Valdžios institucijos: samprata, rūšys, struktūra ir atsakomybė

2024 Autorius: Henry Conors | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2024-02-12 10:25

Trečiame Rusijos Federacijos Konstitucijos straipsnyje paaiškinama valstybės valdžios sąvokos esmė. Šis terminas nebuvo įtvirtintas federaliniuose įstatymuose. Jis pakeičiamas terminu „valstybės valdžia“. Vis dėlto tai nekeičia paties galios š altinio apibrėžimo – galia, vartojant bet kokį terminą, turėtų lygiai taip pat pasikliauti mūsų daugiatautiais žmonėmis. Ji prisiima vieningą demokratiją – savo pagrindine forma, nepaisant to, kad realiame gyvenime Konstitucijos straipsnių laikomasi ne visų ir ne visada. Pagrindinis šalies dokumentas suteikė žmonėms tokią teisę: valdžios institucijos, taip pat ir savivalda yra pagrindinė vienos demokratijos forma. Visos esamos institucijos ir kiekvienas pareigūnas yra įgalioti žmonių valios, kuri išreiškiama rinkimuose, kurie suteikia valdžiai teisėtumo ir teisėtumo.

Galios sistema. Apie ką tai?

Bet kurioje teisėsaugos praktikoje, įskaitant teisminę,taip pat mokslinėje literatūroje plačiai vartojamas terminas „valstybės institucijos“, todėl daroma išvada: valstybės jėga kartu su savivaldybių savivalda išreiškia visuomenės, Rusijos Federacijos žmonių su visomis tautybėmis interesus. šiame teritoriniame lygmenyje. Štai kodėl ji suvokiama kaip sistema. Valdžios institucijos atstovauja formalizuotai šakotai struktūrai, kuriai priklauso visos vietos ir valstybės įtakos visuomenei ir visiems joje vykstantiems procesams priemonės.

Ši sistema jungia skirtingų lygių ir skirtingų profilių institucijas, pagal kryptį ir šaką sprendžiančias valstybės problemas, savo kompetencijos ribose atliekančias pačių įvairiausių organizacinių teisinių valstybės veiklos formų funkcijas. Tai apima viešosios valdžios vykdomąsias institucijas, taip pat valstybės, savivaldybių ir vietos valdžios institucijas, kurias valdo valstybė. Kiekviename iš minėtų organų yra valdininkų, kuriems suteikta valdžia. Pavyzdžiui, vykdomosios valdžios institucijos raginamos užtikrinti visapusišką valstybės politikos įgyvendinimą. Taip pat visos teisinės bazės įgyvendinimas. Kuris užima atstovaujamąją galią. Sprendimai įgyvendinami vyriausybės, prezidento ir vietos valdžios institucijų darbu.

Dabartinė vyriausybė. Ženklai

Konstitucinis Teismas ne kartą vartojo formuluotes „Rusijos Federacijos valdžios institucijos“, „jos lygiai“ir sistema , kur buvo surašyti valstybės pareigūnai. Kaip veikiantys politinės valdžios organai. Valstybės funkcijos įgyvendinamos per valstybės aparatą, tai yra tarpusavyje susijusių įstaigų ir pareigūnų, vykdančių viešąją politiką, sistemą. Kas yra valstybės institucijos Rusijos Federacija? Tai yra instituciniai elementai, įgalioti tinkamai funkcionuoti, įgyvendinant vieną iš žmonių valdymo formų, kaip sakoma Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 straipsnyje.

Valdžios institucijų struktūrą sukuria ir veikia valstybės vardu, o jų veiklos ir kūrimo tvarką nustato įstatymo normos. Kiekvienas iš jų turi savo kompetencijas, tai yra, yra nepriklausomas ir izoliuotas, sprendžiant iš organizacijos ypatybių, nors yra tik grandis vienoje iš valstybės aparato sudedamųjų dalių, o ši sistema yra viena. Valdžios institucijų sprendimai yra privalomi. Kadangi kiekvienas yra apdovanotas valdžios galiomis ir, jei reikia, gali paremti reikalavimus valstybės prievartos jėgomis.

Visos Rusijos Federacijos valdžios institucijos yra sujungtos į vieną sistemą ir veikia kaip vienas mechanizmas. Ši sistemayra labai sudėtingas, todėl klasifikuojamas pagal skirtingus pagrindus.

Klasifikacija: veiklos lygis ir kūrimo būdas

Rusijos Federacijos subjektų organai ir federalinės institucijos išsiskiria veiklos lygiu. Pastarieji yra prezidentas, Federacijos taryba ir Valstybės Dūma (Federalinė asamblėja), Rusijos Federacijos vyriausybė ir teismai. Mūsų valstybė yra federalinė. Štai kodėl viešoji valdžios funkcija vykdoma ne tik per federalines, bet ir subjektyvias.

Taip organizuojama sistema, kurią Rusijos Federacijos subjektai sukūrė savarankiškai, remdamiesi Konstitucija (77 straipsnis) ir sutampančiais vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios struktūrų organizavimo principais. Yra bendrų valdžios institucijų bruožų. Jūs negalite atspėti apie juos. Tai yra įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) institucijos ir vadovo – aukščiausio pareigūno, vykdomosios valdžios organų (įvairių departamentų, departamentų, ministerijų, administracijos, vyriausybės), taip pat statutinio konstitucinio teismo ir taikos teisėjų – buvimas.

Pagal kūrimo būdą galima klasifikuoti pagal tris parametrus. Tai yra rinkimai, paskyrimas ir paskyrimas pagal rinkimus. Pavyzdžiui, viešosios valdžios sąvoka reiškia rinkimus į atstovaujamąsias (arba įstatymų leidžiamąsias) šalies steigiamųjų vienetų administracijas, į Valstybės Dūmą, taip pat Rusijos Federacijos prezidento rinkimus. Paskiriami federaliniai teisėjai ir ministrai. Išrenkami, skiriami atstovaujamuosiuose organuose. Tai taikoma magistratams, įvairiems komisarams ir pan.

Taip, ypač matomavaldžios institucijų sąveika, jeigu sąmonės būdai skirstomi į išvestinius ir pirminius. Pasirenkamieji yra pirminiai, o dariniai gaunami jų formavimosi procese, veikiant pirminių jėgoms. Būtent iš čia išvestiniai kūnai gauna savo galias. Taip susikūrė Sąskaitų rūmai, Vyriausybė, Centrinė rinkimų komisija ir daugelis kitų.

Teisinė bazė ir atliktinos užduotys

Teisinė bazė yra esminis bet kurio valstybės subjekto kūrimo ir veikimo veiksnys. Šis klasifikavimo punktas apima absoliučiai visų tipų valdžios institucijas. Jie kuriami remiantis Konstitucija, pvz., Federacijos taryba ar Valstybės Dūma, prezidento pareigomis ir panašiai, arba remiantis federaliniais įstatymais, pavyzdžiui, rinkimų komisijomis ar teismais, arba remiantis prezidento dekretus, kaip žmogaus teisių, vaiko teisių ir tt komisarų, remiantis vyriausybės nuostatomis, pavyzdžiui, apdovanojimų taryba arba bet kokiomis stebėjimo komisijomis.

Taip pat yra Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų įstatai, kurių pagrindu sudaromos įstatymų leidžiamosios asamblėjos, kurios veikia steigiamuosiuose subjektuose, valdytojuose. Taip pat subjektai turi savo įstatymus ir poįstatyminius aktus, kurių pagrindu regionuose kuriamos įvairios tarybos prie valdžios. Pavyzdžiui – Jūrų taryba Sankt Peterburgo vyriausybėje. Kuriant subjekto valdžią pavaldžią organizaciją teisinė bazė turi visiškai kitokias šaknis, nei kuriant viešosios valdžios įstatymų leidžiamuosius organus.

Įvairių institucijų atliekamų užduočių pobūdis gali labai skirtis. Čia klasifikacija yra tokia. Pirmajai grupei priklauso įstatymų leidžiamosios institucijos. Jie turi išimtinę teisę reguliuoti teisės aktus, priimdami atitinkamus aktus. Šioms valdžios institucijoms taip pat tenka didžiausia atsakomybė. Antrajai grupei priklauso vykdomoji valdžia, jos funkcijose yra administracinių ir vykdomųjų užduočių sprendimas. Trečioji grupė vykdo teisingumą. Tai teismų valdžia.

Valdymo metodas, įgaliojimai, kompetencijos

Klasifikacija grindžiama valdymo metodu: Valstybės Dūma ir vyriausybė yra kolegialūs organai, o prezidentas ir įgalioti atstovai yra individualūs. Daug reiškia ir skirstymas pagal kadencijas, kai skiriamos nuolatinės valstybės institucijos, kurios veikia neribotą laiką, ir laikinos, sukurtos dirbti tam tikrą laiką. Tai apima specialius skyrius, skirtus specialioms teritorijoms ir ypatingiems režimams – teroristų gaudymo operacijoms vykdyti arba nepaprastosios padėties atveju.

Kompetencijos apimtis apriboja institucijas, kurios sprendžia pačius įvairiausius klausimus, pavyzdžiui, Federalinę asamblėją, vyriausybę ir kitus, taip pat sektorinės ar specialiosios kompetencijos institucijas, kurios specializuojasi atlikti tam tikras funkcijas. Pavyzdžiui – Sąskaitų rūmai, Vidaus reikalų ministerija, Prokuratūra ir panašiai. Mokslas palaiko bendresnę klasifikaciją. Pasak josaiškinimo, yra pagrindiniai organai ir vadinamieji kiti valstybiniai organai.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 11 straipsnyje (pirmoje dalyje) išvardytos federalinės valstybės valdžios institucijos. Kitų organų nėra. Tačiau minima ir Prezidento administracija, Saugumo Taryba, Centrinis bankas (Rusijos bankas), Rusijos Federacijos prokuratūra ir daugelis kitų (vadinamųjų „kitų“) valdžios institucijų. Šis terminas priimtas įstatymu kaip pagrindas.

Administracija, sąskaitų rūmai, CEC RF

Nuo 2004 m. kovo mėn. Rusijos Federacijos prezidento administracija yra valstybės institucija pagal jo dekretą Nr. 400. Administracija užtikrina valstybės vadovo veiklą ir kontroliuoja jo sprendimų įgyvendinimą. 2010 metais buvo įkurta Rusijos Federacijos saugumo taryba (13 str. Nr. 390-FZ), kuri tapo patariamuoju organu rengiant prezidento sprendimus saugumo klausimais, gynybos gamybos, karinės statybos, bendradarbiavimo šioje srityje su užsienio valstybėmis ir daugelis kitų, įskaitant konstitucinės santvarkos, nepriklausomybės ir suvereniteto, šalies teritorinio vientisumo apsaugą.

Sąskaitų rūmai savo statusą įgijo 2013 m. (pagal Federalinį įstatymą Nr. 41-FZ) ir nuo tada nuolat veikia kaip išorės audito įstaiga. Ši valstybės valdžios institucija yra atskaitinga Federalinei Asamblėjai ir vykdo ekspertinę-analitinę, kontrolės ir audito, informavimo veiklą, stebi tikslinį lėšų panaudojimą, federalinio biudžeto investicijų efektyvumą irnebiudžetinės, bet valstybės lėšos.

Vyriausioji rinkimų komisija veikia vadovaudamasi Federalinio rinkimų teisių garantijų įstatymo 21 straipsniu, organizuoja pasirengimą rinkimams ir jų vykdymą, taip pat referendumus. Jos, kaip ir bet kurios kitos valdžios šakos, kompetenciją nustato federaliniai įstatymai. Nuo 2002 m. liepos mėn. Rusijos bankas pagal federalinį įstatymą Nr. 86-FZ buvo įgaliotas saugoti ir užtikrinti rublio stabilumą, nepaisant kitų šalies valdžios institucijų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir vietos valdžios institucijų.

Prokuratūra

1992 m. buvo sukurta vieninga federalinė centralizuota sistema, skirta prižiūrėti, kaip įgyvendinami įstatymai ir laikomasi Konstitucijos, kuri veikia visoje šalyje. Federaliniame įstatyme Nr. 2202-1 Rusijos Federacijos prokuratūra buvo pavadinta institucija, atliekančia prokuroro funkcijas teisminėje bylų peržiūroje, be to, ji turi atlikti teisės aktų antikorupcinę ekspertizę. Sistema apima Generalinę prokuratūrą, steigiamųjų subjektų prokuratūras, taip pat mokslo įstaigas ir švietimo, spausdintus leidinius, atskirų regionų ir miestų prokuratūras, karines ir specializuotas prokuratūras.

Tik Federacijos taryba turi teisę skirti arba atleisti generalinį prokurorą (prezidento teikimu), kadencija yra penkeri metai. Steigimo vienetuose prokurorus skiria generalinis prokuroras, derindamas su steigiamųjų vienetų valstybės institucijomis. Pavyzdžiui, Maskvos srityje, norint paskirti prokurorą, reikalingas regioninės Dūmos ir gubernatoriaus sutikimas, Nencų autonomijoje - tik posėdžiai.rajono deputatai, o Briansko srityje - srities administracija ir apygardos Dūma.

Tyrimų komitetas

Baudžiamasis procesas Federalinis įstatymas Nr. 403-FZ 2010 m. gruodžio mėn. buvo įgaliotas vykdyti Rusijos Federacijos tyrimų komitetą. Į jos užduotis taip pat įeina pranešimų apie nusik altimus priėmimas ir registravimas, jų tikrinimas ir baudžiamųjų bylų iškėlimas. Tyrimo komitetas tiria nusik altimus, atskleidžia aplinkybes, kurios prisidėjo prie jų padarymo, imasi priemonių jiems pašalinti. Teisminių procesų srityje tarptautinis bendradarbiavimas nuolat vyksta.

Rusijos Federacijos tyrimų komiteto sistemą sudaro centrinis biuras, centriniai ir Rusijos Federaciją sudarančiose institucijose esantys tyrimo skyriai, taip pat jiems lygiaverčiai departamentai rajonuose ir miestuose, įskaitant specializuotus, buvo sukurtos švietimo ir mokslo įstaigos bei organizacijos, užtikrinančios visavertę šio valstybės organo veiklą. Tyrimo komiteto vadovas yra pirmininkas, kurį skiria prezidentas. Įstatymų įgyvendinimą šios įstaigos veikloje prižiūri generalinis prokuroras ir jam pavaldūs asmenys.

Konstitucinė Asamblėja ir kiti organai

Konstitucinė Asamblėja šaukiama, jei reikia spręsti Rusijos Federacijos Konstitucijos peržiūros klausimus, numatytus Federalinio konstitucinio įstatymo 135 straipsnyje. Šis įstatymas vis dar yra priimamas. Tačiau valstybės valdžios organui – Konstituciniam Susirinkimui suteikta steigiamoji valdžia ir teisė priimti naujos redakcijos Konstituciją,todėl ji turėtų būti formuojama plačiausiai atstovaujant visuomeninėms ir valstybinėms struktūroms valdžių padalijimo principu ir federaline šalies struktūra.

Jėgos struktūrose dirba daug kitų Konstitucijoje nenurodytų įstaigų. Pavyzdžiui, tai Valstybės taryba, kuriai atstovauja aukščiausi šalies pavaldinių pareigūnai. Institucija yra patariamoji ir nuo 2000 m. rugsėjo mėn. veikia pagal Prezidento dekretą Nr. 1602, prisidėdama prie valstybės pirmojo asmens įgaliojimų įgyvendinimo užtikrinant visų valdžios institucijų funkcijų ir sąveikos nuoseklumą.

Sistemos vienybė

Visos valdžios institucijos kartu turėtų sudaryti vieną sistemą, pagrįstą konstituciniais principais. Tai 2 straipsnis dėl žmogaus ir piliečio laisvių ir teisių prioriteto, 3 straipsnis dėl valdžios priklausymo žmonėms, 10 ir 11 straipsniai dėl valdžių padalijimo, 5 straipsnis dėl federalizmo, 12 straipsnis dėl vietos savarankiškumo. -valdžios organai, 15 straipsnis dėl atskyrimo nuo religijos, 13 straipsnis dėl nepriklausomybės nuo atskiriems pareigūnams būdingų ideologinių nuostatų ir pan.

Darbo eiga ir visų valdžios institucijų įgaliojimai yra apibrėžti federaliniuose įstatymuose ir Konstitucijoje, tačiau jie visi glaudžiai sąveikauja tarpusavyje. Tai ypač pasakytina apie bendrą federalinio lygio vykdomosios valdžios ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų darbą. Kad vykdomosios valdžios vadovybė būtų vieninga visoje šalyje, federaliniai organaikuria teritorinius padalinius ir patys skiria savo įgaliojimus atitinkančius pareigūnus. Pagrindinis uždavinys – įgyvendinti Rusijos Federacijos Konstitucijos, prezidento dekretų, federalinių įstatymų, aukštesnių valdžios institucijų nustatytų teisės aktų nuostatas. Šiam uždaviniui įgyvendinti priimami nutarimai, duodami įsakymai, kurie yra privalomi vykdyti.