Šanchajaus bendradarbiavimo organizacija (SCO) – kokia tai organizacija? SCO sudėtis

2024 Autorius: Henry Conors | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2024-02-12 10:30

Šiandien mūsų planetoje yra daugiau nei 250 valstybių, kurių teritorijoje gyvena daugiau nei 7 milijardai žmonių. Sėkmingam verslui visose visuomenės srityse steigiamos įvairios organizacijos, kurių narystė dalyvaujančioms šalims suteikia pranašumų ir kitų valstybių paramą.

Vienas iš jų yra Šanchajaus bendradarbiavimo organizacija (SCO). Tai Eurazijos politinis, ekonominis ir karinis darinys, kurį 2001 metais įkūrė 1996 metais įkurto Šanchajaus penketo valstybių vadovai, į kuriuos tuo metu priklausė Kinija, Kazachstanas, Kirgizija, Rusija, Tadžikistanas. Įstojus Uzbekistanui, organizacija buvo pervadinta.

Nuo Šanchajaus penketo iki SCO – kaip buvo?

Kaip minėta, SCO yra valstybių sandrauga, kurios sukūrimo pagrindas buvo 1996 m. balandžio mėn. Kinijos Šanchajuje pasirašyta sutartis, oficialiai įtvirtinanti karinio pasitikėjimo stiprinimą prie Kazachstano valstybių sienų., Kinija, Kirgizija, Rusija ir Tadžikistanas, taip pat po metų tų pačių valstybių sudaryta Sutartis, kuri sumažina ginkluotųjų pajėgų skaičių pasienio zonose.

PoŠios organizacijos viršūnių susitikimai rengiami kiekvienais metais. 1998 metais Kazachstano sostinė Alma Ata, 1999 metais – Kirgizijos sostinė Biškekas tapo dalyvaujančių šalių susitikimų platforma. 2000 m. penkių šalių vadovai susitiko Tadžikistano sostinėje Dušanbėje.

Kitais metais kasmetinis aukščiausiojo lygio susitikimas vėl buvo surengtas Šanchajuje (Kinija), kur penkiese tapo šeši, nes Uzbekistanas prie jo prisijungė. Todėl, jei norite tiksliai žinoti, kurios šalys yra SCO narės, apibendriname: dabar organizacijos pilnateisiomis narėmis yra šešios šalys: tai Kazachstanas, Kinijos Liaudies Respublika, Kirgizija, Rusijos Federacija, Tadžikistanas ir Uzbekistanas.

2001 m. vasarą, birželio mėn., visi šeši minėtų valstybių vadovai pasirašė Deklaraciją dėl organizacijos įkūrimo, kurioje buvo pažymėtas teigiamas Šanchajaus penketo vaidmuo ir vadovų noras. buvo išreikštas šalių siekis perkelti bendradarbiavimą jos rėmuose į aukštesnį lygį. 2001 m. liepos 16 d. dvi pirmaujančios SCO šalys – Rusija ir Kinija – pasirašė Geros kaimynystės, draugystės ir bendradarbiavimo sutartį.

Beveik po metų Sankt Peterburge įvyko organizacijoje dalyvaujančių šalių vadovų susitikimas. Jos metu buvo pasirašyta SCO chartija, kurioje numatyti tikslai ir principai, kurių organizacija laikosi iki šiol. Jame taip pat nurodyta darbo struktūra ir forma, o pats dokumentas yra oficialiai patvirtintas pagal tarptautinę teisę.

Šiandien SCO valstybės narės užima daugiau nei pusę Eurazijos sausumos. Ir šių šalių gyventojųsudaro ketvirtadalį pasaulio gyventojų. Jei atsižvelgsime į valstybes stebėtojas, tai SCO šalių gyventojai sudaro pusę mūsų planetos gyventojų, tai buvo pastebėta 2005 m. liepos mėn. Astanoje vykusiame viršūnių susitikime. Jame pirmą kartą apsilankė Indijos, Mongolijos, Pakistano ir Irano atstovai. Šį faktą savo sveikinimo kalboje pažymėjo tų metų viršūnių susitikimą priimančios šalies Kazachstano prezidentas Nursultanas Nazarbajevas. Jei norite tiksliai suprasti SCO šalių geografinę padėtį, žemiau pateikiamas tai rodantis žemėlapis.

SCO iniciatyvos ir bendradarbiavimas su kitomis organizacijomis

2007 m. buvo inicijuota daugiau nei dvidešimt didelės apimties projektų, susijusių su transporto sistema, energetika ir telekomunikacijomis. Reguliariai vyko susitikimai, kuriuose buvo aptariami saugumo, karinių reikalų, gynybos, užsienio politikos, ekonomikos, kultūros, bankininkystės ir visi kiti diskusijos metu iškelti klausimai, kuriuos iškėlė SCO šalims atstovaujantys pareigūnai. Sąrašo niekas neribojo: diskusijos tema buvo bet kokia tema, kuri, susirinkimo dalyvių nuomone, reikalavo visuomenės dėmesio.

Be to, užmegzti ryšiai su kitomis tarptautinėmis bendruomenėmis. Tai yra Jungtinės Tautos (JT), kur SCO yra Generalinės Asamblėjos stebėtoja, Europos Sąjunga (ES), Pietryčių Azijos tautų asociacija (ASEAN iš Anglijos Pietryčių Azijos tautų asociacijos), Sandraugos Nepriklausomos valstybės (NVS), organizacijaIslamo bendradarbiavimas (OIC). 2015 metais Rusijos Baškirijos Respublikos sostinėje Ufoje planuojamas SCO ir BRICS viršūnių susitikimas, kurio vienas iš tikslų – užmegzti verslo ir partnerystės ryšius tarp šių dviejų organizacijų.

Struktūra

Aukščiausias organizacijos organas yra Valstybių vadovų taryba. Jie priima sprendimus kaip bendruomenės darbo dalį. Susitikimai vyksta viršūnių susitikimuose, kurie kasmet vyksta vienoje iš valstybių narių sostinių. Šiuo metu Valstybių vadovų tarybos pirmininkai yra: Kirgizija – Almazbekas Atambajevas, Kinija – Xi Jinpingas, Uzbekistanas – Islamas Karimovas, Kazachstanas – Nursultanas Nazarbajevas, Rusija – Vladimiras Putinas ir Tadžikistanas – Emomali Rahmon.

Vyriausybių vadovų taryba yra antras pagal svarbą SCO organas, rengiantis kasmetinius viršūnių susitikimus, aptariantis daugiašalio bendradarbiavimo klausimus, tvirtinantis organizacijos biudžetą.

Užsienio reikalų ministrų taryba taip pat reguliariai renkasi pasikalbėti apie esamą tarptautinę situaciją. Be to, pokalbio tema – bendravimas su kitomis organizacijomis. SCO ir BRICS santykiai ypač svarbūs Ufos viršūnių susitikimo išvakarėse.

Nacionalinių koordinatorių taryba, kaip rodo jos pavadinimas, koordinuoja daugiašalį valstybių bendradarbiavimą, reguliuojamą SCO chartijos.

Sekretoriatas atlieka pagrindinio vykdomojo organo funkciją bendruomenėje. Jie įgyvendina organizacinius sprendimus ir potvarkius, rengia dokumentų (deklaracijų,programos). Ji taip pat veikia kaip dokumentų saugykla, organizuoja konkrečius renginius, kuriuose dirba SCO šalys narės, skatina informacijos apie organizaciją ir jos veiklą sklaidą. Sekretoriatas yra Kinijos sostinėje Pekine. Dabartinis jos generalinis direktorius yra Dmitrijus Fedorovičius Mezencevas, buvęs Irkutsko srities gubernatorius, Rusijos Federacijos Federacijos tarybos narys.

Regioninės antiteroristinės struktūros (RATS) būstinė yra Uzbekistano sostinėje Taškente. Tai nuolatinė institucija, kurios pagrindinė funkcija – plėtoti bendradarbiavimą prieš terorizmą, separatizmą ir ekstremizmą, kurio aktyviai siekia SCO organizacija. Šios struktūros vadovas renkamas trejų metų kadencijai, kiekviena bendruomenės valstybė narė turi teisę siųsti nuolatinį savo šalies atstovą į antiteroristinę struktūrą.

Bendradarbiavimas saugumo srityje

SCO šalys aktyviai vykdo veiklą saugumo srityje, daugiausia dėmesio skirdamos saugumo teikimo valstybėms narėms problemoms. Tai ypač aktualu šiandien, atsižvelgiant į pavojų, su kuriuo gali susidurti SCO nariai Centrinėje Azijoje. Kaip minėta anksčiau, organizacijos užduotys apima kovą su terorizmu, separatizmu ir ekstremizmu.

2004 m. birželio mėn. SCO viršūnių susitikime, vykusiame Uzbekistano sostinėje Taškente, buvo įkurta ir vėliau sukurta Regioninė antiteroristinė struktūra (RATS). 2006 m. balandžio mėn. organizacija padarėpareiškimas, kuriame skelbiama apie planuojamą kovą su tarpvalstybiniu narkotikų nusikalstamumu per kovos su terorizmu operacijas. Kartu buvo paskelbta, kad SCO nėra karinis blokas ir organizacija juo būti neketina, tačiau išaugusi tokių reiškinių kaip terorizmas, ekstremizmas ir separatizmas grėsmė neleidžia užtikrinti saugumo be visapusiško įsitraukimo. ginkluotųjų pajėgų.

2007 m. rudenį, spalio mėn., Tadžikistano sostinėje Dušanbėje buvo pasirašyta sutartis su Kolektyvinio saugumo sutarties organizacija (CSTO). Taip buvo siekiama plėsti bendradarbiavimą saugumo, kovos su nusikalstamumu ir prekyba narkotikais klausimais. 2008 m. pradžioje Pekine buvo patvirtintas bendras organizacijų veiksmų planas.

Be to, SCO aktyviai priešinasi kibernetiniam karui, teigdama, kad skleidžiama informacija, kenkianti kitų šalių dvasinėms, moralinėms ir kultūrinėms sferoms, taip pat turėtų būti laikoma grėsme saugumui. Pagal 2009 m. priimtą sąvokos „informacinis karas“apibrėžimą, tokie veiksmai interpretuojami kaip vienos valstybės vykdomas kitos valstybės politinės, ekonominės ir socialinės santvarkos griovimas.

Organizacijos narių bendradarbiavimas karinėje srityje

Pastaraisiais metais organizacija aktyviai bendradarbiavo kariniame gyvenime, kovojo su terorizmu ir keitėsi žvalgybos informacija.

Už taiŠiuo metu SCO nariai yra surengę nemažai bendrų karinių pratybų: pirmosios buvo surengtos 2003 m. dviem etapais – iš pradžių Kazachstane, vėliau – Kinijoje. Nuo to laiko Rusija ir Kinija surengė didelio masto karines pratybas globojamos SCO 2005, 2007 („Taikos misija-2007“) ir 2009 m.

Daugiau nei 4000 Kinijos karių dalyvavo 2007 m. bendrose karinėse pratybose Čeliabinsko srityje, dėl kurių buvo sutarta metais anksčiau per SCO gynybos ministrų susitikimą. Jų metu buvo aktyviai naudojami tiek oro pajėgos, tiek didelio tikslumo ginklai. Tuometinis Rusijos Federacijos gynybos ministras Sergejus Ivanovas paskelbė, kad pratybos buvo skaidrios ir atviros visuomenei bei žiniasklaidai. Jų sėkmingas užbaigimas paskatino Rusijos valdžios institucijas plėsti bendradarbiavimą, todėl ateityje Rusija pakvietė Indiją dalyvauti tokiose pratybose, kurias globoja SCO.

2010 m. rugsėjį Kazachstano Matybulak poligone vykusiose karinėse pratybose „Taikos misija 2010“dalyvavo daugiau nei 5 000 Kinijos, Rusijos, Kazachstano, Kirgizijos ir Tadžikistano kariškių, kurie kartu surengė pratybas, susijusias su operatyviniais manevrais ir karinėmis operacijomis. planavimas.

SCO yra svarbių valstybių narių paskelbtų karinių pranešimų platforma. Taigi 2007 m. Rusijos pratybų metu, per šalių vadovų susitikimą, prezidentas Vladimiras Putinas paskelbė, kad Rusijos strateginiai bombonešiai atnaujina skrydžius, kad galėtų patruliuoti teritorijoje pirmą kartą nuo Š altojo karo laikų.

SCO veikla ekonomikoje

Be narystės SCO, organizacijos šalys, išskyrus Kiniją, yra Eurazijos ekonominės bendrijos dalis. 2003 metų rugsėjį SCO valstybės pasirašė pagrindų susitarimą, perkeliantį ekonominį bendradarbiavimą į naują lygmenį. Toje pačioje vietoje Kinijos ministras pirmininkas Wen Jiabao pasiūlė ateityje kurti laisvosios prekybos zoną SCO šalių teritorijoje, taip pat imtis kitų priemonių prekių srautams joje pagerinti. Dėl šio pasiūlymo 2004 m. buvo pasirašytas 100 konkrečių veiksmų planas.

2005 m. spalio mėn. Maskvos viršūnių susitikimas buvo pažymėtas generalinio sekretoriaus pareiškimu, kad SCO organizacija pirmenybę teiks bendriems energetikos projektams, įskaitant naftos ir dujų sektorių, bendrą vandens išteklių ir vandens išteklių naudojimą. naujų angliavandenilių atsargų kūrimas. Taip pat šiame viršūnių susitikime buvo pritarta SCO tarpbankinės tarybos steigimui, kurios užduotis buvo finansuoti būsimus bendrus projektus. Pirmasis jos posėdis įvyko 2006 m. vasario mėn. Kinijos Pekine, o tų pačių metų lapkritį tapo žinoma apie Rusijos planų plėtrą dėl vadinamojo „SCO Energy Club“. Jos kūrimo poreikis buvo patvirtintas 2007 m. lapkričio mėn. viršūnių susitikime, tačiau niekas, išskyrus Rusiją, šios idėjos nesiėmė įgyvendinti, tačiau jai buvo pritarta 2008 m. rugpjūčio mėn. viršūnių susitikime.

2007 m. aukščiausiojo lygio susitikimas pateko į istorijąIrano viceprezidento Parvizo Davoudi iniciatyva, sakydamas, kad SCO yra puiki vieta sukurti naują, nuo tarptautinių nepriklausomą bankų sistemą.

2009 m. birželio mėn. Jekaterinburge vykusiame viršūnių susitikime, kurį SCO ir BRICS šalys (tuo metu dar BRIC) surengė tuo pačiu metu, Kinijos valdžios institucijos paskelbė apie 10 mlrd. USD paskolos skyrimą organizacijos nariams. stiprinti savo ekonomiką pasaulinės finansų krizės metu.

SCO šalių veikla kultūros srityje

Šanchajaus bendradarbiavimo organizacija, be politinės, karinės ir ekonominės veiklos, taip pat aktyviai užsiima kultūrine veikla. Pirmasis SCO šalių kultūros ministrų susitikimas įvyko 2002 metų balandį Kinijos sostinėje Pekine. Jo metu buvo pasirašytas bendras pareiškimas, patvirtinantis bendradarbiavimo šioje srityje tęsimą.

2005 m. Astanoje globojant SCO, kartu su kitu aukščiausiojo lygio susitikimu, pirmą kartą buvo surengtas meno festivalis ir paroda. Kazachstanas taip pat pateikė pasiūlymą organizuoti tautinių šokių festivalį organizacijos globoje. Pasiūlymas buvo priimtas ir festivalis įvyko Astanoje 2008 m.

Apie viršūnes

Pagal pasirašytą Chartiją SCO susitikimas Valstybės vadovų taryboje kasmet vyksta skirtinguose dalyvaujančių šalių miestuose. Dokumente taip pat rašoma, kad Vyriausybių vadovų (ministrų pirmininkų) taryba kartą per metus organizuoja viršūnių susitikimą organizacijos valstybių narių teritorijoje, jos narių iš anksto nustatytoje vietoje. Užsienio reikalų ministrų taryba susitinka prieš mėnesįkasmetinis valstybių vadovų susitikimas. Jei reikia sušaukti neeilinį Užsienio reikalų ministrų tarybos posėdį, jis gali būti organizuojamas bet kurių dviejų dalyvaujančių valstybių iniciatyva.

Kas ateityje gali prisijungti prie SCO?

2010 metų vasarą buvo patvirtinta naujų narių priėmimo tvarka, tačiau iki šiol nė vienas norinčiųjų prisijungti prie organizacijos netapo visateisiu organizacijos nariu. Tačiau kai kurios iš šių valstybių buvo SCO viršūnių susitikimų dalyvės stebėtojų statusu. Ir jie išreiškė norą prisijungti prie pagrindinės komandos. Taigi ateityje Iranas ir Armėnija gali tapti SCO narėmis. Pastarasis, kuriam atstovauja ministras pirmininkas Tigranas Sargsyanas, per susitikimą su kolega iš Kinijos išreiškė susidomėjimą gauti stebėtojo statusą Šanchajaus tarptautinėje organizacijoje.

SCO stebėtojai

Šiandien potencialios SCO ir BRICS šalys yra tokio statuso organizacijoje. Pavyzdžiui, Afganistanas jį gavo Pekino viršūnių susitikime 2012 m. Indija taip pat veikia kaip stebėtoja, o Rusija, matydama joje vieną svarbiausių būsimų strateginių partnerių, paragino ją tapti visateise SCO nare. Kinija taip pat palaikė šią Rusijos iniciatyvą.

Iranas, kuris 2008 m. kovo mėn. turėjo tapti visateisiu dalyviu, taip pat veikia kaip stebėtojas. Tačiau JT įvestos sankcijos laikinai blokavo šalies priėmimo į SCO procedūrą. Stebėtojos šalys yra Mongolija ir Pakistanas. Pastarasis taip pat siekiaprisijungti prie organizacijos. Rusijos pusė atvirai palaiko šį siekį.

Dialogo partnerystė

Dialogo partnerių nuostatai pasirodė 2008 m. Tai nustatyta Chartijos 14 straipsnyje. Dialogo partneriu ji laiko valstybę ar tarptautinę organizaciją, kuri remiasi SCO siekiamais principais ir tikslais, taip pat yra suinteresuota užmegzti abipusiai naudingus ir lygiaverčius partnerystės santykius.

Tokios šalys yra B altarusija ir Šri Lanka, kurios šį statusą gavo 2009 m. per viršūnių susitikimą Jekaterinburge. 2012 m. per Pekino viršūnių susitikimą Turkija prisijungė prie dialogo partnerių.

Bendradarbiavimas su Vakarų šalimis

Dauguma Vakarų stebėtojų laikosi nuomonės, kad SCO turėtų sukurti atsvarą JAV ir NATO blokui, kad būtų išvengta galimų konfliktų, leidžiančių JAV kištis į kaimyninių šalių – Rusijos ir Kinijos – vidaus politiką. Amerika bandė gauti stebėtojos statusą organizacijoje, tačiau 2006 m. jos paraiška buvo atmesta.

2005 m. Astanoje vykusiame viršūnių susitikime dėl karinių operacijų Afganistane ir Irake, taip pat dėl neapibrėžtos padėties dėl JAV karinių pajėgų buvimo Kirgizstane ir Uzbekistane, organizacija pateikė reikalavimą JAV. valdžios institucijas nustatyti terminą karių išvedimui iš valstybių, kurios yra SCO narės. Po to Uzbekistanas išreiškė prašymą uždaryti K-2 oro bazę savo teritorijoje.

Nors organizacija dėl to nepareiškė jokios tiesioginės kritikosJAV užsienio politikos veiksmai ir jų buvimas regione, kai kurie netiesioginiai pareiškimai pastarųjų susitikimų metu Vakarų žiniasklaidos buvo interpretuojami kaip Vašingtono veiksmų kritika.

SCO geopolitika

Pastaruoju metu komentarų ir diskusijų objektu tapo ir organizacijos geopolitinis pobūdis.

Zbigniewo Brzezinskio teorija teigia, kad Eurazijos kontrolė yra raktas į dominavimą pasaulyje, o galimybė valdyti Vidurinės Azijos šalis suteikia galios valdyti Eurazijos žemyną. Žinant, kurios šalys yra SCO narės, galima teigti, kad nepaisant iškeltų tikslų dėl kovos su ekstremizmu ir pasienio teritorijų saugumo gerinimo, organizacija, ekspertų teigimu, siekia subalansuoti Amerikos ir NATO veiklą Centrinėje Azijoje..

2005 m. rudenį Rusijos užsienio reikalų ministras Sergejus Lavrovas paskelbė, kad organizacija siekia sukurti teisingą ir racionalią pasaulio tvarką ir suformuoti iš esmės naują geopolitinės integracijos modelį. Ši veikla vykdoma taip pat aktyviai, kaip ir darbas, susijęs su kitomis visuomenės sritimis.

Kinijos žiniasklaida praneša, kad pagal SCO deklaraciją jos nariai privalo užtikrinti saugumą regione, todėl ragina Vakarų šalis nesikišti į jos reikalus. Kitaip tariant, Azijos šalys vienijasi, siekdamos sukurti vertingą alternatyvą Europos tarptautinėms bendruomenėms ir kurti savo, nepriklausomas nuo Vakarų, tarptautines.bendruomenė.