Valstybė yra sudėtingiausias iš visų žmonijos sukurtų mechanizmų. Kad jis tinkamai veiktų ir nesugestų, būtina turėti tam tikras valdymo svirtis. Vienas iš jų yra valdymo sistemos sukūrimas. Šis straipsnis supažindins skaitytoją su B altarusijos valdymo forma ir valstybine struktūra.
Pagrindinis įstatymas
Dabartinė Respublikos Konstitucija buvo priimta referendumu 1994 m. kovo mėn. ir teisinę galią įgijo po dviejų savaičių – kovo 30 d.
Šio teisės akto pagrindas buvo 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos projektas.
Priimtas dokumentas nepakitęs veikė daugiau nei dvejus metus. Tačiau laikui bėgant kai kurios nuostatos prieštarauja dabartinėms realybėms. Kalbame apie galias, kurios iš pradžių buvo suteiktos B altarusijos Respublikos Aukščiausiajai Tarybai. Pavyzdžiui, jis galėtų keisti Konstitucijos nuostatas, skelbti rinkimus ir referendumus, nustatytikarinę doktriną, taip pat rinkti aukščiausius respublikos pareigūnus: Nacionalinio banko pirmininką, Kontrolės rūmų pirmininką, generalinį prokurorą.
Prezidentei ir Vyriausybei, kuriai atstovauja Ministrų Kabinetas, buvo suteikti labai riboti įgaliojimai (tai liudija net ir tai, kad dokumente nėra atskiro skyriaus apie ministrų kabineto vaidmenį ir galias).
1996 m. šalį apėmė dar viena politinė krizė, kurią sukėlė Respublikos Aukščiausiosios Tarybos ir prezidento A. G. Lukašenkos (išrinkto dar 1994 m.) nesutarimai. Būtent jo iniciatyva 1996 metų lapkričio pabaigoje buvo surengtas referendumas, kurio rezultatas – B altarusijos valdymo forma iš parlamentinės respublikos virto parlamentine-prezidentine. Premjero – Vyriausybės vadovo – įgaliojimai buvo gerokai išplėsti. Pavyzdžiui, dabar jis galėtų paskirti aukščiausius respublikos pareigūnus, apie kuriuos buvo kalbama aukščiau.
Kitas Konstitucijos nuostatų pakeitimas įvyko dėl 2004 m. vykusio referendumo, kurį taip pat inicijavo Respublikos Prezidentas. Remiantis jo rezultatais, A. G. Lukašenka gavo teisę dalyvauti prezidento rinkimuose neribotą skaičių kartų.
Nuo to momento iki dabar B altarusijos valdymo forma nepasikeitė.
Aukščiausią teisinę galią turinčio dokumento pagrindinės nuostatos yra šios: B altarusijos Respublikos Konstitucija nustato visuomenės ekonominės, politinės ir socialinės sferų struktūrą ir funkcionavimą, nustato pagrindines teises ir laisves. piliečių. Susideda iš preambulės ir 146 straipsnių, esančių 9skyriai.
B altarusijos Respublikos vyriausybės forma
Klasikinėje valstybės ir teisės teorijoje išskiriamos kelios valdymo formos, tačiau labiausiai paplitusios iš jų yra dvi: monarchija ir respublika. Pastarieji gali būti parlamentiniai, prezidentiniai ir mišrūs. Viskas priklauso nuo to, kuris iš valstybės organų turi didžiausią galią.
Kaip matyti iš pačios valstybės pavadinimo, B altarusijos valdymo forma yra respublika.
Ją apibūdina šie punktai:
- valstybės vadovo ir valstybės organų rinkimai, visiškai neįtraukiantys valdžios perdavimo paveldėjimo būdu;
- Piliečiai turi daug asmeninių ir politinių teisių.
Respublikos vadovas yra Konstitucijos, taip pat žmogaus teisių ir laisvių garantas. Jo akimis, pagrindinės vidaus ir užsienio politikos nuostatos yra įgyvendinamos.
B altarusijos Respublikos įstatymų leidžiamoji valdžia
Kaip ir daugelyje pasaulio šalių, įstatymų leidžiamąją valdžios šaką respublikoje atstovauja dviejų rūmų parlamentas – Nacionalinė asamblėja:
- Apatiniai rūmai (arba Atstovų rūmai), kuriuos sudaro 110 narių. Deputatu gali tapti bet kuris pilietis, sulaukęs 21 metų. Kandidatas turi surinkti daugiausiai balsų toje apygardoje, iš kurios kandidatuoja (majoritarinė sistema). Šie parlamento rūmai turi gana plačius įgaliojimus, pavyzdžiui, atstovai gali svarstyti ir priimti įstatymų projektus, taip pat turi teisę pareikštipareikšti nepasitikėjimą vyriausybe ir pateikti k altinimus prezidentui. Įdomu tai, kad pirmuosiuose Atstovų rūmuose buvo Aukščiausiosios Tarybos nariai, kuri buvo paleista 1996 m.
- Parlamento aukštuosiuose rūmuose (Respublikos Taryboje) yra 64 nariai, 56 iš jų renkami, o 8 narius skiria prezidentas. Pagrindinė Tarybos funkcija yra žemųjų rūmų pateiktų įstatymų projektų atmetimas arba priėmimas. Taigi įstatymu taps tik tikrai svarbūs ir išplėtoti aktai. Aukštieji rūmai taip pat nusprendžia pašalinti prezidentą iš pareigų.
Kadangi B altarusijos valdymo forma yra prezidentinė respublika, Nacionalinės Asamblėjos nariai renkami visuotiniu slaptu balsavimu 4 metų kadencijai.
Abiejų rūmų nariai visą savo kadenciją naudojasi parlamento nario imunitetu.
Prezidentas, jo galios
Pirmasis B altarusijos Respublikos prezidentas ir beveik nuolatinis vadovas buvo Aleksandras Grigorjevičius Lukašenka, kuris buvo išrinktas į šį postą 1994 m. liepos pradžioje.
Kaip minėta, valstybės vadovas ne visada turėjo tokius plačius įgaliojimus kaip dabar. Iki 1996 m. referendumo beveik visa valdžia priklausė Respublikos Aukščiausiajai Tarybai. Ir tik po gana aršios politinės kovos B altarusijos valdymo forma iš parlamentinės virto prezidentine, o tai rodo reikšmingą valstybės vadovo vaidmenį visuomeniniame gyvenime.
Svarbiausiaprezidento įgaliojimai (visas sąrašas įrašytas atskirame Konstitucijos skyriuje):
- Gali skelbti referendumus, rinkimus į parlamento rūmus ir vietos atstovaujamuosius organus bei paleisti rūmus.
- Paskiria Ministrą Pirmininką ir nustato vyriausybės struktūrą.
- Sutarus su parlamento aukštaisiais rūmais, skiria Aukščiausiojo, Konstitucinio ir Aukštojo ekonomikos teismų pirmininkus ir teisėjus.
- Kreipia pranešimus žmonėms ir parlamentui.
- Sprendžia pilietybės priėmimo / panaikinimo klausimus, suteikia prieglobstį.
- Jis yra vyriausiasis šalies ginkluotųjų pajėgų vadas.
Prezidentu gali tapti respublikos pilietis, sulaukęs 35 metų, kuris iki rinkimų turi gyventi valstybės teritorijoje ne mažiau kaip 10 metų ir turėti balsavimo teisę.
Jis renkamas 5 metų laikotarpiui visose teritorijose, laisvu ir vienodu balsavimu.
Respublikos vykdomosios ir teisminės valdžios institucijos
Vykdomąją valdžią šalyje atstovauja vyriausybė – Ministrų Taryba, vadovaujama Ministro Pirmininko. Dėl B altarusijos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintos valdymo formos visus narius skiria prezidentas. Nuo 2014 m. šias premjero pareigas ėjo A. V. Kobjakovas.
Vyriausybė koordinuoja darbą ir yra atsakinga už jai pavaldžių ministerijų, komitetų ir departamentų veiklą.
B altarusijos Respublikos Konstitucijos 107 straipsnis reglamentuoja Tarybos veikląministrai:
- Vidaus ir užsienio politikos doktrinų kūrimas, jų įgyvendinimas.
- Plėtoti šalies biudžetą, pateikti prezidentui ataskaitą apie jo vykdymą.
- Vykdyti vieningą finansinę, ekonominę, kredito ir valstybės politiką visose gyvenimo srityse.
Kaip ir kitur, B altarusijos Respublikoje teismų sistema įgyvendinama pagal teritoriškumo ir specializacijos per teismus principus.
Teismų sistemą atstovauja šios grandys: pirmosios instancijos teismai (miesto ir rajono), apygardos teismai, Minsko miesto teismas, Respublikos Aukščiausiasis ir Konstitucinis teismai, ekonominiai teismai.
Politinės partijos
Prezidentinė valdymo forma B altarusijos Respublikoje leidžia turėti partinę sistemą. Partijų mažai, jos nedalyvauja valstybės politiniame gyvenime. Iš dalies taip yra dėl valstybės suformuotos politikos ne pelno organizacijų atžvilgiu: dar 2011 metais šalies Baudžiamajame kodekse atsirado nuostata, numatanti atsakomybę už jų panaudojimą užsienio finansinės paramos.
Pasak š altinių, šiandien B altarusijoje yra daugiau nei tuzinas politinių partijų, kai kurios iš jų palaiko oficialią valstybės politiką:
- B altarusijos komunistų partija;
- B altarusijos agrarinė partija;
- B altarusijos socialinė ir sporto partija;
- Respublikonų partija;
- B altarusijos darbo ir teisingumo partija;
- B altarusijos patriotinė partija.
Dalisjie nepalaiko esamo operatoriaus politikos:
- Fair World Party;
- Žaliųjų vakarėlis;
- Konservatorių krikščionių partija;
- Jungtinė pilietinė partija;
- Partija „B altarusijos liaudies frontas“;
- Hramada partija (socialdemokratų partija).
Vis dar yra konstruktyvių opozicinių partijų:
- Liaudies sutikimo socialdemokratų partija;
- Liberalų demokratų partija.
Vietos valdžia
B altarusijos valstybinė sistema apima vietos valdžios organizavimą. 2010 m. buvo priimtas B altarusijos Respublikos įstatymas „Dėl B altarusijos Respublikos vietos valdžios ir savivaldos“, kuriame buvo nustatyti pagrindiniai vietos valdžios organizavimo principai.
Pagrindinis vietos valdžios elementas yra vietos tarybos. Jie skirstomi į tris lygius:
- Pirminė, kuri apima gyvenviečių, kaimų ir miestų (rajono pavaldumo) tarybas.
- Pagrindinis, apima miestų (regioninio pavaldumo) ir rajonų tarybas.
- Regioninė, apima regionines tarybas.
Esamos vietos valdžios institucijos yra atsakingos už ekonominę ir socialinę politiką savo teritoriniuose padaliniuose, priima biudžetą ir atsiskaito už jo vykdymą.
Vyriausybės saugumo administracija
Valstybės saugumo komitetas (KGB) buvo įkurtas 1991 m. reorganizavus BSSR KGB.jos pagrindinis uždavinys – saugoti respublikos valstybę ir konstitucinę santvarką. KGB sudaro keli skyriai: žvalgybos, kontržvalgybos, organizuoto nusikalstamumo ir kt.
Jos pagrindinės užduotys yra:
- ginti šalies teritorinį vientisumą;
- valstybės vadovo informavimas apie nacionalinio saugumo būklę;
- padėti kitoms institucijoms respublikos raidoje;
- užsienio žvalgybos organizacija;
- kovoti su teroristinėmis ir kitokiomis grėsmėmis;
- valstybės paslapčių ir kitų apsaugos priemonių organizavimas.
Straipsnyje buvo nagrinėjama, kokia valdymo forma B altarusijoje, ir aprašyta valstybinė šalies struktūra. Galima sakyti, kad respublika išlaikė daug sovietinės sistemos elementų. Tokia valdymo forma (prezidentinė respublika) suteikia šaliai matomų pranašumų. Tai apima valdžios stabilumą ir efektyvumą, nes būtent prezidentas nustato valstybės politinę kryptį. Tuo pačiu metu valdymas yra centralizuotas.
