Viena iš populiariausių temų, apie kurią dabar diskutuojama įvairiais lygiais, yra pabėgėliai Europoje. Iš tiesų, su jais susijusios problemos ir jų keliama grėsmė tradiciniam europietiškam gyvenimo būdui pateko į antraštes. Tačiau galbūt ne viskas taip blogai, kaip atrodo iš pirmo žvilgsnio? Išsamiai išnagrinėkime šį klausimą ir kartu išsiaiškinkime, kaip gauti pabėgėlio statusą Europos šalyse.
Kas yra pabėgėliai?
Pirmiausia išsiaiškinkime, kas turėtų būti priskirtas prie pabėgėlių plačiąja šio termino prasme.
Pabėgėliai yra žmonės, kurie dėl ypatingų priežasčių paliko savo nuolatinę gyvenamąją vietą. Šios priežastys gali būti visiškai skirtingos: karas, stichinė ar žmogaus sukelta nelaimė, politinės represijos, badas ir kt.
Visus pabėgėlius galima suskirstyti į dvi dideles grupes: vidinius ir išorinius. Vidiniai migrantai yra žmonės, kurie yra priversti pakeisti savo gyvenamąją vietą valstybės viduje. Išorės, priešingai, persikelia į kitas šalis. Atsižvelgiant į tai, kad Europoje svarstysime Rytų pabėgėlius, toliau kalbėsime tik apie išorinius migrantus.
Fonas
PabėgėliaiEuropa nėra vakar dienos klausimas. Jis gaminamas jau daugiau nei dešimtmetį. Ekonomiškai išsivysčiusi Europa trečiojo pasaulio šalių gyventojams visada buvo pristatoma kaip savotiškas rojus. Buvo tikima, kad atsikėlus čia galima išspręsti visas materialines problemas. Todėl į Europos šalis kreipėsi ne tik žmonės, kuriems tikrai reikėjo prieglobsčio, bet ir tie, kurie tiesiog svajojo apie geresnį gyvenimą. Todėl pabėgėlių klausimas yra glaudžiai susijęs su nelegalios migracijos problema.
Pabėgėlių srautas į Europą pradėjo plūsti pasibaigus Antrajam pasauliniam karui. Tai palengvino karinių konfliktų nebuvimas žemyne, aukštas pragyvenimo lygis Europos šalyse, taip pat laipsniškas imigrantų įstatymų liberalizavimas. Laikui bėgant, šis srautas tapo vis daugiau ir daugiau ir tapo kultūrine, demografine ir ekonomine problema pačiai Europai.
Migracijos krizės priežastys
Tačiau tikroji migracijos krizė kilo tik 2015 m. pradžioje. Tai paskatino masinis buvusių režimų žlugimas Viduriniuose Rytuose, įvykęs XXI amžiaus antrajame dešimtmetyje, sukėlęs chaosą šiose valstybėse, o ypač – pilietinis karas Sirijoje. Būtent Sirijos pabėgėliai Europoje šiuo metu yra pagrindinė ES šalių valdžios problema. Be to, didelė dalis migrantų buvo iš Irako, Afganistano ir Libijos, nes šiose šalyse taip pat vyko aktyvūs karo veiksmai.
IšskyrusBe to, papildomomis pabėgėlių antplūdžio į Europą priežastimis laikomas nepakankamas jų stovyklų Jordanijoje, Turkijoje ir Libane finansavimas bei reikšmingas teroristinės organizacijos „Islamo valstybė“kontroliuojamų teritorijų išplėtimas. Taip pat tuo pat metu karo veiksmai suintensyvėjo Libijos teritorijoje, o tai dar labiau pablogino situaciją.
Pagrindinė problema buvo ne tiek pabėgėlių antplūdis, kiek Europos valstybių nenoras susidoroti su besiformuojančia padėtimi. Padėtis su pabėgėliais Europoje darėsi vis aštresnė: nebuvo kur jų apgyvendinti, ES šalių biudžetuose nebuvo skirta papildomų lėšų naujakuriams aprūpinti. Be to, Europos šalys negalėjo pasiekti bendro susitarimo, ką daryti su pabėgėliais. Kiekviena valstybė norėjo, kad pagrindinė naujakurių aprūpinimo našta būtų perkelta į kitas šalis, bet ne jai.
Pabėgėlių judėjimo į Europą kryptys
Iš pradžių pagrindinis pabėgėlių srautas į Europą pateko jūra – per Viduržemio jūrą iš Afrikos. Tai buvo labai pavojingas kelias. 2015 m. balandį įvyko daugybė jūrų nelaimių, nusinešusių daugiau nei 1000 gyvybių, kai laivai buvo perkrauti. Be to, šis maršrutas neleido daugeliui žmonių patekti į Europą dėl mažo jūrų transporto pajėgumo.
Bet jau gegužę pabėgėliai atrado sau naują kelią – per Balkanus. Jis buvo daug saugesnis nei ankstesnis, be to, turėjo beveik neribotąpralaidumas, kuris žymiai padidino imigrantų antplūdį į Europą.
Pabėgėlių priėmimo tvarka
Bėda ta, kad pagal Šengeno susitarimus muitinės kontrolė tarp ES valstybių narių buvo panaikinta ir liko tik prie išorinių Europos Sąjungos sienų. Todėl, patekę į vieną iš ES šalių, pabėgėliai iš tikrųjų galėjo laisvai persikelti į kitas ES valstybes.
Pagal Dublino susitarimus atsakomybė už pabėgėlio statuso pretenduojančių asmenų įleidimo į teritoriją leidimą tenka pirmajai ES valstybei, į kurią jie atvyko. Todėl prieš įsileisdami į teritoriją šios valstybės valdžia turėjo detaliai išstudijuoti atvejį, kad nustatytų, ar migrantai tikrai ieško prieglobsčio, ar buvo paprasti darbo migrantai. Tačiau Artimuosiuose Rytuose susiklostė tokia situacija, kad dauguma imigrantų, iš tiesų, pagal Europos įstatymus, turėjo teisę į pabėgėlio statusą. Tačiau, atsižvelgiant į jų masinį pobūdį, nebuvo įmanoma patikrinti kiekvieno iš jų įrašo pagrįstumo. Todėl buvo daug atvejų, kai migrantai į ES pateko kartu su pabėgėliais.
Situacijos subtilumas buvo ir tai, kad pagal tuos pačius Dublino susitarimus pabėgėlius priėmusi šalis suteikė jiems teisę gyventi jos teritorijoje. Tačiau jei šie žmonės buvo rasti kitų ES valstybių teritorijoje, jie buvo deportuojami į pirmąją šalį, iš kurios atvyko. Taigi pagal Europos Sąjungos vidaus teisės aktus pagrindinė našta užtikrintiį pasienio šalis buvo priskirti naujakuriai, kuriuos pastarosios, savaime suprantama, laikė nesąžininga. Šis faktas iš tikrųjų sukėlė skilimą pačioje ES.
Krizė blogėja
Pabėgėliai į Europos žemyną prasiskverbė iš Turkijos per Graikiją ir Makedoniją. Paskutinė iš jų nėra ES narė, todėl nebuvo saistoma Dublino susitarimų. Iš pradžių Makedonija bandė neleisti pabėgėliams patekti į savo teritoriją, tačiau jie pralaužė kliūtis. Po to šalies valdžia leido migrantams išduoti trijų dienų vizas, kurios be registracijos leido kirsti Makedonijos teritoriją pakeliui į ES šalis. Tai buvo naujas postūmis, kad pabėgėlių skaičius Europoje labai išaugo. Taigi Makedonijos vyriausybė atidarė vožtuvą, kuris leido imigrantams plūsti toliau į Europą ir atsisakė rūpintis jų aprūpinimu.
Pabėgėliai pirmiausia keliavo į kitas buvusios Jugoslavijos šalis (Serbiją, Kroatiją, Slovėniją), o iš ten – į Austriją ir Vengriją. Galutinė daugumos pabėgėlių kelionės vieta buvo valstybės, kuriose pragyvenimo lygis aukščiausias – Skandinavijos šalys, Vokietija, Prancūzija ir JK.
Migrantų skaičius
Dabar išsiaiškinkime, kiek pabėgėlių yra Europoje. 2015 m., kurie buvo migrantų migracijos pikas, Europoje buvo apie 700 000 žmonių, pretendavusių į pabėgėlio statusą.
Kokioms šalims Europoje pirmenybę teikia pabėgėliai? Vokietijoje yra apie 31% visųimigrantų, Vengrija - 13%, Italija - 6%, Prancūzija - 6%, Švedija - 5%, Austrija - 5%, Didžioji Britanija - 3%. Didžiausias imigrantų tankis, palyginti su nuolatiniais šalių gyventojais, yra Vengrijoje. Čia pabėgėlių skaičius siekia 0,7% visų gyventojų. Vokietijoje, Austrijoje ir Švedijoje migrantų dalis yra didelė. Aukščiau išvardytose Europos šalyse pabėgėliai sudaro 0,2–0,3 % visų gyventojų.
Migracijos krizės problemos
Pabėgėliai Europoje sukėlė nemažai problemų tiek Europos valstybėms atskirai, tiek ES kaip organizacijai.
Visų pirma tai:
- papildomo finansavimo problema;
- politinis susiskaldymas Europos Sąjungoje dėl požiūrio į migrantus;
- pavojus nutraukti Šengeno erdvės egzistavimą;
- būtinybė didinti socialinės paramos pabėgėliams išlaidas;
- didėjantys prieštaravimai tarp ES šalių;
- imigrantų konkurencija su vietos gyventojais darbo rinkoje;
- problemos aktualizavimas atskirose ES šalyse, pasitraukus iš jos narystės;
- terorizmo banga.
Paskutinis klausimas tapo ypač aktualus po to, kai Prancūzijoje, Belgijoje ir Vokietijoje įvyko daugybė teroristinių išpuolių, kuriuose dalyvavo ir pabėgėliai.
Sprendimo būdai
Nepaisant visos skubos, pabėgėlių problema Europai nėra neįveikiama. Taikant tinkamą požiūrį, šią užduotį galima išspręsti, tačiau tam reikia koordinuoti visų ES šalių veiksmus. ATŠiuo metu matome, kaip visos Europos šalys bando perkelti šio klausimo sprendimo naštą ant kitų valstybių pečių.
Radikalus problemos sprendimas būtų karo veiksmų nutraukimas šalyse, iš kurių atvyksta pabėgėlių srautas, taip pat socialinės ir materialinės šių valstybių gyventojų gerovės gerinimas.
Viena iš galimybių įveikti pabėgėlių krizę – neleisti jiems patekti į ES šalių teritoriją, peržiūrint teisės aktus įvedant griežtesnius apribojimus arba sukuriant pabėgėlių stovyklas trečiosiose šalyse su patenkinamai gyvenimo sąlygos.
Tačiau daugelis ekspertų mano, kad jei ES šalys teisingai paskirstys migrantų srautus tarpusavyje ir sukurs aiškią organizaciją, tai net ir dabartinis pabėgėlių antplūdis joms nesukels rimtų problemų.
Pabėgėlio statuso gavimo procesas
Dabar išsiaiškinkime, kaip gauti pabėgėlio statusą ES šalyse.
Norėdamas įgyti šį statusą, asmuo turi įrodyti, kad buvo persekiojamas savo tėvynėje dėl religinių, tautinių, rasinių ar socialinių priežasčių. pagrindai. Reikšmingiausia priežastis suteikti pabėgėlio statusą – karas perkeltojo gimtosios valstybės teritorijoje.
Norėdamas gauti statusą, jo besikreipiantis asmuo turi užpildyti prieglobsčio prašymą ir anketą. Toliau paimami pirštų atspaudai irmedicinos taryba. Tada per mėnesį po prašymo parašymo migracijos tarnyba atlieka pokalbį su migrantu (interviu). Jos pagrindu priimamas sprendimas dėl prieglobsčio.
Bendras problemos aprašymas
Be abejo, pabėgėlių problema yra viena aktualiausių šiuolaikinėje Europoje ir pasaulyje. Šio klausimo su šalies viduje perkeltaisiais asmenimis sprendimas yra tiek ekonominėje, tiek politinėje plotmėje. Tačiau antrasis veiksnys yra dar svarbesnis. Juk karų Artimuosiuose Rytuose pabaiga savaime išspręs naujo didžiulio migrantų antplūdžio problemą.
Bet kuriuo atveju Europos šalys galės išspręsti pabėgėlių problemą tik tada, kai sukurs vieningą požiūrio į šią problemą politiką ir jos aiškiai bei neabejotinai laikysis.
