Danijos parlamentas. Konstitucinės santvarkos ir politinės santvarkos pagrindai

2024 Autorius: Henry Conors | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2024-02-12 10:26

„Mano gyvenimas yra graži pasaka, tokia šviesi ir laiminga“, – apie save kalbėjo Hansas Christianas Andersenas. Visi danai, laikantys save laimingiausia pasaulio tauta, galėtų tai pakartoti. Ir jie tam turi priežastį, nes Danija yra viena iš nedaugelio šalių, kurios įkūnija sveiką protą, tvarką, grožį, gerovę, patogumą ir draugiškumą aplinkai. Pagrindinis nuopelnas čia yra Danijos parlamentas ir jo monarchas.

Apie danus

Pagrindinės danų vertybės: laisvė ir tolerancija. Šalyje leidžiama tos pačios lyties asmenų santuoka, narkotikai ir gėrimas viešose vietose. Keista, bet su tokiu leistinumu niekur nepamatysi purvo, girto ar užmėtyto akmenimis, neišgirsi grubumo ir nepamatysi muštynių. Faktas yra tas, kad čia žmonėms svarbiausia aukštas asmeninės atsakomybės jausmas.

Danijos valstybinė struktūra ir teisinė sistema sutvarkyta taip, kad draudimų šalyje praktiškai nėra, bet jei ir yra, danai į juos žiūri rimtai. Taisyklės šioje šalyje nėra skirtos laužyti. Ir visi gerbia Danijos valstybinę valdžią ir politinę sistemą, nepaisant to, kad ši šalis yra tokiavienas brangiausių Europoje. Mokesčių mokėjimo lygis jame siekia 50% pajamų.

Danijos karalius

Danijos valstybinė sistema yra konstitucinė monarchija, kurioje karalius yra valstybės vadovas. Įstatymų leidžiamąją valdžią vykdo karalius ir parlamentas. Vykdomosios funkcijos patikėtos monarchui ir vyriausybei. Karalius Danijoje turi didelę, bet ne neribotą valdžią, jis negali vienas priimti nė vieno iš politinių sprendimų. Parlamentas riboja monarcho galias, be jo sutikimo jis negali net tuoktis. Po karaliaus mirties, nesant įpėdinių, parlamentas išrenka naują valdovą.

Tačiau konstitucija suteikia karaliui ir reikšmingų teisių. Jis nustato įgaliojimus, skiria ir atleidžia ministrus, vadovauja ministrų susirinkimui – Valstybės Tarybai. Jis taip pat skiria Grenlandijos ir Farerų salų teisėjus, vyresniuosius pareigūnus ir vyriausybės pareigūnus.

Karalius gali paleisti parlamentą, pradėti jo sesijas ir patvirtinti jo priimtus teisės aktus. Tarptautinės sutartys sudaromos monarcho vardu. Karalius turi vyriausiojo ginkluotųjų pajėgų vado titulą, sprendžia dėl malonės ir amnestijų. Nors iš tikrųjų dauguma jo teisių atiteko Ministrų Tarybai. Vadovavimą valstybės ginkluotosioms pajėgoms per gynybos ministrą vykdo Vyriausybė. Ir monarchas ilgą laiką nesinaudojo teise tvirtinti įstatymų.

Dabar Daniją valdo karalienė Margrethe II, kuri pakilosostą 1972 m. Ji yra pirmoji moteris valstybės vadovė Danijos istorijoje. Kad tai būtų įmanoma, paveldėjimo įstatymas buvo pakeistas 1953 m., nes tuometinis monarchas neturėjo sūnų.

Parlamento struktūra

Lengva suprasti, kad pagrindinė Danijos režisierė ir varomoji jėga yra parlamentas. Jis vadinamas Folketingu (dan. Folketinget), kuris reiškia „žmonių tinginys“. Tingas Skandinavijoje ir Vokietijoje buvo vadinamas vyriausybės pasitarimu, rusiškojo večės analogu. Vienerių rūmų Danijos parlamentą sudaro 179 deputatai, kurie renkami 4 metams remiantis tiesiogine visuotine rinkimų teise. Amžiaus riba – 18 metų. Karalius, vyriausybės siūlymu, gali paleisti parlamentą anksčiau laiko.

Parlamento rinkimai

Danijos rinkimų įstatymų analizė rodo, kad deputatai renkami proporcingai – po vieną iš kiekvienos politinės partijos. Jie yra tos pačios apygardos atstovai. Keturi iš jų yra iš Grenlandijos ir Farerų salų. Taigi Danijos parlamentas yra mažumos vyriausybė, o tai reiškia, kad valstybės politika grindžiama kompromisais tarp įvairių politinių frakcijų.

Pirmą kartą po išrinkimo parlamentas renkasi dvyliktą darbo dieną 12 val., nors monarchas gali jį sušaukti ir anksčiau. Įprastos sesijos nereikalauja formalaus šaukimo. Pasibaigus vasaros pertraukai, Parlamentas renkasi pirmąjį spalio antradienį ir vyksta maždaug iki pavasario. Neeilinė sesijagali būti renkami Ministro Pirmininko ar deputatų, kurių skaičius ne mažesnis kaip 2/5 visų narių, iniciatyva. Parlamentas renka prezidiumą – valdymo organą, kurį sudaro pirmininkas ir jo pavaduotojai. Jie yra atsakingi už Folketingo ir komisijų darbo valdymą.

Parlamentinės komisijos

Kiekviena valstybės veiklos šaka atitinka vieną nuolatinę komisiją, kurią sudaro parlamente atstovaujamų politinių partijų nariai. Be to, gali būti sudarytos specialios komisijos konkrečiai problemai spręsti arba įstatymo projektui svarstyti. Jie turi teisę gauti reikiamą informaciją ar dokumentus iš bet kurio asmens ar organizacijos.

Parlamentas išrenka aukščiausią vyriausybės pareigūną, atsakingą už civilinės ir karinės administracijos darbo priežiūrą. Jis privalo informuoti Folketingą apie visus jų darbo pažeidimus, prieštaraujančius Konstitucijai ar valstybės įstatymams.

Parlamento galios

Konstitucija suteikia Parlamentui plačias galias. Ji atsakinga už užsienio politiką, finansus, valstybės ginkluotąsias pajėgas ir įstatymų leidybą. Folketingas pats nustato darbo taisykles ir sprendžia dėl deputatų rinkimų teisėtumo. Folketingas reglamentuoja valstybės tarnautojų paskyrimą, judėjimą ir atleidimą. Parlamentas atlieka teisėkūros funkciją. Formaliai ją kontroliuoja karalius, be jo sutikimo nepriimamas joks įstatymas. Tiesą sakant, monarchas niekada nesiginčija su Folketingu.

Vyriausybė ir deputatai turi teisę teikti svarstymui įstatymų projektus. Karaliaus vardu vyriausybė siunčia Folketingui sąskaitas. Pirmenybė visada teikiama vyriausybės projektams, atskirų deputatų siūlymai yra itin reti, nes vyriausybę remia partija ar frakcija, kuri turi daugumą parlamente.

Sąskaitų išdavimas

Kiekviena sąskaita skaitoma tris kartus. Pirmasis yra įvadinis. Tada įstatymą siunčia nagrinėti atitinkama parlamentinė komisija. Komisija pateikia savo nuomonę, o įstatymo projektas patenka į antrąjį svarstymą, kurio metu dokumentas svarstomas straipsniais. Po to seka trečiasis svarstymas – viso įstatymo svarstymas ir balsavimas. Kad įstatymas būtų priimtas, jis turi būti patvirtintas balsų dauguma.

Po to, kai įstatymas pateikiamas tvirtinti karaliui, kuris privalo priimti nutarimą per 30 dienų. Norint priimti įstatymus, susijusius su paveldėjimo tvarkos ir nacionalinio suvereniteto pakeitimais, reikalingas 5/6 parlamentarų balsų.

Užsienio politikos veikla

Viena iš parlamento užduočių – aptarti užsienio politikos niuansus. Vyriausybė yra įpareigota atkreipti Parlamento dėmesį į visus reikšmingus pokyčius šioje srityje. Be Folketingo sutikimo vyriausybė negali disponuoti šalies ginkluotomis pajėgomis. Išimtis yra užsienio agresijos atvejai, tačiau ir tada parlamentas turėtų būti nedelsiant sušauktas dalyvauti šio klausimo svarstyme.

Parlamento irvyriausybė

Viena iš pagrindinių Folketingo teisių yra vyriausybės veiklos kontrolė. Ši funkcija Danijos Konstitucijoje buvo įtvirtinta 1953 m., tačiau realiai įgyvendinta nuo XX amžiaus pradžios. Jeigu parlamentas pareiškia nepasitikėjimą kuriuo nors iš ministrų, jis privalo atsistatydinti. Jei nepasitikėjimas buvo išreikštas visa Ministrų Taryba ar Ministru Pirmininku, atsistatydina visa vyriausybė.

Be to, Parlamentas gali kreiptis į teismą ministrus dėl jų neteisėtų veiksmų, tokio pobūdžio bylos priklauso Valstybės teismo jurisdikcijai. Parlamentinė mažuma turi tam tikras garantijas. Pavyzdžiui, įstatymai, prieš kuriuos balsavo mažuma deputatų, svarstomi sudėtinga tvarka.

Maža gali gauti dvylika dienų vėlavimą priimti įstatymo projektą trečiojo svarstymo metu. Norėdami tai padaryti, turite surinkti 2/5 visų balsų. Trečdalis deputatų per tris dienas po įstatymo priėmimo gali reikalauti, kad jis būtų pateiktas referendumui.

Jei Seimas pritaria šiam siūlymui, įstatymas paskelbiamas ir ne anksčiau kaip po dvylikos, bet ne vėliau kaip per aštuoniolika dienų nuo paskelbimo, surengiamas referendumas. Jeigu prieš įstatymą balsuoja dauguma rinkėjų, bet ne mažiau kaip 30% visų jų skaičiaus, įstatymo priėmimas bus atmestas. Referendumui neteikiami jokie finansiniai vekseliai, įstatymo projektai dėl privačios nuosavybės arešto ir administracinių institucijų būklės.

Parlamento rezidencija

Viename išžinomiausios Danijos įžymybės – Christiansborg pilis, Kopenhagoje sėdi Danijos parlamentas. Pilies pavadinimas išverstas kaip „krikščioniška pilis“. Jis buvo pastatytas XII amžiaus tvirtovės vietoje Slotsholmen saloje. Sala yra dirbtinės kilmės ir susidarė dėl pusiasalio nuo likusios sausumos dalies atskyrimo kanalais.

Tai penktoji saloje pastatyta pilis. Ankstesni keturi buvo sunaikinti dėl gaisrų ir karų. Pirmoji pilis buvo pastatyta 1167 m. Modernioji pradėta statyti 1907 m., o baigta 1928 m. 1828 m. šalies parlamentas persikėlė į pilį, nes karalius Frydrichas VI Christiansborg mieste naudojosi tik priėmimams.

Šiandien pilis yra tikrai unikalus kompleksas, kuriame veikia senoviniams griuvėsiams skirta paroda, karališkoji biblioteka, karaliaus rezidencija su priėmimu ir gyvenamosiomis patalpomis, Ministro Pirmininko biuras, Aukščiausiasis Teismas ir Danijos parlamentas. Ar yra dar viena pasaulyje šalis, kurioje visos valdžios šakos palaiko tokius glaudžius ryšius? Taigi, Christiansborg pilis buvo Danijos ekonominės ir politinės galios centras 800 metų.