JT Žmogaus teisių komisija: istorija, struktūra, kompetencija

2024 Autorius: Henry Conors | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2024-02-12 10:26

Jungtinės Tautos (JT) yra didelis organas, turintis sudėtingą ir puošnią struktūrą. Viena iš prioritetinių užduočių, kuriai buvo sukurta organizacija, yra žmogaus teisių apsauga pasaulyje. Šiai problemai spręsti buvo sukurtas specialus padalinys – JT Žmogaus teisių komisija.

Komisija turi ilgą istoriją, kuri bus aprašyta šiame straipsnyje. Bus svarstomos prielaidos tokiai įstaigai sukurti, pagrindiniai jos veiklos etapai. Taip pat išanalizavo Komisijos struktūrą, principus ir procedūras, jos kompetenciją ir žinomiausius įvykius, vykusius jai dalyvaujant.

Komisijos steigimo prielaidos

1945 metais baigėsi didžiausias karinis konfliktas mūsų planetos istorijoje – baigėsi Antrasis pasaulinis karas. Net ir apytikslis žuvusių žmonių skaičius vis dar yra karštų ir ilgų istorikų diskusijų objektas. Buvo sunaikinti miestai, šalys, šeimos ir žmonių likimai. Daugybė žmonių per šiuos kruvinus šešerius metus tapoluošiai, našlaičiai, benamiai ir valkatos.

Nacių įvykdyti žiaurumai prieš kitų tikėjimų ir tautybių žmones sukrėtė pasaulį. Milijonai žmonių buvo palaidoti žemėje koncentracijos stovyklose, šimtai tūkstančių žmonių buvo likviduoti kaip Trečiojo Reicho priešai. Žmogaus kūnas buvo panaudotas šimtu procentų. Kol vyras buvo gyvas, jis fiziškai dirbo naciams. Kai jis mirė, jo oda buvo pašalinta, kad būtų padengti baldai, o pelenai, likę po kūno sudeginimo, buvo kruopščiai supakuoti į maišus ir parduoti už centą kaip trąša sodo augalams.

Fašistų mokslininkų eksperimentai su gyvais žmonėmis neturėjo sau lygių cinizmu ir žiaurumu. Tokių eksperimentų metu šimtai tūkstančių žmonių žuvo, buvo sužeisti ir įvairių sužalojimų. Žmonės buvo kankinami dėl dirbtinės hipoksijos sukūrimo, sukuriant sąlygas, panašias į buvimą dvidešimties kilometrų aukštyje, jie sąmoningai padarė cheminę ir fizinę žalą, kad išmoktų juos veiksmingiau gydyti. Buvo atlikti grandiozinio masto aukų sterilizavimo eksperimentai. Radiacija, cheminės medžiagos ir fizinė prievarta buvo naudojama siekiant atimti iš žmonių galimybę susilaukti palikuonių.

Buvo visiškai akivaizdu, kad žmogaus teisių samprata akivaizdžiai turi būti tobulinama ir apsaugota. Negalima leisti, kad tokie siaubai tęstųsi.

Žmonijai atsibodo karas. Atsibodo kraujo, žmogžudysčių, sielvarto ir netekčių. Ore tvyrojo humanistinės idėjos ir sentimentai: pagalba sužeistiesiems ir nukentėjusiems nuo karinių įvykių. Karas, nesvarbu kaipkeista, suvienijo pasaulio bendruomenę, subūrė paprastus žmones. Atrodė, kad net kapitalistinių Vakarų ir komunistinių Rytų santykiai atšilo.

Pasaulio tvarkos kolonijinės sistemos sunaikinimas

Be to, Antrojo pasaulinio karo pabaiga pažymėjo kolonijinės eros pabaigą. Anglija, Prancūzija, Vokietija, Portugalija, Olandija ir daugelis kitų šalių, kurios turėjo priklausomas teritorijas – kolonijas – jas prarado. Pralaimėta oficialiai. Tačiau šimtmečius sukurti procesai ir modeliai negali būti sunaikinti per trumpą laiką.

Įgijus formalią nepriklausomybę, kolonijinės šalys buvo tik pačioje valstybės raidos kelio pradžioje. Jie visi įgijo nepriklausomybę, bet ne visi žinojo, ką su tuo daryti.

Santykiai tarp kolonijinių šalių gyventojų ir buvusių kolonialistų vis dar negali būti vadinami lygiaverčiais. Pavyzdžiui, Afrikos gyventojai ir toliau buvo engiami dar ilgai po Antrojo pasaulinio karo pabaigos.

Siekdamos nuo šiol užkirsti kelią aukščiau aprašytiems baisumams ir pasaulio kataklizmams, laimėjusios šalys nusprendė įkurti Jungtines Tautas, kurios viduje buvo sukurta JT Žmogaus teisių komisija.

Komisijos įkūrimas

JT Žmogaus teisių komisijos sukūrimas yra neatsiejamai susijęs su Jungtinių Tautų steigimu. JT Chartiją dalyvaujančių šalių atstovai pasirašė 1945 m. birželio mėn.

Pagal Jungtinių Tautų chartiją,vienas iš jos valdymo organų buvo ECOSOC – Jungtinių Tautų Ekonominė ir socialinė taryba. Institucijos kompetencijai priklausė visas su ekonomine ir socialine raida pasaulyje susijusių klausimų sąrašas. Būtent ECOSOC tapo JT žmogaus teisių komisijos pirmtaku.

Tai atsitiko 1946 m. gruodžio mėn. JT valstybės narės vieningai sutiko, kad tokia komisija turėtų veikti, ir ji pradėjo savo darbą.

Komisija pirmą kartą oficialiai susirinko 1947 m. sausio 27 d. mažame Lake Success miestelyje netoli Niujorko. Komisijos posėdis truko daugiau nei dešimt dienų ir baigėsi tik tų pačių metų vasario 10 d.

Eleanor Roosevelt tapo pirmąja Komisijos pirmininke. Ta pati Eleonora Ruzvelt, kuri buvo Jungtinių Amerikos Valstijų prezidento Franklino Delano Roosevelto žmona ir Theodore'o Roosevelto dukterėčia.

Komisijos klausimai

JT žmogaus teisių komisijos kompetencija apėmė daugybę klausimų. Komisijos ir JT sąveika apsiribojo analitinių ir statistinių ataskaitų teikimu.

Komisija buvo atsakinga už kovą su vergove, diskriminacija dėl lyties ir tautybės, teisių pasirinkti religiją apsaugą, moterų ir vaikų interesų apsaugą ir daugelį kitų Teisių konvencijoje numatytų klausimų.

Struktūra

Komisijos struktūra palaipsniui keitėsi ir plėtėsi. Komisija sudarė keletą padalinių. Pagrindinį vaidmenį atliko Vyriausiojo žmogaus teisių komisaro biuras irišlaikyti ir ginti žmogaus teises. Be to, siekiant apsvarstyti konkrečius precedentus ir apeliacijas, JT šalyse narėse buvo sukurti struktūriniai komisijos padaliniai.

JT vyriausiasis žmogaus teisių komisaras yra pareigybė, kurios pareigos apima Visuotinės žmogaus teisių apsaugos deklaracijos nuostatų įgyvendinimą visame pasaulyje. Nuo 1993 m. iki dabar šias atsakingas pareigas ėjo 7 asmenys. Taigi José Ayala-Lasso iš Ekvadoro, Mary Robinson iš Airijos, Sergio Vieira de Mello iš Brazilijos, Bertrand Ramcharan iš Gajanos, kanadietė Louise Arbor ir Pietų Afrikos atstovė Navi Pillay sugebėjo aplankyti JT vyriausiuosius žmogaus teisių komisarus.

Jordanijos princas Zeidas al-Husseinas eina pareigas nuo 2014 m. rugsėjo mėn.

Žmogaus teisių palaikymo ir apsaugos pakomitetis – ekspertų institucija, kurios užduotis yra spręsti konkrečius darbotvarkės klausimus. Pavyzdžiui, pakomitetis sprendė tokias problemas kaip šiuolaikinės vergijos formos, žmogaus teisių apsauga kovojant su terorizmu, vietinių gyventojų klausimai ir daugelis kitų klausimų.

Jungtinių Tautų narių atstovų rinkimai į Komisiją vyko pagal tokį principą. Komisijoje nebuvo nuolatinių narių, todėl jų atranka buvo vykdoma kasmet. Atstovų pasirinkimą tvarkė aukštesnis Komisijos organas – ECOSOC.

Naujausią komisijos sudėtį sudarė 53 JT valstybių atstovai, paskirstyti po regionuspasaulis tam tikru santykiu.

Rytų Europai atstovavo 5 šalys: Rusijos Federacija, Ukraina, Armėnija, Vengrija ir Rumunija.

Komisijos nariai iš Azijos buvo tokių šalių kaip Kinijos Liaudies Respublika, Saudo Arabija, Indija, Japonija, Nepalas ir kt. Iš viso Azijai atstovavo 12 šalių.

Dešimt šalių Vakarų Europoje ir kituose regionuose – Prancūzijoje, Italijoje, Olandijoje, JK, Vokietijoje ir Suomijoje. Šiai grupei taip pat priklausė Jungtinės Amerikos Valstijos, Kanada ir Australija.

11 JT valstybių narių atstovų Komisijoje buvo iš Lotynų Amerikos ir Karibų jūros.

Afrikos žemynui atstovavo 15 valstybių. Didžiausios iš jų yra Kenija, Etiopija, Egiptas, Nigerija ir Pietų Afrika.

Komisijos reguliavimo sistemos kūrimas

Sėkmingam darbui žmogaus teisių apsaugos srityje reikėjo vieno dokumento, nustatančio tokias teises. Problema ta, kad Komisijos darbe dalyvaujančių šalių nuomonės šiuo klausimu pernelyg išsiskyrė. Nukentėjusių valstybių gyvenimo lygio ir ideologijos skirtumai.

Būsimą dokumentą planuota vadinti kitaip: Žmogaus teisių, Tarptautinių teisių ir pan. Galiausiai buvo pasirinktas pavadinimas – Visuotinė žmogaus teisių deklaracija. 1948 m. laikomi šio dokumento priėmimo metais.

Pagrindinis dokumento tikslas – nustatyti žmogaus teises tarptautiniu lygiu. Jei anksčiau daugelyje progresyviųvalstybės, tokios kaip Jungtinės Amerikos Valstijos, Anglija, Prancūzija, parengė vidinius šias teises reglamentuojančius dokumentus, dabar problema perkelta į tarptautinį lygmenį.

Daugelio šalių atstovai dalyvavo 1948 m. Visuotinės žmogaus teisių deklaracijos darbe. Be amerikiečių Eleanor Roosevelt ir George Humphrey, prie deklaracijos aktyviai dirbo kinai Zhang Penchun, libanietis Charlesas Malikas, prancūzas Rene Cassin, taip pat Rusijos diplomatas ir teisininkas Vladimiras Koretskis.

Dokumento turinys apjungė dalyvaujančių šalių konstitucijų, kuriose įtvirtintos žmogaus teisės, ištraukas, konkrečius suinteresuotųjų šalių (ypač Amerikos teisės instituto ir Amerikos teismų komiteto) pasiūlymus ir kitus žmogaus teisių dokumentus.

Žmogaus teisių konvencija

Šis dokumentas tapo svarbiausiu norminiu aktu žmonių teisėms ginti. 1953 m. rugsėjį įsigaliojusios Žmogaus teisių konvencijos svarba yra itin didelė. Tikrai sunku tai pervertinti. Dabar kiekvienas dokumento straipsnius ratifikavęs valstybės pilietis turi teisę kreiptis pagalbos į specialiai sukurtą tarpvalstybinę žmogaus teisių organizaciją – Europos Žmogaus Teisių Teismą. Konvencijos 2 skirsnis visiškai reglamentuoja teismo darbą.

Kiekvienas Konvencijos straipsnis įtvirtina tam tikrą teisę, kuri yra neatimama kiekvienam asmeniui. Taigi tokios pagrindinės teisės kaip teisė į gyvybę ir laisvę, teisė įį santuoką (12 straipsnis), teisę į sąžinės ir religijos laisvę (9 straipsnis), teisę į teisingą teismą (6 straipsnis). Taip pat buvo uždrausti kankinimai (3 straipsnis) ir diskriminacija (14 straipsnis).

Rusijos Federacijos pozicija konvencijos atžvilgiu

Rusija ratifikavo visus konvencijos straipsnius, pasirašydama griežtai jų laikydamasi nuo 1998 m.

Tačiau kai kurių Konvencijos papildymų Rusijos Federacija neratifikavo. Kalbame apie vadinamuosius protokolus Nr.6, 13 (mirties bausmės, kaip mirties bausmės, apribojimas ir absoliutus panaikinimas, Rusijoje šiuo metu galioja laikinas draudimas), Nr.12 (bendras diskriminacijos draudimas) ir Nr.16 (konsultavimas). nacionaliniai teismai su Europos žmogaus teisių teismu prieš priimdami sprendimą).

Pagrindiniai Komisijos darbo etapai

Tradiciškai Komisijos darbas skirstomas į du etapus. Pagrindinis kriterijus, pagal kurį jie išskiriami, yra organo perėjimas nuo pravaikštos politikos prie aktyvaus dalyvavimo procese dėl žmogaus teisių pažeidimų faktų. Pravaikštas šiuo atveju reiškia teorinį žmogaus teisių ir laisvių deklaravimą bei tokių idėjų sklaidą be jokių konkrečių veiksmų.

Taigi Komisija pirmajame savo gyvavimo etape (1947–1967 m.) iš esmės nesikišo į nepriklausomų valstybių reikalus, tik viešai išreiškė savo nuomonę vienu ar kitu klausimu.

Komisijos darbo pabaiga

Komisijos istorija baigėsi 2005 m. Šį organą pakeitė kitas – Žmogaus teisių tarybaJT asmuo. Prie Komisijos uždarymo proceso prisidėjo keli veiksniai.

Priimant sprendimą likviduoti komisiją didžiausią vaidmenį suvaidino kritika komisijai. Komisija buvo k altinama daugiausia dėl to, kad ji nevisiškai įvykdė jai pavestas funkcijas. Viską lėmė tai, kad, kaip ir bet kuri institucija tarptautinės teisės srityje, ji nuolat patyrė politinį spaudimą iš pirmaujančių pasaulio šalių (įskaitant šalių grupes). Šis procesas lėmė itin didelį Komisijos politizavimą, dėl kurio palaipsniui mažėjo jos autoritetas. Atsižvelgdama į šiuos procesus, JT nusprendė uždaryti Komisiją.

Šis procesas yra gana natūralus, nes sąlygos pasaulyje labai pasikeitė. Jei pasibaigus Antrajam pasauliniam karui daugelis valstybių tikrai galvojo apie taikos palaikymą, tai po kelerių metų prasidėjo nuožmi kova už pasaulio hegemoniją, kuri negalėjo nepaveikti Jungtinių Tautų.

Žmogaus teisių taryba išlaikė senuosius Komisijos darbo principus ir padarė keletą pakeitimų.

Tarybos mechanizmai

Naujojo organo darbas buvo pagrįstas specialiomis JT Žmogaus teisių tarybos procedūromis. Apsvarstykite pagrindinius.

Apsilankymas šalyse yra viena iš procedūrų. Reikia stebėti žmogaus teisių apsaugos situaciją konkrečioje valstybėje ir parengti ataskaitą aukštesnei institucijai. Delegacijos atvykimas vykdomas gavus raštišką prašymą šalies vadovybei. Skaičiujekai kurios valstybės delegacijai išduoda dokumentą, leidžiantį prireikus bet kuriuo metu netrukdomai apsilankyti šalyje. Pasibaigus delegacijos vizitui, priimančiajai valstybei suteikiami ekspertų patarimai, kaip pagerinti žmogaus teisių padėtį.

Kita procedūra – gauti pranešimus. Tai išreiškiama priimant žinutes apie padarytus ar būsimus žmogaus teisių pažeidimus. Be to, gali būti pažeidžiamos tiek konkretaus asmens, tiek plataus spektro asmenų teisės (pavyzdžiui, valstybės lygmeniu priimamas norminis teisės aktas). Jeigu Tarybos atstovams pranešimai yra pagrįsti, jie bando taisyti situaciją bendraudami su valstybės, kurioje įvyko incidentas, vyriausybe.

Trys struktūriniai Tarybos padaliniai – Komitetas prieš kankinimą, Prievartinių dingimų komitetas ir Moterų diskriminacijos panaikinimo komitetas – turi teisę savarankiškai inicijuoti gautos informacijos tyrimą. Privalomos šios tvarkos įgyvendinimo sąlygos – valstybės dalyvavimas JT ir gaunamos informacijos patikimumas.

JT Žmogaus teisių tarybos patariamasis komitetas yra ekspertų institucija, pakeitusi Žmogaus teisių laikymosi ir apsaugos pakomitetį. Komitetą sudaro aštuoniolika ekspertų. Daugelis šį organą vadina Tarybos „minčių centru“.

Tarybos darbo kritika

Nepaisant JT pastangų išlaikyti savo, kaip žmogaus teisių institucijos, reputaciją, jos darbas ir toliau kritikuojamas. Daugeliu atžvilgių dabartinė situacija paaiškinama įtempta situacija pasaulio politinėje arenoje. Pavyzdžiui, daugelis šalių neigiamai pasisako už dalyvavimą Rusijos Federacijos Tarybos darbe.