Žmonės, kurie yra toli nuo teisės aktų ir politikos, nežino, kas yra ombudsmenas ir kokios jo funkcijos.
Dauguma piliečių dėl savo nežinojimo net neįtaria, kad susisiekę su šiuo pareigūnu galite išspręsti nemažai su kitais organais (prokuratūra, teismu ir kt.) sunkiai sprendžiamų klausimų.
Kas yra ombudsmenas
Ombudsmenas yra pareigūnas arba pareigūnas, paskirtas į šias pareigas kontroliuoti ministerijų, departamentų ir kitų valdžios institucijų veiklą. Ji veikia tiek pagal piliečių skundus, tiek savo iniciatyva ir vadovaujasi ne tik įstatymu, bet ir teisingumu.
Pavyzdžiui, Rusijos ombudsmenas yra žmogaus teisių komisaras. Iš esmės bet kurioje šalyje, kurioje yra numatyta tokia pareigybė, ombudsmenas gali išspręsti klausimus, susijusius su pareigų nevykdymu arba pareigūnų piktnaudžiavimu savo įgaliojimais, dėl kurių kyla ginčų tarp piliečio ir valdžios institucijų.
Ombudsmeno pareigų istorija
Remiantis istorija, pirmą kartą žodžio „ombudsmenas“(žodis) reikšmė buvo iššifruota dar XVI amžiuje Švedijoje. Šias pareigas einantis pareigūnas vadovavo teismo darbui:
teismo posėdžių skaidrumas, nuosprendžio teisingumas. Po švedų pralaimėjimo prie Poltavos ombudsmeno kompetencija gerokai išsiplėtė. Dėl to, kad Švedijos karalius Karolis Xll ilgą laiką buvo Turkijoje, valdymo sistema sunyko ir reikėjo iš esmės atkurti tvarką. Į ombudsmeno pareigas buvo paskirtas pareigūnas (Karališkasis teisingumo ombudsmenas), kuris kuravo vyriausybės pareigūnų veiklą. Antrajam ombudsmenui, kurio vaidmuo buvo kontroliuoti karališkąją administraciją ir teisingumo organus, buvo suteiktas teisingumo kanclerio vardas. 1809 m. Švedijoje atsirado Teisingumo ombudsmeno institucija, kuri buvo atskirta nuo tos, kuri buvo pavaldi karaliui.
Taigi, kancleris rūpinosi karaliaus apsauga, o parlamento ombudsmenas - valstiečių ir darbininkų interesų gynimu. Šiandien žodžio „ombudsmenas“reikšmę tiesiogiai žino tokių šalių kaip Danija, Rusija, Ukraina, Švedija, Norvegija, Italija, Lenkija, Portugalija, Didžioji Britanija, Prancūzija, Pietų Afrika ir kt. gyventojai.
Kas gali susisiekti su ombudsmenu?
Žmogaus teisių kontrolierius nagrinėja asmenų, kurie yra šalies piliečiai, užsienio piliečiai, asmenys be pilietybės, turintys leidimą gyventi arba tiesiog esantys valstybės teritorijoje, skundus. Priimame skundus iš žmonių, kurietai sprendė teismas arba administracinės institucijos, tačiau nesutinkate su sprendimu
ar pastebėjo kokių nors pažeidimų, buvo diskriminuojamas, nepatenkintas visišku neveikimu.
Pagrindinės žmogaus teisių komisaro užduotys
Pagrindinės ombudsmeno užduotys, neatsižvelgiant į šalį, kurioje jis eina pareigas:
- Teisingumo ir teisių, kurios buvo pažeistos, atkūrimas.
- Vykdyti veiklą, kuria siekiama plėtoti tarptautinius santykius žmogaus teisių srityje.
- Švieskite piliečius apie jų teises.
- Šalies teisės aktų, susijusių su piliečiais, tobulinimas.
- Valstybinių struktūrų darbo kontrolė.
Ombudsmeno institutas Rusijoje
Pirmą kartą žmogaus teisių komisaro pareigos Rusijoje atsirado 1994 m. Pirmąjį Rusijos Federacijos ombudsmeną Sergejų Kovalievą paskyrė Valstybės Dūma. 1998-2004 metais šias pareigas ėjo O. Mironovas, o nuo 2004 metų – V. Lukinas. Rusijoje galioja įstatymas „Dėl žmogaus teisių komisaro Rusijos Federacijoje“, kuriuo remdamiesi šie specialistai atlieka savo pareigas.
Ką ombudsmenas reiškia rusams? Trumpai tariant, tai yra tarpininkas tarp aukos
partija (pilietis) ir pareigūnai, ginanti piliečių teises ir interesus. Tačiau jos veikla neapsiriboja skundų ar prašymų nagrinėjimu. Ombudsmenas savo iniciatyva atlieka tyrimą,rinkti informaciją apie šiurkščius pažeidimus arba visišką bet kokių įstaigų neveikimą.
Žmogaus teisių ombudsmeno galios Rusijoje
Rusijos ombudsmenas, užsiimantis piliečių teisių apsauga, turi daugybę galių:
- Gina piliečių teises, taip pat stebi, kaip jų laikosi valstybės institucijos ir pareigūnai.
- Pateikia pranešimą Valstybės Dūmai su prašymu suburti parlamentinę komisiją masinio piliečių teisių pažeidimo faktams tirti.
- Paaiškėjus pažeidimo faktams, pateikite pareiškimą iškelti pareigūnui (-ams) baudžiamąją ar administracinę bylą.
- Prašomas su prašymu patikrinti įsiteisėjusio teismo priimto sprendimo (potvarkio ar nuosprendžio) teisingumą.
- Kreipiamasi į teismą su prašymu apginti piliečių teises ir laisves, kurios buvo pažeistos valstybės organų ar pareigūno neteisėtais veiksmais ar neveikimu.
- Kreipiasi į Konstitucinį Teismą dėl piliečių konstitucinių teisių pažeidimų.
Finansų ombudsmenas
Kas yra finansų ombudsmenas? Tai pareigūnas, padedantis išspręsti daugybę ginčytinų klausimų, kilusių tarp piliečio ir banko. Tai gali būti klausimas dėl pinigų grąžinimo į kreditines korteles, nepagrįstai didelių baudų ir baudų už ilgalaikes paskolas, paskolos išdavimą iš užsienio valiutos į nacionalinę. Taip pat finansų ombudsmenai sprendžia klausimus dėl neteisėtų veiksmų.inkaso agentūros ir jų darbuotojai.
Tačiau dažniausiai skundai dėl bankų atsisakymo restruktūrizuoti paskolą. Taip yra dėl padidėjusios skolos sumos, kartu su baudomis ir delspinigiais, kurių sumokėti beveik neįmanoma. Ombudsmeno užduotis – derėtis su banku ir įtikinti jį nuolaidžiauti iš dalies panaikinant sankcijas, su sąlyga, kad likusi suma bus sumokėta pagal sutartą grafiką.
Draudimo ombudsmenas
Ne mažiau paklausa yra ombudsmeno (kuris yra ombudsmenas, aptarėme aukščiau) įsikišimas į draudimo sektorių. Kai kurios draudimo bendrovės pažeidžia sutarties sąlygas, jei draudimo suma yra nereikšminga, tikėdamosi, kad klientas nepradės teisinės biurokratijos. Draudimo ombudsmenai dirba beveik visose šalyse, kuriose teikiamos šios pareigos. Pavyzdžiui, Europos draudimo bendrovės su jais elgiasi pagarbiai, nes šių pareigūnų įgaliojimai yra gana platūs, o teisių jiems pakanka. Be to, Europos įmonėms nenaudinga taupyti nemokant draudimo, nes jos moka už ombudsmeno, o ne draudikų paslaugas.
Ombudsmeno institucija Vokietijoje taip pat gerai išvystyta. Vienintelis sistemos trūkumas yra tas, kad pareigūnų paslaugomis gali naudotis tik draudimo organizacijų profesinių sąjungų nariai, o kai byla perduodama prokuratūrai, kontrolieriaus įtaka bylos baigčiai baigiasi.
Verslininkų ombudsmenas
Verslininkų ombudsmenas kaip atskira nepriklausoma pareigybė atsirado ne taip seniai. Jo pareigų sąraše yra:
- Sklaidos kanalaspretenzijos, kuriomis siekiama apsaugoti verslininkų teises.
- Gynėjo funkcijų vykdymas verslo teisme.
- Prašymų valstybės ir vietos valdžios institucijoms verslo reikalais pildymas ir teikimas.
- Įtariamų ar nuteistų piliečių, kurių bylos yra susijusios su verslo veikla, lankymas ir konsultacija.
Gyventojų teisių apsaugos kontrolierių institucijos ypatumai
Remiantis Europos šalių patirtimi tampa aišku, kad ombudsmeno pagalba galima išspręsti nemažai nedidelių konfliktų. Tačiau ši sistema turi ir minusų. Pavyzdžiui, Ukrainos ombudsmeno sprendimas yra savanoriškas draudimo ir kredito organizacijoms dvejus metus. Ir tik po šio laiko jis tampa privalomas vykdyti. Taip pat ombudsmenas negali nagrinėti ginčytinų klausimų, kurie buvo pateikti teismui arba dėl kurių jau yra priimtas arbitražo sprendimas. Sistemos pranašumas yra tas, kad vartotojams nebereikės eiti į teismus ir gaišti savo laiko (ir pinigų advokatams).
Vaikų ombudsmenas
Vaiko ombudsmenai stoja už nepilnamečių šalies piliečių teisių apsaugą. Jų pareigos apima:
- Vaiko teisių apsauga ir atkūrimas.
- Vaikų konsultavimas, švietimas, švietimas apie jų teises.
- Darbas su federalinėmis, vietinėmis ir valstijų institucijomis dėl prašymų ir reikalingos informacijos ar dokumentų gavimo.
- Aplankykiteorganizacijoms ir institucijoms gauti paaiškinimus, patikrinti savo veiklą, susijusią su vaikų teisėmis ir laisvėmis.
- Rekomendacijų rengimas ir teikimas atitinkamoms institucijoms tobulinti jų darbą vaiko teisių laikymosi srityje.
- Įtraukti specialistus atlikti analitinį darbą, susijusį su vaiko teisių apsauga.
Kai kuriose šalyse yra mokyklų ombudsmenas. Joje teikiama pagalba visiems ugdymo proceso dalyviams: vaikams, mokytojams ir tėvams. Į jį gali kreiptis visi, manantys, kad mokymosi procese yra pažeidžiamos mokinių teisės. Tai gali būti mokytojo (mokyklos administracijos, klasės auklėtojo) ir mokinio nesusipratimas, taip pat konsultacijos dėl vaiko teisių mokyklos viduje poreikis, organizacinių klausimų išsiaiškinimas, higienos normos, reglamentai ir kt. Taip pat, kreipdamiesi į kontrolierių, galite teikti pasiūlymus dėl ugdymo proceso ir įstaigos tobulinimo. Mokyklos ombudsmenas dirba šiose srityse:
- Aktyvus dalyvavimas Mokyklos taryboje, kurios tikslas – gerinti valdžios darbą.
- Darbas, skirtas užkirsti kelią žalingiems moksleivių įpročiams.
- Stebėti, ar laikomasi visų studentų teisių ir laisvių.
- Darbas su tėvais ir tėvų komitetu, siekiant pagerinti šeimos santykius.
- Psichologinė ir teisinė pagalba mokyklų darbuotojams, siekiant išvengti perdegimo.
Kaipši sistema veikia
Nepriklausomai nuo ombudsmeno darbo krypties, jo veiksmų schema yra beveik standartinė. Kaip minėta, jis dirba pagal gautą privataus asmens skundą arba savo iniciatyva. Komisijos narys negali nagrinėti bylos, kuri buvo perduota teismui. Ginčijamo klausimo nagrinėjimo kontrolieriaus laikotarpiu pareiškėjas įsipareigoja neperduoti bylos teismui.
Prieš kreipdamasis į šį specialistą, pilietis turi raštu išsiųsti skundą bankui ar draudimo bendrovei ir laukti atsakymo per 30 dienų. Ombudsmenui siunčiamas skundas turi būti pateikiamas kaip prašymas, prie kurio pridedamos dokumentų (sutarčių, korespondencijos, kvitų ir kt.) kopijos. Specialistė nagrinėja ginčus dėl finansų įstaigų, kurios prisijungė prie įstaigos. Kartu jo priimtas sprendimas neskundžiamas.
Tačiau kredito įstaigoms ombudsmenas gali siųsti siūlymus dėl ginčų sprendimo arba nusiųsti skundą teismui. Ginčų nagrinėjimo rezultatas – šalių pasirašyta taikinimo sutartis arba juos išsprendžiantis nutarimas.
