Turkija: valdymo forma ir valstybės struktūra

2024 Autorius: Henry Conors | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2024-02-12 10:29

Turkijos Respublika dažnai atsiduria dėmesio centre dėl jos aktyvaus vaidmens pasaulinėje arenoje. Didelio susidomėjimo kelia ir šios šalies vidaus politinis gyvenimas. Mišri vyriausybės forma Turkijoje atrodo labai paini. Kas tai yra? Šis prezidentinis-parlamentinis modelis reikalauja specialių paaiškinimų dėl jo dviprasmiškumo.

Bendra informacija

Respublika yra vadinamoji transkontinentinė valstybė. Pagrindinė jos dalis yra Azijoje, tačiau apie tris procentus teritorijos yra Pietų Europoje. Iš trijų pusių valstybę supa Egėjo, Juodoji ir Viduržemio jūros. Turkijos Respublikos sostinė yra Ankara, o Stambulas – didžiausias miestas, taip pat kultūros ir verslo centras. Ši valstybė turi didelę geopolitinę reikšmę. Pasaulio bendruomenė jau seniai pripažino Turkijos Respubliką kaip įtakingą regiono galią. Šias pareigas ji eina dėl savo pasiekimų ekonominėje, diplomatinėje ir karinėje srityse.

Osmanų imperija

Turkijos valdymo formai vis dar įtakos turi nacionalinės ypatybės ir politinės tradicijos, susiformavusios per šimtmečius. Legendinė Osmanų imperija savo klestėjimo laikais visiškai kontroliavo dešimtis šalių ir sulaikė visą Europą. Aukščiausią vietą savo valstybės sistemoje užėmė sultonas, turėjęs ne tik pasaulietinę, bet ir religinę galią. To laikmečio Turkijos valdymo forma numatė dvasininkų atstovų pavaldumą monarchui. Sultonas buvo absoliutus valdovas, tačiau didelę savo galių dalį jis perdavė patarėjams ir ministrams. Dažnai tikrasis valstybės vadovas buvo didysis viziras. Beylikų (didžiausių administracinių vienetų) valdovai turėjo didelę nepriklausomybę.

Visi imperijos gyventojai, įskaitant net aukščiausius pareigūnus, buvo laikomi monarcho vergais. Keista, bet tokia valdymo forma ir administracinė-teritorinė struktūra Osmanų Turkijoje neužtikrino veiksmingos valstybės kontrolės. Vietos provincijos valdžia dažnai veikė ne tik savarankiškai, bet ir prieš sultono valią. Kartais regionų valdovai net kariavo tarpusavyje. pabaigoje buvo bandoma įkurti konstitucinę monarchiją. Tačiau tuo metu Osmanų imperija jau buvo giliai smukstanti, ir ši reforma negalėjo užkirsti kelio jos sunaikinimui.

Respublikos įkūrimas

Šiuolaikinę vyriausybės formą Turkijoje įkūrė Mustafa Kemalis Ataturkas. Jistapo pirmuoju respublikos prezidentu, sukurtu nuvertus paskutinį Osmanų imperijos sultoną 1922 m. Milžiniška valstybė, kažkada siaubusi krikščioniškąsias Europos šalis, po pralaimėjimo Pirmajame pasauliniame kare galutinai žlugo. Respublikos paskelbimas buvo oficialus pareiškimas, kad imperija nustojo egzistuoti.

Revoliuciniai pokyčiai

Ataturkas įvykdė daugybę radikalių reformų, kurios prisidėjo prie laipsniško perėjimo nuo religine monarchinės valstybės sistemos prie dabartinės Turkijos valdymo formos. Šalis tapo pasaulietine demokratine respublika. Reformų serija apėmė religijos atskyrimą nuo valstybės, vienerių rūmų parlamento įsteigimą ir konstitucijos priėmimą. Būdingas ideologijos, žinomos kaip „kemalizmas“, bruožas yra nacionalizmas, kurį pirmasis prezidentas laikė pagrindiniu politinės sistemos ramsčiu. Nepaisant demokratinių principų paskelbimo, Atatiurko režimas buvo griežta karinė diktatūra. Perėjimas prie naujos valdymo formos Turkijoje susidūrė su aktyviu konservatyvios visuomenės dalies pasipriešinimu ir dažnai buvo priverstinis.

Administraciniai skyriai

Šalis turi vieningą struktūrą, kuri yra svarbus Ataturko ideologijos aspektas. Vietos valdžia didelių galių neturi. Valdymo forma ir administracinė-teritorinė struktūra Turkijoje neturi nieko bendra su federalizmo principais. Visi regionai yra pavaldūs centrinei Ankaros valdžiai. Provincijos valdytojai ir miestų merai yra vyriausybės atstovai. Visus svarbius pareigūnus tiesiogiai skiria centrinė vyriausybė.

Šalį sudaro 81 provincija, kurios savo ruožtu yra suskirstytos į rajonus. Miesto valdžios visų svarbių sprendimų priėmimo sistema kelia regionų gyventojų nepasitenkinimą. Tai ypač akivaizdu provincijose, kuriose gyvena tokios tautinės mažumos kaip kurdai. Valdžios decentralizavimo tema šalyje laikoma viena skaudžiausių ir prieštaringiausių. Nepaisant tam tikrų etninių grupių protestų, nėra jokios perspektyvos pakeisti dabartinę Turkijos valdymo formą.

Konstitucija

Dabartinė pagrindinio šalies įstatymo versija buvo ratifikuota 1982 m. Nuo to laiko Konstitucijai buvo padaryta daugiau nei šimtas pataisų. Ne kartą buvo surengtas referendumas dėl pagrindinio įstatymo pakeitimų. Pavyzdžiui, 2017 m. buvo balsuojama dėl Turkijos valdymo formos. Šalies piliečiai buvo kviečiami pareikšti savo nuomonę apie ženkliai išaugusias prezidentės galias. Referendumo rezultatai buvo prieštaringi. Smulkiu skirtumu laimėjo šalininkai, suteikę valstybės vadovui papildomų galių. Ši padėtis parodė, kad Turkijos visuomenėje trūksta vienybės.

Nekintamas konstitucinis principas, kad šalis yra pasaulietinė demokratinė valstybė. Pagrindinis įstatymas nustato, kad Turkijos valdymo forma yra prezidentinė-parlamentinė respublika. Konstitucijoje buvo įtvirtinta visų piliečių lygybė, nepaisant jų kalbos, rasės, lyties, politinių įsitikinimų ir religijos. Be to, pagrindinis įstatymas nustato unitarinį valstybės nacionalinį pobūdį.

Rinkimai

Šalies parlamentą sudaro 550 narių. Deputatai renkami ketverių metų kadencijai. Kad patektų į parlamentą, politinė partija turi surinkti ne mažiau kaip 10 procentų šalies balsų. Tai didžiausias rinkimų barjeras pasaulyje.

Anksčiau šalies prezidentą rinkdavo parlamento nariai. Šis principas buvo pakeistas referendumu priimta Konstitucijos pataisa. Pirmieji tiesioginiai prezidento rinkimai įvyko 2014 m. Valstybės vadovas pareigas gali eiti ne ilgiau kaip dvi penkerių metų kadencijas iš eilės. Mišri vyriausybės forma Turkijoje suteikė ypatingą reikšmę ministro pirmininko vaidmeniui. Tačiau šios pareigos bus panaikintos po kitų rinkimų, remiantis 2017 m. referendumu priimtu sprendimu padidinti prezidento galias.

Žmogaus teisės

Šalies konstitucija pripažįsta tarptautinės teisės viršenybę. Šalyje formaliai ginamos visos pagrindinės žmogaus teisės, įtvirtintos tarptautinėse sutartyse. Tačiau Turkijos savitumas slypi tame, kad šimtametės tradicijos dažnai pasirodo svarbesnės už teisės normas. kovoje su politiniais oponentais irseparatistai, valstybės valdžia neoficialiai naudoja metodus, kuriuos vienareikšmiškai smerkia pasaulio bendruomenė.

Pavyzdys – kankinimai, kuriuos konstitucija draudžia per visą respublikos istoriją. Oficialus teisinis reglamentavimas netrukdo Turkijos teisėsaugos institucijoms plačiai ir sistemingai naudoti tokius apklausos būdus. Kai kuriais skaičiavimais, kankinimų aukų skaičius siekia šimtus tūkstančių. Ypač dažnai nepavykusių karinių perversmų dalyviams buvo taikomi tokie įtakos metodai.

Taip pat yra įrodymų apie vadinamąsias neteismines egzekucijas (įtariamų nusik altėlių ar tiesiog nepriimtinų piliečių nužudymus slaptu valdžios nurodymu be jokių teisinių procedūrų). Kartais tokias žudynes jie bando pavadinti savižudybe arba pasipriešinimo suėmimui pasekme. Vyksta didžiuliai žmogaus teisių pažeidimai prieš Turkijos kurdus, kurių daugelis laikosi separatistinių pažiūrų. Regionuose, kuriuose gyvena šios tautinės mažumos atstovai, fiksuojama daugybė paslaptingų žmogžudysčių, kurių policija tinkamai neištiria. Verta paminėti, kad oficialios mirties bausmės šalyje nebuvo vykdomos daugiau nei 30 metų.

Teismų sistema

Kuriant Turkijos valdymo formą ir valstybės struktūrą, daugelis aspektų buvo pasiskolinti iš Vakarų Europos konstitucijų ir įstatymų. Tačiau prisiekusiųjų sąvokos šios šalies teismų sistemoje visiškai nėra. Atvaizdavimasnuosprendžiais ir nuosprendžiais pasitiki tik profesionalūs teisininkai.

Karo teismai nagrinėja karių ir ginkluotųjų pajėgų pareigūnų bylas, tačiau nepaprastosios padėties atveju jų galia apima ir civilius. Praktika rodo, kad vyriausybės forma ir vyriausybės forma Turkijoje nėra nepajudinamos ir yra lengvai koreguojamos, atsižvelgiant į politinių lyderių apsisprendimą. Vienas iš šio fakto patvirtinimų – po nesėkmingo bandymo nuversti prezidentą 2016 metais įvykęs masinis teisėjų atleidimas. Represijos palietė beveik tris tūkstančius Temidės tarnų, įtariamų politiniu nepatikimumu.

Nacionalinė kompozicija

Vienybė yra vienas iš pagrindinių Turkijos valstybės struktūros ir valdymo formos principų. Kemalio Atatiurko sukurtoje respublikoje nebuvo numatytas tautybių apsisprendimas. Visi šalies gyventojai, nepaisant tautybės, buvo laikomi turkais. Politika, kuria siekiama išsaugoti vienybę, duoda vaisių. Dauguma šalies piliečių, dalyvaujančių surašymo procese, anketose mieliau vadina save turkais, o ne nurodo savo tikrąją pilietybę. Dėl tokio požiūrio iki šiol nepavyksta sužinoti tikslaus šalyje gyvenančių kurdų skaičiaus. Apytikriais skaičiavimais, jie sudaro 10-15 procentų gyventojų. Be kurdų, Turkijoje yra nemažai tautinių mažumų: armėnai, azerbaidžaniečiai, arabai, graikai ir daugelis kitų.kiti.

Konfesinė priklausomybė

Dauguma šalies gyventojų yra musulmonai. Krikščionių ir žydų skaičius yra labai mažas. Maždaug kas dešimtas Turkijos pilietis yra tikintis, tačiau savęs netapatina su jokia išpažintimi. Tik maždaug vienas procentas gyventojų laikosi atvirai ateistinių pažiūrų.

Islamo vaidmuo

Sekuliarioji Turkija neturi oficialios valstybinės religijos. Konstitucija garantuoja religijos laisvę visiems piliečiams. Religijos vaidmuo buvo karštų diskusijų objektas nuo pat islamistinių politinių partijų atsiradimo. Prezidentas Erdoganas panaikino hidžabų draudimą mokyklose, universitetuose, vyriausybės įstaigose ir kariuomenėje. Šis apribojimas galiojo daugelį dešimtmečių ir buvo skirtas neutralizuoti musulmoniškų taisyklių įsigalėjimą pasaulietinėje šalyje. Šis prezidentės sprendimas neabejotinai parodė valstybės islamizacijos troškimą. Ši tendencija kelia pasaulietinės visuomenės šalininkų nepasitenkinimą ir tampa dar vieno vidinio prieštaravimo priežastimi Turkijos Respublikoje.