Indija yra didžiausia Pietų Azijos šalis. Gyventojų skaičius viršija 1 milijardą 300 milijonų žmonių. Valstybė užima 3 287 000 kvadratinių kilometrų plotą. Indijos Respublika teritoriškai susideda iš 28 valstijų ir 7 sąjunginių teritorijų, kurios turi centrinį pavaldumą. Indijos sostinė yra Naujasis Delis. Hindi ir anglų kalbos yra pagrindinės oficialios kalbos.
Trumpa informacija apie valstybės struktūrą
Indijos vyriausybės forma yra parlamentinė Respublika. Valstybės struktūra yra federalinė. Valstybės vadovas yra prezidentas. Pagal Indijos Konstituciją jis yra pirmasis šalies pilietis ir vyriausiasis ginkluotųjų pajėgų vadas. Ją kolektyviai renka dviejų rūmų parlamento ir įstatymų leidžiamųjų organų atstovai iš šalies valstijų. Kadencija yra 5 metai. Prezidentas turi teisę paleisti valstybės įstatymų leidžiamąsias institucijas. Turi galimybę atleisti nuteistiesiems.
Istorinis Indijos fonasvyriausybė
Senovės Indijos vyriausybę daugiausia sudarė įvairios monarchinės formos (daugybė karalių dinastijų, didžiųjų magnatų ir kt.). Nuo XVI amžiaus Indijos teritoriją faktiškai valdė Europos valstybės: Olandija, Prancūzija, Portugalija ir Didžioji Britanija. Pastarajam labiau sekėsi kolonizuoti Indijos teritoriją, o nuo XVII amžiaus ji iš tikrųjų tapo Didžiosios Britanijos karūnos priedu.
Indija tapo nepriklausoma 1947 m. Pirmoji Konstitucija įsigaliojo 1950 m. Jis galioja iki šiol. Šalies konstitucinė teisė yra laikoma unikaliausiu dokumentu pasaulinėje praktikoje. Jo apimtis – apie 491 straipsnis. Papildyti jį, keisti straipsnius nėra sunku. Tai lėmė, kad per visą šiuolaikinės Indijos gyvavimo laikotarpį Konstitucija buvo papildyta daugiau nei šimtu skirtingų pataisų. Įstatymų leidėjai mano, kad tai savotiškas „prisitaikymas“prie tikrovės nuolat besikeičiančioje aplinkoje.
Įstatymų leidžiamoji valdžia
Indija yra parlamentinė Respublika, kurioje pagrindinį vaidmenį atlieka parlamentas ir Indijos Respublikos vyriausybė. Indijos parlamentą sudaro šalies prezidentas, Liaudies rūmai ir valstybių tarybos. Liaudies rūmai, pagal šalies Konstituciją, atstovauja visų Indijos žmonių interesams. Jį sudaro 547 deputatai (525 renkami valstijose, 20 sąjungų teritorijose, du renka prezidentas). Parlamento kadencija yra 5 metai. Tačiau Indijos praktika rodo, kad taip nutinka gana dažnaiištirpo anksčiau laiko. Paprastai yra ne daugiau kaip 3 metai. Pagal galiojančius įstatymus Liaudies rūmai (vadinamieji „žemieji rūmai“) turi galimybę priimti balsavimą dėl nepasitikėjimo vyriausybe.
Pagrindinė Parlamento užduotis yra įstatymų leidyba. Įstatymus pateikia deputatai. Tačiau pagrindinis jų iniciatorius yra vyriausybė. Indijos parlamentas taip pat atlieka kitas funkcijas, įskaitant vyriausybės formavimą ir kontrolę.
Vykdomoji įstaiga
Pagrindinė šalies vykdomoji institucija yra Indijos vyriausybė (ministrų taryba). Tai yra 50 ar 60 žmonių, įskaitant ministrus, taip pat kitus valdininkus. Svarbiausius ir aktualiausius klausimus teikia svarstyti ministrų kabinetas, siauresnė jo sudedamoji dalis – Prezidiumas.
Ministras pirmininkas yra vyriausybės vadovas. Jis tampa Liaudies rūmų rinkimus laimėjusios partijos lyderiu. Ministro pirmininko užduotis – suformuoti Indijos vyriausybės sudėtį, kurią papildytų iškilūs laimėjusios partijos veikėjai. Tačiau čia reikėtų atsižvelgti ir į valstybių, įvairių religinių kalbinių grupių, pagrindinių Indijos tautybių atstovų interesus. Dėl to vyriausybės sudėtis yra labai įvairi.
Prezidentas Ministro Pirmininko įsakymu turi skirti ministrus. Po to vyriausybės sudėtis pateikiama Parlamentui balsuoti, kad būtų gautas pasitikėjimas. Pagal šalies Konstituciją ministrai yra parlamento nariai, jei taip nėra, tuomet jais turi tapti po 6 mėn.jų susitikimai.
Pagal nusistovėjusią praktiką ministras pirmininkas ir jo vyriausybė yra pagrindinė šalies valdžia. Paties premjero rankose ji sutelkta labai dideliu mastu. Šis reiškinys buvo ypač pastebimas XX amžiaus antroje pusėje.
Premjero vaidmuo
Tuo laikotarpiu Indija buvo siejama su „Super Ministro Pirmininko Respublika“. Indijos vyriausybės vadovai nesikeitė ilgus metus, galėjo sujungti keletą ministrų postų, faktiškai vadovavo šaliai vieni, o valdžią perdavė ir paveldėjimo būdu. Tarp šių lyderių buvo:
- Jawaharlal Nehru, vadovavęs pirmajai nepriklausomos Indijos vyriausybei, ėjęs ministro pirmininko pareigas 1947–1964 m., buvo Indijos nacionalinio kongreso partijos įkūrėjo sūnus.
- Indira Gandhi, du kartus ėjusi ministro pirmininko pareigas (1966–1977 m. ir 1980–1984 m.), buvo D. Nehru dukra.
- Radživas Gandis, Indijos vyriausybės vadovas 1984–1989 m., buvo Indiros Gandhi, D. Nehru anūko, sūnus ir M. Nehru proanūkiai.
Pastaruoju metu pastebima tendencija šios tradicijos atsisakyti, taip pat ir sumažėjus ministro pirmininko vaidmeniui. Istorikai tokius judėjimus sieja su tuo, kad Nehru Gandhi dinastijos atstovai tapo radikalų medžioklės taikiniais, be to, šis klanas nutolo nuo šalies vadovybės.
Indijos vyriausybė
Vyriausybė veikia vadovaudamasi šalies Konstitucijos 77 straipsniu,ir pagal 1961 m. prezidento patvirtintą praktikos kodeksą.
Kaip minėta, Ministrų Tarybą sudaro 50–60 narių. Tačiau visa jėga susirenka gana retai. Visus svarbius klausimus sprendžia ministrų kabinetas – tai siaura vyriausybės sudėtis. Ją sudaro iki 20 vadovų iš svarbiausių pramonės šakų. Kabinetui, kaip ir Ministrų Tarybai, asmeniškai vadovauja Ministras Pirmininkas. Jis šaukia susirinkimus, kontroliuoja priimtų sprendimų įgyvendinimą.
Tokiuose susirinkimuose sprendimai priimami bendru daugumos sutarimu, nebalsuojant. Didžioji ministrų kabineto darbo dalis vyksta per įsteigtus specialius komitetus. Jie atsakingi už politinius klausimus, gynybą, biudžetą, teisės aktus, ekonominę politiką, užimtumą ir kt.
Vyriausybės darbe labai svarbų vaidmenį atlieka sekretoriatas – ministro pirmininko patarėjų ir padėjėjų aparatas. Jis padeda vyriausybei priimti bet kokius sprendimus, kartu užtikrina ministrų veiklos koordinavimą. Išlygina kylančius prieštaravimus, ugdo bendradarbiavimo dvasią šaukiant įvairių komitetų posėdžius. Sekretoriatas kas mėnesį parengia ataskaitą, informuodamas prezidentą ir ministrus. Sekretoriatas taip pat atlieka krizių valdymo funkcijas ir koordinuoja įvairių ministerijų veiklą. Jam taip pat suteikta ministrų kabineto ir komitetų nurodymų vykdymo stebėsenos funkcija.
Pagal naujausius pakeitimus ministrai yra trijų kategorijų pareigūnai, būtent:
- Ministras – ministrų kabineto narys, laikomas vyresniuoju pareigūnu, vadovaujančiu ministerijai. Jei reikia, jis gali valdyti kitas CM struktūras.
- Nepriklausomo statuso valstybės ministras.
- Valstybės ministras yra jaunesnysis pareigūnas, dirba vadovaujamas aukštesnio rango darbuotojų, atlieka siauras užduotis.
Vyriausybės sudėtis
Vyriausybę sudaro ministerijos ir departamentai, kurių skaičius ir veiklos specifika priklauso nuo politinės situacijos ir tikslingumo.
Pirmosios Indijos vyriausybės sukūrimo metu, 1947 m. rugpjūčio 15 d., ją sudarė 18 ministerijų. Šiandien yra daug daugiau, būtent:
- Chemijos pramonė, susidedanti iš dviejų skyrių – naftos produktų, trąšų gamybos.
- Civilinė aviacija.
- Anglių pramonė.
- Prekyba ir pramonė.
- Komunikacijos, turi tris skyrius – telekomunikacijų, pašto paslaugų, telekomunikacijų paslaugų.
- Gynyba.
- Aplinkos apsauga.
- Užsienio reikalai.
- Finansai.
- Maisto vartotojų reikalai ir vartojimas, turi du skyrius – Vartotojų reikalų, Viešojo platinimo.
- Sveikata, turi tris skyrius – šeimos išsaugojimo ir priežiūros, Indijos medicinos ir homeopatijos.
- Sunkioji inžinerija, apima du skyrius – sunkiosios inžinerijos, įmonių reikalų.
- Vidausreikalų, turi penkis skyrius – vidaus saugumo, valstybės reikalų, kalbos reikalų, vidaus reikalų, Džamu ir Kašmyro klausimų.
- Žmogiškųjų išteklių plėtra, trys skyriai – pradinio ugdymo, vidurinio ir aukštojo mokslo, vaikų ir moterų.
- Informacija ir transliacija.
- Informacinės technologijos.
- Darbas.
- Teisingumas ir teisėkūra, sudarytas iš keturių departamentų – Teisės reikalų, Teisėkūros departamento, Teisingumo, Įmonės reikalų.
- Gavybos pramonė.
- Netradiciniai energijos š altiniai.
- Dėl Parlamento reikalų.
- Personalo reikalai, ieškiniai, išmokos, apima tris skyrius – personalo reikalų ir mokymo, administracinių reformų, pretenzijų, pensijų išmokų ir pensijų apsaugos.
- Dujų ir naftos pramonė.
- Planavimas.
- Energija.
- Geležinkelio paslauga.
- Kelių transportas.
- Kaimo plėtra, apima tris departamentus – kaimo plėtros, žemės išteklių, vandens tiekimo.
- Mokslas ir technologijos, turi tris skyrius – mokslinių tyrimų, mokslo, biotechnologijų.
- Smulkaus verslo ir žemės ūkio įmonės.
- Statistika.
- Pristatymas.
- Plieno pramonė.
- Tekstilės pramonė.
- Turizmas ir kultūra, turi du skyrius – Kultūros, Turizmo.
- Tibal Affairs.
- Miesto plėtra ir skurdo mažinimas su dviem skyriais -urbanizacija, skurdo panaikinimas.
- Vandens ištekliai.
- Socialinis teisingumas.
- Jaunimui ir sportui.
- Miestų planavimas, turi Nacionalinę Indijos rankraščių komisiją ir Gango vandens administraciją.
- Panchayati Raj.
- Šiaurės rytų Indijos regiono plėtra su dviem skyriais – veterinarijos, kavos.
- Žemės ūkis, jame yra keturi skyriai – bendradarbiavimo, tyrimų ir švietimo, gyvulininkystės ir pieno pramonės departamentas.
Indijos vyriausybėje taip pat yra atskirų struktūrų, įskaitant: Indijos planavimo, gyventojų skaičiaus, nelaimių valdymo, draudimo reguliavimo, geležinkelių tinklo elektrifikavimo komisiją.
Be to, ministrų kabinetą sudaro atskiri departamentai, būtent branduolinės energetikos, vandenynų išteklių plėtros, kosmoso plėtros, kapitalo investicijų mažinimo.
Atskiri subjektai yra Kabineto sekretoriatas, Ministro Pirmininko biuras, Planavimo komisija.
