Besąlyginės pajamos – tai socialinės apsaugos sistemos forma, kai visi šalies piliečiai ir gyventojai prie galimo uždarbio reguliariai gauna tam tikrą pinigų sumą iš valstybės ar iš bet kurios kitos visuomeninės organizacijos. Jei tokiu būdu suteiktos lėšos yra mažesnės nei minimalus pragyvenimo lygis, tai laikoma daliniu. Besąlyginės pajamos yra pagrindinė daugelio rinkos socializmo modelių sudedamoji dalis. Šios idėjos apologetai yra Philippe'as Van Parijs, Ailsa Mackay, André Gortz, Hillel Steiner, Peter Wallentine ir Guy Standing.
Istorinės šaknys
Diskusija apie būtinybę įvesti visuotines besąlygines pajamas Europoje prasidėjo aštuntajame ir devintajame dešimtmečiuose. Tai iš dalies lėmė diskusijos JAV ir Kanadoje. Šis klausimas pamažu pradėtas diskutuoti visose išsivysčiusiose šalyse, Lotynų Amerikoje, Artimuosiuose Rytuose ir net kai kuriose Afrikos bei Azijos valstybėse. Aliaskos nuolatinis fondas laikomas vienu geriausių besąlyginių pajamų mokėjimų, nors ir dalinių, pavyzdžių. Panašios socialinės apsaugos sistemos egzistuoja irBrazilija, Makao ir Iranas. Bazinių pajamų bandomieji projektai buvo įgyvendinti JAV ir Kanadoje septintajame ir aštuntajame dešimtmečiuose, Namibijoje (nuo 2008 m.) ir Indijoje (nuo 2010 m.). Europoje yra politinių sprendimų, bandančių juos įgyvendinti Prancūzijoje, Nyderlanduose ir Suomijoje. 2016 m. Šveicarija surengė referendumą šiuo klausimu, bet 77 % žmonių balsavo prieš besąlyginių pajamų įvedimą.
Finansavimo š altiniai
Kai Miltonas Friedmanas ir kiti ekonomistai pirmą kartą pasiūlė įvesti neigiamą pajamų mokestį, buvo manoma, kad proporcinga sistema sumažins biurokratiją ir galiausiai užtikrins kiekvieno piliečio pajamas. Šios koncepcijos šalininkai buvo „žalieji“, kai kurie socialistai, feministės ir vadinamosios piratų partijos. Finansuoti šį projektą įvairiais būdais siūlė įvairių ekonomikos mokyklų atstovai. Socialistai tikėjo, kad visuotines besąlygiškas pajamas galima užtikrinti per viešąją gamybos priemonių ir gamtos išteklių nuosavybę. „Dešinieji“, tokie kaip Friedmanas, manė, kad tereikia įvesti proporcingą apmokestinimo sistemą. Žalieji sugalvojo savo kelią. Jie mano, kad besąlyginės pajamos gali būti finansuojamos iš aplinkos mokesčių. Alternatyvūs besąlyginių pajamų š altiniai visiems yra progresyvi PVM sistema ir pinigų reforma.
Bandomosios programos
Sėkmingiausias pavyzdys, kad galima gauti bent dalines besąlygines pajamasįvestas Aliaskos nuolatinis fondas. Bolsa Familia sistema, skirta neturtingoms šeimoms Brazilijoje, veikia panašiai. Kitos bandomosios programos apima:
- Eksperimentavimas su neigiamu pajamų mokesčiu JAV ir Kanadoje septintajame ir aštuntajame dešimtmečiuose.
- Projektas Namibijoje, prasidėjęs 2008 m.
- Eksperimentas Brazilijoje nuo 2008 m.
- Indijos projektas, prasidėjęs 2011 m.
- Suteikite tiesioginę iniciatyvą Kenijoje ir Ugandoje. Tai apima labdaros pagalbos siuntimą dideliame skurde gyvenantiems žmonėms mobiliaisiais telefonais.
- Studijuokite Šiaurės Karolinos kaime JAV.
Vokietijoje projekte dalyvauja 26 žmonės, kiekvienam iš jų vyriausybė moka po 1000 eurų per mėnesį. 2017–2019 m. kiekvienam Suomijos gyventojui taip pat bus sumokėta tam tikra pinigų suma, kaip eksperimento dalis.
Bulgarija
2013 m. kovo pabaigoje fondas „Blue Bird“sužinojo apie Europos gyventojų iniciatyvą besąlyginėms pajamoms ir nusprendė prisijungti prie akcijos. Tony Bajdarovas pasiūlė Bulgarijai integruotą modelį. Jos finansavimo š altinis turėtų būti suvereni valiuta, grąžinamas PVM ir akcizas. Komanda sukūrė savo svetainę ir puslapius socialiniuose tinkluose. Kampanija buvo reklamuojama per nacionalinį radiją ir metro. Fondui pavyko sulaukti kelių asociacijų ir profesinių sąjungų paramos. Internetinio balsavimo iniciatyvą palaikė rekordinis žmonių skaičius. 2014 m. gruodžio mėn. atsirado pirmoji politinė partija, kuri apėmė besąlyginių pajamų įvedimąjūsų programa. Ji vadinama „Bulgarijos sąjunga už tiesioginę demokratiją“ir kovoja už kiekvieno žmogaus teisę į padorų gyvenimą.
UK
Jungtinėje Karalystėje besąlyginės bazinės pajamos kiekvienam piliečiui jau seniai buvo diskusijų tema. Dennisas Milneris taip pat kalbėjo apie jį 1920 m. Šiandien dauguma JK politinių partijų arba visai nesvarsto šios idėjos, arba jai prieštarauja. Tačiau yra ir besąlyginių pajamų šalininkų. Škotijos nacionalinė partija 2016 m. pavasarį vykusioje konferencijoje pasisakė už esamos socialinės apsaugos pakeitimą. Kai kurios kitos politinės asociacijos taip pat pasisakė už. Tarp jų: „žalieji“, škotų socialistai ir Jungtinės Karalystės „piratai“. 2016 m. vasario mėn. John McDonnell pareiškė, kad leiboristai svarsto galimybę įvesti bazines pajamas.
Vokietija
Vokietija taip pat galvoja apie besąlyginių pajamų įvedimą nuo devintojo dešimtmečio pradžios. Vokietija tik neseniai pradėjo įgyvendinti projektą, kuriame dalyvauja 26 žmonės. Daugelį metų tik keli mokslininkai, tokie kaip Klausas Offe'as, pasisakė už besąlyginių pajamų įvedimą šalyje. Tačiau po Gerhardo Schroederio kabineto 2003–2005 metais pasiūlytų reformų Vokietijoje atsirado daugiau šios koncepcijos šalininkų. 2009 metais parlamento posėdyje kalbėjo namų šeimininkė Susanne Weist, kurios peticija surinko 52 973 balsus. 2010 m. Vokietijoje įvyko keletas nemokamų pajamų demonstracijų, didžiausia – Berlyne. Nuo 2011 m„Už“pradėjo kalbėti „Piratų vakarėlis“. Atskiri kitų frakcijų nariai taip pat palaiko besąlyginių pajamų koncepciją.
Nyderlandai
Besąlyginės pajamos buvo karšta tema 1970–1990 m. Diskusiją iš pradžių 1975 metais inicijavo ekonomistas Leo Jansenas. Besąlyginių pajamų įvedimas buvo įtrauktas į politinės radikalų partijos rinkimų programą. Per pastaruosius 10 metų ši problema buvo iškelta tik vieną kartą. 2006 m. žaliųjų lyderė Femke Halsema į savo rinkimų programą įtraukė besąlyginių pajamų įvedimą. Utrechto mieste, ketvirtame pagal gyventojų skaičių šalies mieste, pradėtas bandomasis projektas. Tačiau besąlyginės pajamos turėtų būti mokamos tik toms žmonių grupėms, kurios jau gauna pašalpas. Apie 30 miestų šiuo metu taip pat svarsto galimybę įgyvendinti panašų projektą.
Besąlyginės pajamos: Suomija
Centras, viena iš keturių pagrindinių šalies politinių partijų, tokių kaip Kairiųjų aljansas ir Žaliųjų lyga, pasisako už šios koncepcijos įgyvendinimą. 2015 metų gegužę Vyriausybė nusprendė įvesti besąlygines pajamas. Suomija bus pirmoji šalis, kurioje per dvejus metus, pradedant 2017 m., visi gaus tam tikrą pinigų sumą.
Prancūzija
Besąlyginės bazinės pajamos buvo laikomos sąvoka nuo aštuntojo dešimtmečio. Tačiau tik 2015 m. Akvitanijos regioninis parlamentas balsavo už jo įgyvendinimą. 2016 metų sausio mėnViešoji konsultacinė institucija skaitmeninių klausimų klausimais paskelbė ataskaitą, kurioje rekomenduoja eksperimentą. Visuomenės apklausa parodė, kad dauguma gyventojų pasisako už besąlyginių bazinių pajamų mokėjimą visiems piliečiams.
Šveicarija: referendumas
Dėl besąlyginių bazinių pajamų šalyje kalbama jau seniai. Šveicarijoje BIEN-Switzerland asociacija ir Grundeinkommen grupė aktyviai propaguoja šią koncepciją. 2006 metais sociologas Jeanas Ziegleris besąlygines pajamas Šveicarijoje pavadino viena progresyviausių idėjų. 2008 metais Danielis Honey ir Enno Schmidtas sukūrė filmą, kuriame bandė paaiškinti šios koncepcijos įgyvendinimo naudą. Ją žiūrėjo daugiau nei 400 tūkst. Daugiausia jo dėka šios idėjos šalininkais tapo dar daugiau žmonių vokiškai ir prancūziškai kalbančiose šalyse. 2012 m. balandžio mėn. besąlyginės pajamos Šveicarijoje tapo populiarios įstatymų leidybos iniciatyvos objektu. Akcijos metu pavyko surinkti reikiamus 126 000 parašų. 2016 metų birželio 5 dieną Šveicarijoje buvo surengtas referendumas dėl besąlyginių pajamų. Daugiau nei 77% gyventojų atsisakė gauti 2500 frankų per mėnesį.
Rusija
Daugelį Rusijos Federacijos gyventojų sukrėtė žinia, kad šveicarai tiesiog atsisakė gauti pinigų. Iš karto kilo klausimas, ar Rusijoje įmanomos besąlyginės pajamos? Tarp tokios socialinės apsaugos sistemos trūkumų galima paminėti ne tik šalies gyventojų mokesčių naštos didėjimą ir motyvacijos dirbti mažėjimą, bet ir imigrantų skaičiaus augimą. Šveicarijoje jie pasiūlė įvesti 2500 frankų besąlygines pajamas, o tai yra maždaug pusė vidutinio darbo užmokesčio. Jeigunaudoti šią skaičiavimo metodiką Rusijai, tada čia būtų apie 10 000 rublių. Nuo liepos 1 dienos minimalus atlyginimas sieks tik 7,5 tūkst., pragyvenimo išlaidos dar mažesnės. Todėl norinčių „sėdėti namie“yra daug. Ekspertų teigimu, besąlyginių pajamų įvedimas Rusijoje gali tik paskatinti infliaciją, nes mokėjimai nebus personalizuoti ir nukreipti į pažeidžiamiausius gyventojų sluoksnius. Tačiau yra ir kitas požiūris. Kai kurie ekspertai mano, kad besąlyginių pajamų įvedimas leis žmonėms siekti to, kas yra jų pašaukimas. Ir tai gali turėti didelių teigiamų pasekmių ilgainiui. Galbūt žmonės pradės atlikti fundamentalesnius tyrimus. O Rusija lauks greitos technologinės pažangos. Arba besąlyginės pajamos gali padėti žmonėms tapti kūrybiškesniems. Taigi visiškai tikslinga eksperimentą Rusijoje atlikti viename mieste ar tikslinėje grupėje.
Kritika
Vokietijos parlamento komisija aptarė visuotinių besąlyginių pajamų įvedimą ir nusprendė, kad projektas neįgyvendinamas. Ji pateikė šiuos argumentus:
- Tai labai sumažins paprastų piliečių motyvaciją dirbti, o tai savo ruožtu sukels nenuspėjamas pasekmes ekonomikai.
- Reikės visiškai pertvarkyti mokesčius, socialinį draudimą ir pensijų fondą ir tai kainuos nemažas išlaidas.
- Esama Vokietijojesistema yra efektyvesnė, nes ji yra labiau personalizuota. Suteikiamos pagalbos dydis nėra griežtai fiksuotas ir priklauso nuo asmens finansinės padėties. Kai kurioms socialiai remtinoms grupėms besąlyginių pajamų gali nepakakti pragyvenimui.
- Šio projekto įgyvendinimas sukels didelį imigrantų antplūdį.
- Tai sukels šešėlinės ekonomikos plėtrą.
- Atitinkamas mokesčių padidinimas sukels didesnę nelygybę dėl pagrindinių produktų kainų šuolio, o tai pablogins skurstančiųjų finansinę padėtį.
- Iki šiol Vokietijoje nebuvo rastas tikras būdas finansuoti visuotinių besąlyginių pajamų įvedimą.
Kaip matote, Vokietijai ir daugeliui kitų šalių, įskaitant Rusiją, klausimas lieka atviras.
