Rusijos Federacijos prezidentas paprastai pripažįstamas pagrindiniu valstybės pareigūnu. Remiantis galiojančia šalies Konstitucijos redakcija, jis renkamas 6 metų laikotarpiui, po kurio jis privalo atsistatydinti. Tačiau prireikus čia taip pat nurodomi Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimų vykdymo anksčiau laiko nutraukimo pagrindai. Jie taikomi tik tada, kai yra įtikinamų aplinkybių, dėl kurių valstybės vadovas palieka savo postą.
Pamatai
Visi pagrindai pirmalaikiam Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimų nutraukimui yra aiškiai nurodyti 92 Konstitucijos straipsnyje. Tam, kad prezidentas galėtų palikti renkamas pareigas, gali būti taikomos tik 3 jame nurodytos priežastys. Šiuo metu galima svarstyti tokias priežastis:
- nušalinimas iš pareigų;
- atsistatydinimas;
- negaliu atlikti ilgalaikių darbo reikalavimų dėl sveikatos priežasčių.
Tačiau verta pripažinti, kad be minėtų priežasčių ankstinutraukus Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimus, vis dar yra nemažai. Tai – valstybės vadovo mirtis, veiksnumo praradimas, nepaisant priežasčių, prezidento pripažinimas mirusiu ar dingusiu be žinios. Tai yra situacijose, kai jis tiesiog fiziškai negali atlikti savo vaidmens.
Prezidento atsistatydinimas
Viena iš pagrindinių priežasčių, dėl kurių buvo anksti nutraukti Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimai, galima drąsiai vadinti atsistatydinimą. Ji vykdoma išimtinai valstybės vadovo savanorišku noru palikti savo postą prieš nedelsiant pasibaigus jo kadencijai. Tuo pačiu pačius tokio atsistatydinimo motyvus reguliuoja išskirtinai pats prezidentas ir niekas kitas. Pati išankstinio Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimų nutraukimo tokiu būdu tvarka dar nėra aiškiai reglamentuota. Dabar tam reikės parašyti raštišką pareiškimą, kuriame prezidentas atskleidžia norą palikti postą. Po to prašymas negali būti atšauktas, nes ateityje jį nagrinės tik šalies parlamentas – Rusijos Federacijos Federalinė Asamblėja.
Sveikatos sustabdymas
Kita priežastimi anksti nutraukti Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimus galima pavadinti nuolatinį nesugebėjimą tinkamai vykdyti savo įgaliojimų dėl sveikatos priežasčių. Tokia situacija turėtų būti sprendžiama tik taikant įstatymiškai reglamentuotą procedūrą, tačiau toks aktas dar nėra priimtas. Šiuo metu tokios taisyklės supratimą išskirtinai suformulavo šalies Konstitucinis Teismas savo 2000 m. PirmasVisų pirma, jis reikalauja, kad atliekant tokią nušalinimo procedūrą būtų neįmanoma atlikti supaprastintos procedūros, kad būtų išvengta bet kokios galimybės nepagrįstai anksti nutraukti Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimus. Tuo pačiu metu per tokį laikotarpį joks asmuo ar valstybės institucija neturi teisės pasisavinti savo įgaliojimų antikonstituciniu būdu.
Apk alta
Pašalinimas iš valstybės vadovo pareigų, Vakarų šalyse geriau žinomas kaip apk altos procedūra, yra aukščiausia prezidento atsakomybės forma. Procedūra gana sudėtinga, tačiau prireikus neleidžia šalies vadovui piktnaudžiauti valdžia. Jame iš karto dalyvauja daug žmonių – Valstybės Dūmos, Federacijos tarybos deputatai, taip pat Aukščiausiojo ir Konstitucinio teismų teisėjai.
Vienintelis pagrindas nušalinti nuo prezidento pareigų gali būti valstybės išdavystės padarymas, patvirtintas Baudžiamojo kodekso 275 straipsnyje, taip pat jo padarytas sunkus nusik altimas pagal sąrašą. Tačiau reikėtų atsižvelgti į tai, kad daugelis mokslininkų tokius pagrindus siūlo svarstyti politiniu, o ne kriminaliniu aspektu. Išdavyste suprantamas veiksmų, kurie aiškiai kenkia šalies interesams, padarymas, akivaizdus piktnaudžiavimas savo įgaliojimais, suvereniteto menkinimas, aktų, pažeidžiančių eilinių piliečių konstitucines teises ir laisves, priėmimas ir kiti pažeidimai, kurie lemia politinės, teisėsaugos ar kitų sistemų krizė.
Diskvalifikavimo procedūra
Apk altos įsakymasRusijos Federacijoje yra aiškiai įtvirtinta Konstitucijos 93 straipsnyje. Tam reikia pereiti kelis etapus:
- Bent trečdalis Valstybės Dūmos narių turi pareikšti k altinimus, dėl kurių nuomonę pateikia specialiai paskirta komisija.
- Toliau Dūma nusprendžia, ar jie tikrai ketina pareikšti k altinimus vadovui, surinkusi bent 2/3 balsų.
- Ar prezidento veiksmuose yra nusik altimo požymių, nustato šalies Aukščiausiasis Teismas, o Konstitucinis Teismas pateikia nuomonę, ar buvo laikytasi įstatyme nustatytos k altinimų pateikimo tvarkos.
- Po to Federacijos taryba turi balsuoti už Rusijos Federacijos prezidento pašalinimą iš pareigų ne mažiau kaip 2/3 balsų skaičiumi.
Visa tai atliekama per 3 mėnesius po Valstybės Dūmos apmokestinimo, kitu atveju jis laikomas atmestu.
Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimų anksti nutraukimo atvejai
Šalies istorijoje kaip pavyzdį galima paminėti kelis Valstybės Dūmos bandymus nušalinti prezidentą Jelciną iš posto. Pirmasis prasidėjo 1995 m., kai jis buvo apk altintas 1993 m. rugsėjo mėn. perversmu ir įvykiais Čečėnijoje. Tačiau dauguma deputatų tiesiog nebalsavo, todėl sprendimas nebuvo priimtas. Antrasis bandymas prasidėjo 1999 m., bet irgi nepavyko.
Galų gale Borisas Jelcinas savo noru atsistatydino paskutinę 1999 m. dieną dekretu ir įspėjimu. Tai galima vadinti vieninteliu sėkmingu atveju.
