Pastaruoju metu iš televizijos ekranų vis dažniau pasigirsta žodžių apie visuomenės konsolidavimą, konsoliduotą nuomonę ir pan. Kitas svetimžodis, neįkyriai (o gal priešingai, labai agresyviai) pateko į mūsų leksiką. Žodžio „konsolidavimas“prasmę teisingiausiai galima nagrinėti klausimais, susijusiais su įvairiomis ekonominės aplinkos sąvokomis. Ryškiausias pavyzdys tikriausiai yra konsoliduotas biudžetas.
Bendra biudžeto sistemos idėja
Biudžeto kodeksas kiekvienam valdžios lygiui (federaliniam, regioniniam, vietiniam) užtikrino savo „pinigų kišenę“– biudžetą. Šios „piniginės“gauna tam tikras pajamas. Jas galima išleisti grynai konkrečioms išlaidoms, kurias kiekvienas valdžios lygis turi savo, nustatytas įstatymu. „Piniginiai“ir vadinami federaliniu biudžetu, regioniniais biudžetais ir vietiniais biudžetais. Kiekvienas iš jų yra nepriklausomas ir beveik nepriklausomas. „Beveik“– nes gaunamų lėšų toli gražu ne visada užtenka priskirtiems įgaliojimams įvykdyti. Tokiose situacijose dažniausiai suteikiama finansinė pagalba.iš vieno biudžeto į kitą.
Biudžeto išlaidos
Išlaidos fiksuojamos ir gana įdomiai: kai kurios išlaidų rūšys, pavyzdžiui, išlaidos tobulėjimui ar krašto apsaugai, būdingos tik vienam valdžios lygiui. O kai kurios (pavyzdžiui, švietimas, sveikatos apsauga) finansuojamos iš federalinio, regioninio ir vietos biudžetų. Todėl labai neteisinga teigti, kad jei vienas federalinis biudžetas sveikatos apsaugai išleidžia 3%, tai medicinai skiriama tik 3% biudžeto. Beje, daugelis žurnalistų tuo nusideda, iš konteksto ištraukdami kokį patogų gabalėlį. Objektyvus rodiklis šiuo atveju yra konsoliduotas sveikatos priežiūros biudžetas kaip visuma. Ir tai bus toli gražu ne 3%.
Konsoliduoti biudžetai: pavyzdžiai
Iš pačios žodžio „konsoliduoti“reikšmės kyla supratimas, kad reikia derinti, pridėti skaičius. Biudžeto rodikliai dažniausiai derinami vertikaliai ir iš apačios. Kad būtų aiškiau, tai galima pamatyti šiame pavyzdyje:
- Pačioje valdžios vertikalės apačioje yra vietos valdžios institucijos. Pagal administracinį-teritorinį suskirstymą savivaldybių rajonams priskiriamos kaimo ir miesto gyvenvietės. Kiekviena gyvenvietė, vykdydama savo įgaliojimus, turi savo finansinius išteklius, sujungtus į gyvenvietės biudžetą, o vykdydama rajono įgaliojimus, rajono administracijos veikia kaip lėšų š altinis (čia atkreipkite dėmesį: tai yra„rajono“, o ne „rajono“) biudžetas. Siekiant susidaryti vaizdą apie bendrą administracinio-teritorinio vieneto - savivaldybės rajono kaip visumos biudžetą, t.y. teritorijos biudžetą, reikia susumuoti visus gyvenviečių ir rajono biudžetus. Ką tu gavai? Tai yra konsoliduotas viso rajono biudžetas.
- Regioninės valdžios institucijos (teritorijų, respublikų, regionų administracijos) turi savo užduotis. Joms vykdyti formuojamas regioninis biudžetas (krai, respublikinis, regioninis). O norint suprasti, kokį biudžetą turi visa teritorija, reikia sumuoti visų regiono savivaldybių biudžetus su regioniniu. Galų gale gausite konsoliduotą regiono biudžetą.
- Aukščiausias vyriausybės lygis yra federalinis. Savo įgaliojimams vykdyti jis naudoja federalinio biudžeto lėšas. O jei pridėsime kartu su visų regionų konsoliduotais biudžetais, gausime Rusijos Federacijos, tai yra visos mūsų šalies, konsoliduotą biudžetą. Būtent iš jo jau galima paimti rodiklius, apibūdinančius lėšų panaudojimą viena ar kita kryptimi. Jie bus pakankamai objektyvūs ir aiškūs.
Išvada
Norėdami padaryti teisingas išvadas, turite naudoti tik patikimą informaciją. Labai noriu tikėti, kad mūsų didžiulės šalies gyventojai, kalbant apie tam tikrų ūkio šakų pažeidimus, pasitikės tik tais duomenimis, kurių š altinis bus šalies konsoliduoto biudžeto rodikliai.
