Struktūra, vadinama OPEC, kurios santrumpa iš principo yra žinoma daugeliui, vaidina svarbų vaidmenį pasaulinėje verslo arenoje. Kada ši organizacija buvo įkurta? Kokie pagrindiniai veiksniai nulėmė šios tarptautinės struktūros susikūrimą? Ar galime teigti, kad šiandieninė tendencija, atspindinti naftos kainų mažėjimą, yra nuspėjama ir todėl kontroliuojama šiandieninėms „juodojo aukso“eksportuojančioms šalims? O gal OPEC šalys pasaulinėje politinėje arenoje greičiausiai vaidina antraeilį vaidmenį, priverstos atsižvelgti į kitų jėgų prioritetus?
OPEC bendroji informacija
Kas yra OPEC? Iššifruoti šią santrumpą yra gana paprasta. Tiesa, prieš jį gaminant reikėtų taisyklingai transliteruoti į anglų kalbą – OPEC. Pasirodo – Naftą eksportuojančių šalių organizacija. Arba Naftą eksportuojančių šalių organizacija. Šią tarptautinę struktūrą sukūrė didžiosios naftos gavybos jėgos, siekdamos, anot analitikų, daryti įtaką „juodojo aukso“rinkai, visų pirma kainų atžvilgiu.
OPEC narės – 12 valstybių. Tarp jų – Artimųjų Rytų šalys– Iranas, Kataras, Saudo Arabija, Irakas, Kuveitas, JAE, trys valstybės iš Afrikos – Alžyras, Nigerija, Angola, Libija, taip pat Venesuela ir Ekvadoras, kurie yra Pietų Amerikoje. Organizacijos būstinė yra Austrijos sostinėje – Vienoje. Naftą eksportuojančių šalių organizacija buvo įkurta 1960 m. Iki šiol OPEC šalys kontroliuoja apie 40 % pasaulio „juodojo aukso“eksporto.
OPEC istorija
OPEC buvo įkurta Irako sostinėje Bagdade 1960 m. rugsėjį. Jos sukūrimo iniciatoriai buvo didžiausi pasaulio naftos eksportuotojai – Iranas, Irakas, Saudo Arabija, Kuveitas, Venesuela. Šiuolaikinių istorikų nuomone, laikotarpis, kai šios valstybės sugalvojo atitinkamą iniciatyvą, sutapo su laiku, kai vyko aktyvus dekolonizacijos procesas. Buvusios priklausomos teritorijos politiniu ir ekonominiu požiūriu atsiskyrė nuo savo gimtųjų šalių.
Pasaulio naftos rinką daugiausia kontroliavo Vakarų kompanijos, tokios kaip Exxon, Chevron, Mobil. Yra istorinis faktas – didžiausių korporacijų, tarp jų ir įvardytų, kartelė sugalvojo sumažinti „juodojo aukso“kainas. Tai lėmė būtinybė sumažinti su naftos nuoma susijusias išlaidas. Dėl to OPEC įkūrusios šalys užsibrėžė tikslą įgyti savo gamtos išteklių kontrolę už didžiausių pasaulio korporacijų įtakos. Be to, šeštajame dešimtmetyje, kai kurių analitikų teigimu, planetos ekonomika nepatyrė tokio didelio naftos poreikio – pasiūla viršijo paklausą. Ir štai kodėlOPEC veikla buvo skirta užkirsti kelią pasaulinių „juodojo aukso“kainų mažėjimui.
Pirmasis žingsnis buvo OPEC sekretoriato įsteigimas. Jis „užsiregistravo“Šveicarijoje Ženevoje, bet 1965 metais „persikėlė“į Vieną. 1968 m. įvyko OPEC susitikimas, kuriame organizacija priėmė Deklaraciją dėl naftos politikos. Tai atspindėjo valstybių teisę kontroliuoti nacionalinius gamtos išteklius. Iki to laiko prie organizacijos prisijungė ir kiti pagrindiniai naftos eksportuotojai pasaulyje – Kataras, Libija, Indonezija, Jungtiniai Arabų Emyratai. Alžyras prisijungė prie OPEC 1969 m.
Daugelio ekspertų nuomone, aštuntajame dešimtmetyje OPEC įtaka pasaulinei naftos rinkai ypač išaugo. Tai daugiausia lėmė tai, kad šalių, kurios yra organizacijos narės, vyriausybės perėmė naftos gavybos kontrolę. Anot analitikų, tais metais OPEC tikrai galėjo tiesiogiai paveikti pasaulines „juodojo aukso“kainas. 1976 m. buvo sukurtas OPEC fondas, atsakingas už tarptautinės plėtros klausimus. Aštuntajame dešimtmetyje prie organizacijos prisijungė dar kelios šalys – dvi Afrikos (Nigerija, Gabonas), viena iš Pietų Amerikos – Ekvadoras.
Devintojo dešimtmečio pradžioje pasaulinės naftos kainos pasiekė labai aukštą lygį, tačiau 1986 m. jos pradėjo mažėti. OPEC narės kurį laiką mažino savo dalį pasaulinėje „juodojo aukso“rinkoje. Tai, kaip pastebi kai kurie analitikai, sukėlė didelių ekonominių problemų šalyse, kurios yra organizacijos narės. Tačiau iki 1990-ųjų pradžios kainos užnafta vėl pakilo – iki maždaug pusės lygio, kuris buvo pasiektas devintojo dešimtmečio pradžioje. Taip pat ėmė augti OPEC šalių dalis pasauliniame segmente. Ekspertai mano, kad tokį poveikį daugiausia lėmė toks ekonominės politikos komponentas kaip kvotos. Taip pat buvo pristatyta kainodaros metodika, pagrįsta vadinamuoju „OPEC krepšeliu“.
Dešimtajame dešimtmetyje visos pasaulinės naftos kainos, daugelio analitikų nuomone, nebuvo šiek tiek mažesnės už į Organizaciją įtrauktų šalių lūkesčius. Ekonominė krizė Pietryčių Azijoje 1998–1999 metais tapo reikšminga kliūtimi „juodojo aukso“kainos augimui. Tuo pačiu metu, 90-ųjų pabaigoje, daugelio pramonės šakų specifika pradėjo reikalauti daugiau naftos išteklių. Atsirado ypač daug energijos suvartojantys verslai, ypač suaktyvėjo globalizacijos procesai. Tai, pasak ekspertų, sudarė tam tikras sąlygas ankstyvam naftos kainų kilimui. Pažymėtina, kad 1998 metais Rusija, naftos eksportuotoja, viena didžiausių pasaulio naftos rinkos žaidėjų tuo metu, gavo stebėtojos statusą OPEC. Tuo pačiu metu, 90-aisiais, Gabonas paliko organizaciją, o Ekvadoras laikinai sustabdė savo veiklą OPEC struktūroje.
2000-ųjų pradžioje pasaulinės naftos kainos pradėjo šiek tiek kilti ir ilgą laiką buvo gana stabilios. Tačiau greitai prasidėjo jų spartus augimas, o piką pasiekė 2008 m. Iki to laiko Angola prisijungė prie OPEC. Tačiau 2008 mkrizės veiksniai smarkiai sustiprėjo. 2008 metų rudenį „juodojo aukso“kaina nukrito iki 2000-ųjų pradžios lygio. Tuo pačiu metu 2009–2010 m. kainos vėl kilo ir toliau buvo tokio lygio, kurį pagrindiniai naftos eksportuotojai, ekonomistų nuomone, teisingai laikė patogiausiu. 2014 m. dėl daugybės priežasčių naftos kainos sistemingai mažėjo iki 2000-ųjų vidurio lygio. Tačiau OPEC ir toliau vaidina svarbų vaidmenį pasaulinėje naftos rinkoje.
OPEC tikslai
Kaip minėjome aukščiau, pradinis OPEC kūrimo tikslas buvo nustatyti nacionalinių gamtos išteklių kontrolę, taip pat paveikti pasaulines kainų formavimo tendencijas naftos segmente. Pasak šiuolaikinių analitikų, šis tikslas nuo to laiko iš esmės nepasikeitė. Tarp neatidėliotinų užduočių, be pagrindinių, OPEC yra naftos tiekimo infrastruktūros plėtra, kompetentingas pajamų iš „juodojo aukso“eksporto investavimas.
OPEC kaip žaidėjas pasaulinėje politinėje arenoje
OPEC narės yra susivienijusios į struktūrą, kuri turi tarpvyriausybinės organizacijos statusą. Taip jis registruotas JT. Jau pirmaisiais savo veiklos metais OPEC užmezgė ryšius su JT Ekonomikos ir socialinių reikalų taryba, pradėjo dalyvauti Jungtinių Tautų prekybos ir plėtros konferencijoje. Posėdžiai vyksta kelis kartus per metus, kuriuose dalyvauja aukščiausios OPEC šalių vyriausybės pareigybės. Šie renginiai yra skirti sukurti bendrą strategiją tolesniam tiksluiveiklos suderinimas pasaulinėje rinkoje.
OPEC naftos atsargos
OPEC narės turi visas naftos atsargas, kurios, kaip manoma, viršija 1199 mlrd. barelių. Tai sudaro maždaug 60–70% pasaulio atsargų. Tuo pačiu metu, kaip mano kai kurie ekspertai, tik Venesuela pasiekė didžiausią naftos gavybos piką. Kitos šalys, kurios yra OPEC narės, vis dar gali padidinti savo rezultatus. Tuo pat metu šiuolaikinių ekspertų nuomonės dėl „juodojo aukso“gamybos augimo perspektyvų organizacijos šalyse skiriasi. Kai kas sako, kad šalys, kurios yra OPEC dalis, sieks padidinti savo atitinkamus rodiklius, kad išlaikytų savo dabartines pozicijas pasaulinėje rinkoje.
Faktas yra tas, kad dabar JAV yra naftos eksportuotoja (daugiausia susijusi su skalūnų rūšimi), kuri gali žymiai išstumti OPEC šalis į pasaulio areną. Kiti analitikai mano, kad produkcijos didinimas yra nuostolingas valstybėms, kurios yra Organizacijos narės – dėl pasiūlos padidėjimo rinkoje sumažėja „juodojo aukso“kaina.
Valdymo struktūra
Įdomus aspektas tiriant OPEC yra organizacijos valdymo sistemos ypatybės. Pagrindinis OPEC valdymo organas yra valstybių narių konferencija. Paprastai jis šaukiamas du kartus per metus. Konferencijos formato OPEC susitikime aptariami klausimai, susiję su naujų valstybių priėmimu į organizaciją, biudžeto priėmimu, personalo skyrimu. Aktualias konferencijos temas paprastai formuluoja Valdytojų taryba. Tai tas patsstruktūra vykdo patvirtintų sprendimų įgyvendinimo kontrolę. Valdytojų tarybos struktūroje yra keli departamentai, atsakingi už įvairius klausimus.
Kas yra naftos kainų krepšelis?
Aukščiau minėjome, kad vienas iš kainų etalonų organizacijos šalims yra vadinamasis „krepšelis“. Kas tai yra? Tai yra aritmetinis vidurkis tarp kai kurių naftos markių, pagamintų skirtingose OPEC šalyse. Jų pavadinimų iššifravimas dažnai siejamas su veisle – „lengva“ar „sunki“, taip pat su kilmės valstybe. Pavyzdžiui, yra prekės ženklas „Arab Light“– šviesi alyva, gaminama Saudo Arabijoje. Yra Iran Heavy – sunkioji Irano kilmės nafta. Yra tokių prekių ženklų kaip Kuwait Export, Qatar Marine. Didžiausią „krepšelio“vertę pasiekė 2008 m. liepos mėn. – 140,73 USD.
Kvotos
Pažymėjome, kad organizacijos šalių praktikoje yra nustatytos kvotos. Kas tai yra? Tai yra kiekvienos šalies naftos gavybos dienos ribos. Jų vertė gali keistis atsižvelgiant į atitinkamų Organizacijos valdymo struktūrų susirinkimų rezultatus. Bendru atveju, sumažinus kvotas, yra pagrindo tikėtis pasiūlos trūkumo pasaulinėje rinkoje ir dėl to kainų kilimo. Savo ruožtu, jei atitinkama riba nesikeis arba padidės, „juodojo aukso“kainos gali mažėti.
OPEC ir Rusija
Kaip žinote, pagrindinės naftos eksportuotojos pasaulyje yra ne tik OPEC šalys. Tarp didžiausių pasaulio tiekėjų„juodasis auksas“pasaulinėje rinkoje apima Rusiją. Yra nuomonė, kad kai kuriais metais tarp mūsų šalies ir Organizacijos susiklostė konfrontaciniai santykiai. Pavyzdžiui, 2002 m. OPEC iškėlė Maskvai reikalavimą sumažinti naftos gavybą, taip pat parduoti ją pasaulinėje rinkoje. Tačiau, remiantis vieša statistika, „juodojo aukso“eksportas iš Rusijos Federacijos nuo to momento praktiškai nesumažėjo, o, priešingai, išaugo.
Rusijos ir šios tarptautinės struktūros konfrontacija, analitikai mano, nutrūko spartaus naftos kainų augimo metais 2000-ųjų viduryje. Nuo tada pastebima konstruktyvi Rusijos Federacijos ir visos organizacijos sąveika tiek tarpvyriausybinių konsultacijų lygmeniu, tiek naftos verslo įmonių bendradarbiavimo aspektu. OPEC ir Rusija yra „juodojo aukso“eksportuotojos. Apskritai logiška, kad jų strateginiai interesai pasaulinėje arenoje sutampa.
Perspektyvos
Kokios yra tolimesnės OPEC valstybių narių partnerystės perspektyvos? Šios santrumpos interpretacija, kurią pateikėme pačioje straipsnio pradžioje, leidžia manyti, kad bendri šalių, įkūrusių ir toliau remiančių šią organizaciją veiklą, interesai yra pagrįsti „juodojo aukso“eksportu. Tuo pačiu metu, kaip mano kai kurie šiuolaikiniai analitikai, siekdamos toliau optimizuoti verslo strategijas kartu su nacionalinių politinių interesų įgyvendinimu, organizacijos narės turėstaip pat atsižvelgti į naftą importuojančių valstybių nuomonę. Kas tai gali sukelti?
Pirmiausia dėl to, kad patogus naftos importas šalims, kurioms to reikia, yra jų ekonomikos vystymosi sąlyga. Kursis nacionalinės ekonominės sistemos, augs gamyba – naftos kainos nenukris žemiau „juodojo aukso“ekspertams kritinės ribos. Savo ruožtu išaugusios produkcijos savikainos, kurios daugiausia kyla dėl per didelių kuro sąnaudų, greičiausiai lems daug energijos suvartojančių pajėgumų uždarymą, jų modernizavimą ir alternatyvių energijos š altinių naudojimą. Dėl to pasaulinės naftos kainos gali kristi. Todėl pagrindinis OPEC šalių tolesnio vystymosi leitmotyvas, daugelio ekspertų nuomone, yra pagrįstas kompromisas tarp savo nacionalinių interesų realizavimo ir „juodąjį auksą“importuojančių valstybių pozicijos.
Yra ir kitas požiūris. Anot jos, per artimiausius kelis dešimtmečius naftai alternatyvos nebus. Būtent todėl Organizacijos šalys turi visas galimybes sustiprinti savo pozicijas pasaulinėje verslo arenoje, o kartu įgyti pranašumų įgyvendinant politinius interesus. Apskritai, esant galimiems trumpalaikiams nuosmukiams, naftos kainos išliks aukštos, atsižvelgiant į objektyvius gaminančių ekonomikų poreikius, infliacinius procesus, o kai kuriais atvejais ir santykinai lėtą naujų telkinių plėtrą. Kai kuriais metais pasiūla gali visai nesilaikyti.paklausa.
Yra ir trečias požiūris. Jos teigimu, naftą importuojančios šalys gali atsidurti palankesnėje padėtyje. Faktas yra tas, kad dabartiniai „juodojo aukso“kainų rodikliai, anot šios koncepcijos besilaikančių analitikų, yra beveik visiškai spekuliatyvūs. Ir daugeliu atvejų jie yra valdomi. Ekonomiškai efektyvi pasaulinė naftos verslo kaina kai kurioms bendrovėms yra 25 USD. Tai yra daug mažesnė net už dabartinę „juodojo aukso“kainą, kuri, greičiausiai, yra nepatogu daugelio eksportuojančių šalių biudžetams. Ir todėl koncepcijos rėmuose kai kurie ekspertai organizacijos šalims priskiria žaidėjo, kuris negali diktuoti savo sąlygų, vaidmenį. Be to, tam tikru mastu priklauso nuo daugelio naftą importuojančių šalių politinių prioritetų.
Atkreipkite dėmesį, kad kiekvienas iš trijų požiūrių atspindi tik prielaidas, skirtingų ekspertų išsakytas teorijas. Naftos rinka yra viena iš labiausiai nenuspėjamų. Skirtingų ekspertų pateiktos „juodojo aukso“kainų prognozės gali būti visiškai skirtingos.
