Šiuolaikiniame pasaulyje yra keletas pagrindinių valdymo formų, kurios išsivystė istoriškai. Šiame straipsnyje daugiausia dėmesio bus skiriama tokiai politinei sistemai kaip parlamentinė respublika. Šiame straipsnyje taip pat galite rasti šalių pavyzdžių.
Kas tai?
Parlamentinė respublika (šios valdymo formos šalių pavyzdžius rasite žemiau) yra valdžios tipas, kuriame visa valdžia priklauso specialiam įstatymų leidžiamajam organui – parlamentui. Įvairiose šalyse jis vadinamas skirtingai: Bundestagas - Vokietijoje, Landtagas - Austrijoje, Seimas - Lenkijoje ir kt.
„Parlamentinės respublikos“valdymo forma pirmiausia skiriasi tuo, kad parlamentas sudaro vyriausybę, kuri yra visiškai jai atskaitinga, be to, renka šalies prezidentą (daugeliu atvejų). Kaip visa tai veikia praktiškai? Po parlamento liaudies rinkimų laimėjusios partijos sukuria koalicinę daugumą, kurios pagrindu formuojama nauja vyriausybė. AtTokiu atveju kiekviena iš partijų gauna tiek „portfelių“, kiek pagal savo svorį šioje koalicijoje. Taigi keliais sakiniais galima apibūdinti tokio subjekto kaip parlamentinės respublikos funkcionavimą.
Šalių – „grynųjų“parlamentinių respublikų – pavyzdžiai: Vokietija, Austrija, Airija, Indija (tai patys klasikiniausi pavyzdžiai). Nuo 1976 m. jų skaičių papildė Portugalija, o nuo 1990 m. – Afrikos Žaliojo Kyšulio valstija.
Nepainiokite tokių sąvokų kaip parlamentinė monarchija ir parlamentinė respublika, nors jos daugeliu atžvilgių yra panašios. Pagrindinis panašumas slypi tame, kad ir ten, ir ten parlamentas veikia kaip dominuojantis valdžios organas, o prezidentas (ar monarchas) atlieka tik reprezentacines funkcijas, tai yra yra tik savotiškas šalies simbolis. Tačiau pagrindinis skirtumas tarp šių valdymo formų yra tas, kad parlamentinėje respublikoje prezidentą kiekvieną kartą perrenka parlamentas, o monarchijoje šios pareigos yra paveldimos.
Respublika: prezidentinė, parlamentinė, mišri
Šiandien yra trijų tipų respublikos. Priklausomai nuo valstybės vadovo – prezidento – galių dydžio ir apimties yra prezidentinės ir parlamentinės respublikos. Jungtinės Valstijos visada vadinamos klasikiniu prezidentinės respublikos pavyzdžiu, Vokietija, Italija, Čekija ir kitos yra tradiciniai parlamentinės respublikos pavyzdžiai.
Yra ir trečias respublikos tipas – vadinamoji mišrioji. Tokiose valstybėse abi valdžios šakos turi maždaug vienodus įgaliojimus.ir kontroliuoja vienas kitą. Ryškiausi tokių šalių pavyzdžiai yra Prancūzija, Rumunija.
Pagrindinės parlamentinės respublikos savybės
Visos parlamentinės respublikos valstybės turi panašių bruožų, kuriuos reikėtų išvardyti:
- vykdomoji valdžia visiškai priklauso vyriausybės vadovui, tai gali būti ministras pirmininkas arba kancleris;
- prezidentą renka ne žmonės, o parlamentas (arba speciali valdyba);
- vyriausybės vadovą skiria prezidentas, nors kandidatūra siūloma iš daugumos suformuotos koalicijos lyderių;
- visa atsakomybė už vyriausybės veiksmus tenka jos vadovui;
- visi Prezidento aktai galioja tik tada, kai juos pasirašo Ministras Pirmininkas arba atitinkamas ministras.
Parlamentinės respublikos: šalių sąrašas
Šios valdymo formos paplitimas pasaulyje yra gana didelis. Šiandien yra apie trisdešimt parlamentinių respublikų, tačiau verta paminėti, kad šiuo klausimu nėra nė vieno skaičiaus. Faktas yra tas, kad kai kurias šalis labai sunku priskirti vienam ar kitam tipui. Toliau pateikiami parlamentinės respublikos pavyzdžiai (jie platinami įvairiose pasaulio šalyse):
- Europoje – Austrija, Albanija, Graikija, Bulgarija, Italija, Estija, Airija, Islandija, Vokietija, Lenkija, Portugalija, M alta, Lietuva, Latvija, Serbija, Čekija, Kroatija, Vengrija, Suomija, Slovėnija ir Slovakija;
- Azijoje – Turkija, Izraelis, Nepalas, Singapūras, Indija, Bangladešas, Irakas;
- Afrikoje – Etiopija;
- Amerikoje –Dominika;
- Okeanijoje – Vanuatu.
Kaip matome, Europos regione dominuoja parlamentinės respublikos, kurių sąraše yra daugiau nei 30 šalių. Kitas bruožas, kuris iškart krenta į akis, yra tai, kad dauguma išvardytų šalių (visų pirma, jei kalbame apie Europą) yra ekonomiškai išsivysčiusios sėkmingos valstybės, turinčios aukštą demokratinio išsivystymo lygį.
Jei atsižvelgsime į pasaulio šalių reitingą pagal demokratijos lygį (organizacija Economist Intelligence Unit), pamatytume, kad iš 25 valstybių, kurioms suteiktas aukščiausias „visiškos demokratijos“statusas “, 21 šalis yra parlamentinė respublika ir monarchija. Taip pat šios šalys yra TVF reitingo lyderės pagal BVP vienam šalies gyventojui. Taigi, galime drąsiai teigti, kad parlamentinės respublikos yra efektyviausia ir sėkmingiausia valdymo forma (šiuo metu).
Aukščiau pateiktas šalių sąrašas taip pat gali būti pavaizduotas kaip šis žemėlapis, kuriame parlamentinės respublikos pažymėtos oranžine spalva:
Šios valdymo formos „už“ir „prieš“
Pagrindiniai šios politinės sistemos pranašumai yra šie:
- parlamentinė sistema užtikrina įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios vienybę;
- visos vyriausybės iniciatyvos, kaip taisyklė, sulaukia visiško parlamento palaikymo, kuris užtikrinastabilus visos elektros energijos sistemos veikimas;
- ši valdymo sistema leidžia visiškai laikytis populiaraus atstovavimo valdžioje principo.
Tačiau yra parlamentinių respublikų ir jų trūkumų, kurie iš dalies nepriklauso nuo šios politinės sistemos nuopelnų. Visų pirma, tai koalicinių aljansų nestabilumas, dažnai vedantis į politines krizes (ryškūs pavyzdžiai – Ukraina ar Italija). Taip pat labai dažnai koalicinei valdžiai tenka atsisakyti šaliai naudingų veiksmų, kad būtų laikomasi ideologinės koalicinės sutarties linijos.
Kitas reikšmingas parlamentinių respublikų trūkumas yra pavojus, kad valdžia užgrobs valdžią valstybėje, kai parlamentas iš tikrųjų virsta eiline įstatymų „permušimo mašina“.
Toliau apsvarstykite populiariausių planetos parlamentinių respublikų: Austrijos, Vokietijos, Indijos ir Lenkijos politinės struktūros ypatybes.
Austrijos Federacinė Respublika
Austrijos parlamentas vadinamas Landtagu, o jo deputatai renkami ketverių metų kadencijai. Centrinis šalies parlamentas – Austrijos federalinės asamblėjos – susideda iš dviejų rūmų: Nacionalrato (183 deputatai) ir Bundesrato (62 deputatai). Be to, kiekviena iš devynių Austrijos federalinių žemių turi savo Landtagą.
Austrijoje yra tik apie 700 registruotų partijų, tačiau tik penkios iš jų šiuo metu atstovaujamos Austrijos parlamente.
FederalinėVokietijos Respublika
Vokietijos parlamentas taip pat renkamas ketveriems metams. Jį sudaro du rūmai: Bundestagas, kurį sudaro 622 deputatai, ir Bundesratas (69 deputatai). Bundesrato deputatai yra visų 16 šalies valstijų atstovai. Kiekviena federalinė žemė turi nuo 3 iki 6 atstovų valstijos parlamente (priklausomai nuo konkrečios valstijos dydžio).
Vokietijos parlamentas išrenka federalinį kanclerį, kuris vadovauja vykdomajai valdžiai ir iš tikrųjų yra pagrindinis asmuo valstybėje. Nuo 2005 m. šias pareigas Vokietijoje eina Angela Merkel – pirmoji moteris, ėjusi federalinės kanclerės pareigas šalies istorijoje.
Lenkijos Respublika
Lenkijos parlamentas vadinamas Seimu, jis taip pat yra dviejų rūmų. Lenkijos parlamentas susideda iš dviejų dalių: paties Seimo, kurį sudaro 460 deputatų, ir Senato, kurį sudaro 100 deputatų. Seimas renkamas pagal proporcinę sistemą, pagal D'Hondto metodą. Tuo pačiu metu Seimo deputatų vietą gali gauti tik tie kandidatai, kurie tautiniame balsavime surinko ne mažiau kaip 5% balsų (vienintelė išimtis – tautinių mažumų partijų atstovai).
Indijos Respublika
Indija taip pat yra parlamentinė respublika, kurioje visa valdžia priklauso parlamentui ir jo suformuotai vyriausybei. Indijos parlamentas apima Liaudies rūmus ir Valstybių tarybą,atskirų valstybių interesams atstovaujanti institucija.
Liaudies rūmų (Lok Sabha) deputatai renkami visuotiniu balsavimu. Bendras (maksimalus pagal Indijos Konstituciją) Liaudies rūmų narių skaičius yra 552 žmonės. Vieno rūmų šaukimo trukmė – 5 metai. Tačiau Lok Sabha šalies prezidentas gali paleisti anksčiau laiko, o kai kuriose situacijose Indijos įstatymai numato ir rūmų kadencijos pratęsimą vieneriems metams. Indijos liaudies rūmams vadovauja pirmininkas, kuris, išrinktas į šias pareigas, privalo palikti savo partiją.
Valstybių taryba (Rajya Sabha) sudaroma per netiesioginius rinkimus ir ją sudaro 245 deputatai. Rajya Sabha sudėtis kas dvejus metus atnaujinama trečdaliu.
Baigiant…
Dabar jūs suprantate, kas yra parlamentinė respublika. Šiame informaciniame straipsnyje pateikiame ir šalių pavyzdžių: tai Austrija, Vokietija, Italija, Lenkija, Indija, Singapūras, Čekija ir kitos šalys (iš viso apie 30 valstybių). Apibendrinant galima teigti, kad ši politinė valdymo sistema turi ir privalumų, ir trūkumų. Tačiau šiandien parlamentinė respublika yra pati optimaliausia ir efektyviausia valdymo forma pasaulyje.
