Pietryčių Azijos tautų asociacija (ASEAN) yra didžiausia tarpvalstybinė politinė ir ekonominė organizacija regione. Jos uždaviniai apima daugelio klausimų sprendimą įvairiose veiklos srityse tarpvyriausybiniu lygmeniu. Tuo pačiu metu per savo gyvavimo metus organizacija labai pasikeitė ir pasikeitė. Apibrėžkime, kas yra Pietryčių Azijos tautų asociacija, ir išsiaiškinkime jos įkūrimo priežastis.
Kūrybos istorija
Visų pirma, pakalbėkime apie įvykius, buvusius prieš ASEAN susikūrimą.
Priešlaidos regiono šalių integracijai ėmė atsirasti pasibaigus Antrajam pasauliniam karui ir joms atgavus nepriklausomybę. Tačiau iš pradžių šie procesai buvo labiau karinio-politinio, o ne ekonominio pobūdžio. Taip atsitiko dėl to, kad buvę didmiesčiai, nors ir suteikė savo kolonijoms nepriklausomybę, tuo pačiu stengėsi neprarasti politinės įtakos regione ir užkirsti kelią komunistinių režimų įsigalėjimui Indokinijoje.
Šių siekių rezultatas buvo atsiradimas mSEATO karinio-politinio bloko, numatančio kolektyvinės apsaugos teikimą regione, 1955-1956 m. Į organizaciją įėjo šios valstybės: Tailandas, Filipinai, Pakistanas, Australija, JAV, Prancūzija, Didžioji Britanija. Be to, Korėjos Respublika ir Vietnamo Respublika glaudžiai bendradarbiavo su bloku. Tačiau ši karinė-politinė sąjunga gyvavo neilgai. Iš pradžių daugelis šalių jį paliko, o 1977 m. ji buvo galutinai panaikinta. Priežastis buvo mažėjantis buvusių didmiesčių susidomėjimas regiono reikalais, JAV pralaimėjimas kare Indokinijoje, taip pat komunistinių režimų įsigalėjimas daugelyje valstijų.
Paaiškėjo, kad susivienijimas kariniu-politiniu pagrindu yra trumpalaikis ir yra momentinio pobūdžio. Regiono šalims reikėjo glaudesnės ekonominės integracijos.
Pirmieji žingsniai to link buvo žengti 1961 m., kai buvo įkurta ASA. Tai apėmė Filipinų valstiją, Malaizijos ir Tailando federaciją. Tačiau iš pradžių ši ekonominė sąjunga SEATO atžvilgiu buvo antraeilė.
ASEAN Švietimas
ASA šalių ir kitų regiono valstybių vadovybė suprato, kad ekonominis bendradarbiavimas turi plėstis tiek teritoriškai, tiek kokybiškai. Tuo tikslu 1967 m. Tailando sostinėje Bankoke buvo pasirašytas susitarimas, vadinamas ASEAN deklaracija. Ją pasirašė ne tik ASA šalių atstovai, bet ir įgalioti atstovai, atstovaujantys Singapūro ir Indonezijos valstybei. Būtent šios penkios šalys buvo ASEAN ištakos.
1967 m. laikomas momentu, kaikurią pradėjo veikti Pietryčių Azijos tautų asociacija.
Organizacijos tikslai
Atėjo laikas išsiaiškinti, kokių tikslų Pietryčių Azijos valstybių asociacija siekė steigdama. Jie buvo suformuluoti aukščiau pateiktoje ASEAN deklaracijoje.
Pagrindiniai organizacijos tikslai buvo paspartinti savo narių ekonominio vystymosi dinamiką, jų integraciją ir sąveiką įvairiose veiklos srityse, įtvirtinti taiką regione, didinti prekybos apyvartą Asociacijos viduje.
Kiekvienas iš šių tikslų buvo skirtas pasaulinei idėjai – gerovės regione sukūrimui.
ASEAN nariai
Iki šiol 10 šalių yra Pietryčių Azijos tautų asociacija. Organizacijos sudėtis sudaroma iš šių narių:
- Tailando valstija;
- Malaizijos federacija;
- šalis Filipinai;
- šalis Indonezija;
- Singapūras miestas-valstybė;
- Brunėjaus sultonatas;
- Vietnamas (NRT);
- Laosas (Laoso PDR);
- Mianmaro sąjunga;
- Kambodža.
Pirmosios penkios iš šių šalių buvo ASEAN įkūrėjos. Likusieji atskrido į organizaciją per visą jos istoriją.
ASEAN plėtra
Brunėjaus sultonatas, Vietnamas, Laoso šalis, Mianmaras ir Kambodža vėlesniais metais buvo įtraukti į ASEAN. Regiono valstybės buvo vis labiau įtrauktos į abipusę integraciją.
ValstybėBrunėjus tapo pirmąja šalimi regione, prisijungusia prie penkių ASEAN narių steigėjų. Tai įvyko 1984 m., ty beveik iš karto po to, kai šalis įgijo nepriklausomybę nuo JK.
Tačiau Brunėjaus įstojimas turėjo vienintelį požymį. Dešimtojo dešimtmečio antrosios pusės viduryje kelios šalys iš karto prisijungė prie ASEAN, ir tai jau rodė tam tikrą narystės organizacijoje tendenciją ir prestižą.
1995 m. Vietnamas tapo ASEAN, šalies, kurios vyriausybė rėmėsi marksistine ideologija, nare. Pažymėtina, kad prieš tai ASEAN buvo įtrauktos tik šalys, kurios vystymuisi rėmėsi Vakarų modeliu. Įėjimas į komunistinės valstybės organizaciją liudijo regiono integracijos procesų gilėjimą ir ekonominio bendradarbiavimo prioritetą prieš politinius skirtumus.
1997 m. Pietryčių Azijos valstybių asociacija iš karto papildė du narius. Tai buvo Laosas ir Mianmaras. Pirmoji taip pat yra šalis, pasirinkusi komunistinį vystymosi tipą.
Tuo pat metu prie organizacijos turėjo prisijungti Kambodža, tačiau dėl politinės suirutės tai buvo nukelta į 1999 m. Tačiau 1999 m. viskas klostėsi sklandžiai ir valstybė tapo dešimtąja ASEAN nare.
Stebėtojų pozicijos yra Papua Naujoji Gvinėja ir DR Rytų Timoras. Be to, 2011 m. Rytų Timoras pateikė oficialų prašymą tapti visateise naryste organizacijoje. Kol ši paraiška laukiama.
Valdikliai
Pažvelkime į ASEAN valdymo struktūrą.
PuikesnisAsociacijos organas yra jos narių valstybių vadovų viršūnių susitikimas. Nuo 2001 metų jis vyksta kasmet, o iki tol susirinkimai buvo organizuojami kartą per trejus metus. Be to, bendradarbiaujama dalyvaujančių šalių užsienio reikalų ministerijų atstovų susitikimų formatu. Jie taip pat rengiami kasmet. Pastaruoju metu dažnėja ir kitų ministerijų, ypač žemės ūkio ir ūkio, atstovų susitikimai.
Dabartinis ASEAN reikalų tvarkymas patikėtas organizacijos sekretoriatui, įsikūrusiam Indonezijos sostinėje Džakartoje. Šio organo vadovas yra generalinis sekretorius. Be to, ASEAN turi beveik tris dešimtis specializuotų komitetų ir daugiau nei šimtą darbo grupių.
ASEAN veikla
Panagrinėkime pagrindines šios organizacijos veiklas.
Šiuo metu pagrindinis dokumentas, kuriuo remiamasi nustatant bendrą strateginę organizacijos plėtrą ir santykius joje, yra susitarimas, kurį Balyje pasirašė dalyvaujančių šalių delegatai.
Nuo 1977 m. pradėjo galioti susitarimas dėl supaprastintos prekybos tarp regiono valstybių. Pietryčių Azijos šalių integracija į ekonomiką buvo sustiprinta 1992 m. sukūrus regioninę laisvosios prekybos zoną, vadinamą AFTA. Daugelis ekspertų tai laiko pagrindiniu ASEAN laimėjimu. Šiame etape asociacija, kaip tarptautinės teisės subjektas, siekia sudaryti laisvosios prekybos sutartis su Kinija, Indija, Australijos Sandrauga,Zelandija, Japonija, Korėjos Respublika ir kelios kitos šalys.
Dešimtojo dešimtmečio pradžioje JAV ekonominio ir politinio dominavimo grėsmė regione tapo ypač reikšminga. Malaizija bandė tam užkirsti kelią. Šalis pasiūlė sukurti Tarybą, kurioje, be ASEAN valstybių, būtų įtraukta KLR, Korėjos Respublika ir Japonija. Ši organizacija turėjo ginti regioninius interesus. Tačiau projekto įgyvendinti nepavyko, nes jis sulaukė atkaklaus JAV ir Japonijos pasipriešinimo.
Tačiau Kiniją, Korėją ir Japoniją vis tiek pavyko pritraukti į asociacijos veiklą. Šiuo tikslu 1997 m. buvo įkurta ASEAN Plus Three organizacija.
Kita svarbi programa – užtikrinti saugumą ir politinį stabilumą regione. Nuo 1994 m. pradėjo veikti saugumo klausimų forumas, vadinamas ARF. Tačiau organizacijos nariai nenorėjo ASEAN paversti kariniu bloku. 1995 m. jie pasirašė susitarimą, pagal kurį Pietryčių Azija buvo pripažinta regionu be branduolinio ginklo.
Organizacija taip pat aktyviai sprendžia aplinkosaugos problemas.
Plėtros perspektyvos
Tolimesnė regiono valstybių ekonominė integracija, taip pat bendradarbiavimo su kitomis Azijos ir Ramiojo vandenyno regiono šalimis gilinimas yra ASEAN prioritetas ateityje. Šią programą ketina įgyvendinti ASEAN bendroji bendruomenė, įkurta 2015 m.
Netolimoje ateityje dar viena organizacijos užduotis– įveikti ekonominio išsivystymo atotrūkį tarp savo narių. Tailandas, Singapūro šalis ir Malaizija ekonomine prasme šiandien lenkia kitas regiono valstybes. Iki 2020 m. planuojama šį atotrūkį gerokai sumažinti.
Organizacijos prasmė
ASEAN reikšmė Pietryčių Azijos šalių vystymuisi yra labai didelė. Nuo Asociacijos įkūrimo vienas labiausiai atsilikusių Azijos regionų įsiliejo į pažangiųjų gretas ne tik žemyne, bet ir pasaulyje. Be to, regione gerokai sumažėjo ginkluotų konfliktų skaičius. Ekonominių ryšių tarp Asociacijos narių plėtojimas prisideda prie jų klestėjimo.
Organizacija planuoja pasiekti dar reikšmingesnių viršūnių.
