pozicijų dalies koregavimu.
- Papildoma įranga - naujų darbų / prekių atsiradimas.
- Sutarties užstato suma.
- Kainų informacijos generavimo laikotarpis.
- Mokesčių, muitų, valiutų kursų pokyčiai.
- Darbo mastas.
Abejotina informacija
Skaičiuojant IMCC, nerekomenduojama naudoti informacijos:
- Gauta iš asmenų, kurių duomenysesančiame nesąžiningų rangovų/rangovų ir tiekėjų registre.
- Pateikia anoniminiai subjektai.
- Pateikite kliento prašymu gautoje dokumentacijoje, kuri neatitinka jo nustatytų reikalavimų.
- Kuriame nėra darbų/prekių kainų skaičiavimų.
Prašyti turinio
Prašyme dėl kainos informacijos gali būti:
- Išsami pirkimo objekto charakteristika. Čia, be kita ko, nurodomas matavimo vienetas, prekių kiekis, darbo kiekis.
- Duomenų, reikalingų rangovo/rangovo arba tiekėjo siūlomų objektų vienarūšiškumui ar tapatumui nustatyti, sąrašas.
- Pagrindinės pirkimo metu sudarytos sutarties sąlygų įgyvendinimo sąlygos. Tai, be kita ko, apima prekių išsiuntimo tvarkos, darbų atlikimo, numatomo termino, mokėjimo taisyklių, užstato dydžio ir kt. reikalavimus.
- Informacija, kad informacijos rinkimas nereiškia įsipareigojimų atsiradimo.
- Duomenų pateikimo terminas.
- Nurodymas, kad atsakant į atsiųstą užklausą turi būti aiškiai ir nedviprasmiškai nustatyta darbo vieneto / prekės kaina, bendra sandorio kaina paraiškoje nurodytomis sąlygomis, pasiūlymo galiojimo laikas ir skaičiavimas. Tai būtina siekiant išvengti tyčinio sumų sumažinimo arba pervertinimo.
Neteisinga kaina
Priimtas NMTsK leidžia klientui racionaliausiu būdu išleisti savo ar biudžeto lėšas prekėms/darbams įsigyti. Dėl pirkimo procesodidelę įtaką turi skaičiavimų teisingumas. Pradinė kaina tiesiogiai priklauso nuo dalyvių pasiūlymų nebuvimo ar buvimo. Reikia pasakyti, kad jei klientas duomenis rinko metų pradžioje, o operacijos įvykdymą suplanavo laikotarpio pabaigai, neatsižvelgdamas į pataisos koeficientus arba neteisingai nustatė savikainą arba jų neįvertino, procedūra gali visai nevykti. Ši situacija yra gana suprantama. Faktas yra tas, kad ne vienas tiekėjas nepateiks pasiūlymo žemiau savikainos nuostolingai. Reikia atsižvelgti į kainų svyravimus. Kartu reikia atsiminti, kad atskirų produktų kainos yra susietos su užsienio valiutos kursu. Jeigu tokiomis sąlygomis bus teikiamos paraiškos tikintis, kad prie vykdomos sutarties bus sudarytas papildomas susitarimas, o užsakovas vėliau atsisako jį pasirašyti, tiekėjas gali patirti didelių nuostolių arba būti įtrauktas į nesąžiningų asmenų sąrašą. Gali atsitikti ir taip, kad sutartis bus įvykdyta, tačiau pristatymas bus netinkamos kokybės. Atitinkamai, reikėtų suprasti, kad esant mažesnei ribinei kainai, riziką daugiausia prisiims klientas. Jei NMCC bus teisingai apibrėžtas ir bus atsižvelgta į visas klaidas, kurios gali turėti įtakos sutarties įgyvendinimui, lėšos bus naudojamos efektyviau. Proceso dalyviai pirmenybę teiks tiems pirkiniams, kurių kaina artima realiems rinkos rodikliams. Norint, kad pristatymas būtų tokios kokybės, kokios tikimasi, rekomenduojama atidžiai įvertinti sandorio dalyko ypatybes. Atper didelės kainos iš pirmo žvilgsnio atrodo, kad problemų nėra. Dalyviai atsiųs pasiūlymus, pirkimas bus vykdomas. Tačiau šiuo atveju kyla klausimas dėl sandorio šalių suinteresuotumo dalytis pelnu. Per didelė kaina laikoma vienu iš korupcinio sandorio požymių. Tikėtina, kad bus leista įsigyti tik vieną pasiūlymą.
Rengiant aukcioną už padidintą kainą, daugelis žmonių gali susidomėti sandoriu. Pirkimo proceso metu ažiotažas gali pasiekti tašką, kai pasiūlymo sumažinimas sieks 90%. Vėliau informaciją apie sutartis, sudarytas kaip tokių pirkimų dalis, kiti klientai gali naudoti NMTsK apskaičiavimui. Tai, savo ruožtu, vėl lems nepakankamą įvertinimą.
