Kinija: užsienio politika. Pagrindiniai principai, tarptautiniai santykiai

2024 Autorius: Henry Conors | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2024-02-12 10:29

Kinija yra viena seniausių šalių pasaulyje. Jų teritorijų išsaugojimas yra šimtmečių tradicijų rezultatas. Kinija, kurios užsienio politika turi unikalių bruožų, nuosekliai gina savo interesus ir kartu sumaniai kuria santykius su kaimyninėmis valstybėmis. Šiandien ši šalis užtikrintai pretenduoja į pasaulio lyderystę, o tai tapo įmanoma, be kita ko, „naujosios“užsienio politikos dėka. Trys didžiausios planetos valstybės – Kinija, Rusija, JAV – šiuo metu yra svarbiausia geopolitinė jėga, o Dangaus imperijos padėtis šioje triadoje atrodo labai įtikinamai.

Kinijos užsienio santykių istorija

Tris tūkstantmečius Kinija, kurios siena ir šiandien apima istorines teritorijas, egzistavo kaip pagrindinė ir svarbi galia regione. Ši didžiulė patirtis užmezgant ryšius su įvairiais kaimynais ir nuosekliai ginant savo interesus kūrybiškai pritaikoma šiuolaikinėje šalies užsienio politikoje.

Kinijos tarptautinius santykius suformavo bendra tautos filosofija, kuri daugiausia remiasi konfucianizmu. PagalRemiantis kinų pažiūromis, tikrasis valdovas nieko nelaiko išorėje, todėl tarptautiniai santykiai visada buvo laikomi valstybės vidaus politikos dalimi. Kitas Kinijos valstybingumo idėjų bruožas yra tas, kad, jų nuomone, Dangaus imperija neturi pabaigos, ji apima visą pasaulį. Todėl Kinija save laiko savotiška pasauline imperija, „Vidurine valstybe“. Kinijos užsienio ir vidaus politika remiasi pagrindine pozicija – sinocentrizmu. Tai nesunkiai paaiškina gana aktyvią Kinijos imperatorių ekspansiją įvairiais šalies istorijos laikotarpiais. Tuo pačiu metu Kinijos valdovai visada tikėjo, kad įtaka yra daug reikšmingesnė už galią, todėl Kinija užmezgė ypatingus santykius su savo kaimynais. Jos skverbtis į kitas šalis yra susijusi su ekonomika ir kultūra.

Iki XIX amžiaus vidurio šalis egzistavo imperinės Didžiosios Kinijos ideologijos rėmuose ir tik Europos invazija privertė Dangaus imperiją pakeisti santykių su kaimynais ir kitomis valstybėmis principus. 1949 m. paskelbiama Kinijos Liaudies Respublika, o tai lemia reikšmingus užsienio politikos pokyčius. Nors socialistinė Kinija deklaravo partnerystę su visomis šalimis, pasaulis pamažu buvo padalintas į dvi stovyklas ir šalis egzistavo socialistiniame sparne, kartu su SSRS. Aštuntajame dešimtmetyje KLR vyriausybė pakeitė šį galios pasiskirstymą ir pareiškia, kad Kinija yra tarp supervalstybių ir trečiojo pasaulio šalių, o Dangaus imperija niekada nenorės tapti supervalstybe. Tačiau devintajame dešimtmetyje „trijų pasaulių“sąvoka pradėjo duotinesėkmės – atsiranda užsienio politikos „koordinačių teorija“. Jungtinių Valstijų iškilimas ir jos bandymas sukurti vienpolį pasaulį paskatino Kiniją paskelbti naują tarptautinę koncepciją ir naują strateginį kursą.

„Nauja“užsienio politika

1982 m. šalies vyriausybė paskelbia „naująją Kiniją“, kuri egzistuoja taikaus sambūvio su visomis pasaulio valstybėmis principais. Šalies vadovybė sumaniai užmezga tarptautinius santykius savo doktrinos rėmuose ir tuo pačiu gerbia jos ekonominius ir politinius interesus. XX amžiaus pabaigoje stiprėja JAV, kurios jaučiasi vienintelė supervalstybė, galinti diktuoti savo pasaulio tvarką, politinės ambicijos. Tai netinka Kinijai, todėl, vadovaudamasi nacionalinio charakterio ir diplomatinių tradicijų dvasia, šalies vadovybė nedaro jokių pareiškimų ir nekeičia savo elgesio. Sėkminga Kinijos ekonominė ir vidaus politika priveda valstybę į sėkmingiausiai besivystančios XX ir XXI amžių sandūroje reitingą. Tuo pačiu metu šalis uoliai vengia prisijungti prie daugybės pasaulio geopolitinių konfliktų šalių ir stengiasi ginti tik savo interesus. Tačiau padidėjęs JAV spaudimas kartais priverčia šalies vadovybę imtis įvairių žingsnių. Kinijoje yra atskirtos tokios sąvokos kaip valstybės ir strateginės sienos. Pirmieji pripažįstami nepajudinamais ir neliečiamais, o antrieji iš tikrųjų neturi ribų. Tai yra šalies interesų sfera, kuri apima beveik visus pasaulio kampelius. Ši strateginių ribų samprata yrašiuolaikinės Kinijos užsienio politikos pagrindas.

Geopolitika

XXI amžiaus pradžioje planetą apima geopolitikos era, t.y. vyksta aktyvus įtakos sferų perskirstymas tarp šalių. Be to, savo interesus deklaruoja ne tik supervalstybės, bet ir mažos valstybės, nenorinčios tapti žaliavų priedais išsivysčiusioms šalims. Tai veda į konfliktus, įskaitant ginkluotus, ir aljansus. Kiekviena valstybė ieško naudingiausio vystymosi būdo ir elgesio linijos. Šiuo atžvilgiu Kinijos Liaudies Respublikos užsienio politika negalėjo nepasikeisti. Be to, dabartiniame etape Dangaus imperija įgijo didelę ekonominę ir karinę galią, kuri leidžia jai pretenduoti į didesnį svorį geopolitikoje. Pirmiausia Kinija ėmė prieštarauti vienpolio pasaulio modelio išlaikymui, pasisako už daugiapoliškumą, todėl norom nenorom tenka susidurti su interesų konfliktu su JAV. Tačiau KLR sumaniai kuria savo elgesio liniją, kuri, kaip įprasta, yra orientuota į savo ekonominių ir vidaus interesų gynimą. Kinija tiesiogiai nepretenduoja į dominavimą, bet palaipsniui siekia „ramios“pasaulio plėtros.

Užsienio politikos principai

Kinija skelbia, kad jos pagrindinė misija yra palaikyti taiką pasaulyje ir remti visų vystymąsi. Šalis visada buvo taikaus sambūvio su kaimynais šalininkė, ir tai yra pagrindinis Dangaus imperijos principas kuriant tarptautinius santykius. 1982 metais1999 metais šalis priėmė Chartiją, kurioje buvo nustatyti pagrindiniai Kinijos užsienio politikos principai. Jų yra tik 5:

- abipusės pagarbos suverenitetui ir valstybės sienoms principas;

- neagresijos principas;

- nesikišimo į kitų valstybių reikalus ir nesikišimo į savo šalies vidaus politiką principas;

- lygybės principas santykiuose;

- taikos su visomis planetos valstybėmis principas.

Vėliau šie pagrindiniai postulatai buvo iššifruoti ir pritaikyti prie besikeičiančių pasaulio sąlygų, nors jų esmė išliko nepakitusi. Šiuolaikinėje užsienio politikos strategijoje daroma prielaida, kad Kinija visais įmanomais būdais prisidės prie daugiapolio pasaulio vystymosi ir tarptautinės bendruomenės stabilumo.

Valstybė skelbia demokratijos principą ir gerbia kultūrų skirtumus bei tautų teisę apsispręsti savo keliu. Dangaus imperija taip pat priešinasi visų formų terorizmui ir visais įmanomais būdais prisideda prie teisingos ekonominės ir politinės pasaulio tvarkos kūrimo. Kinija siekia užmegzti draugiškus ir abipusiai naudingus santykius su savo kaimynėmis regione, taip pat su visomis pasaulio šalimis.

Šie pagrindiniai postulatai yra Kinijos politikos pagrindas, tačiau kiekviename atskirame regione, kuriame šalis turi geopolitinių interesų, jie įgyvendinami pagal konkrečią santykių kūrimo strategiją.

Kinija ir JAV: partnerystė ir konfrontacija

Kinijos ir JAV santykiai turi ilgą ir sudėtingą istoriją. Šios šalys buvolatentinis konfliktas, kuris buvo susijęs su Amerikos pasipriešinimu Kinijos komunistiniam režimui ir su Kuomintango parama. Įtampa pradedama mažėti tik XX amžiaus aštuntajame dešimtmetyje, diplomatiniai santykiai tarp JAV ir Kinijos buvo užmegzti 1979 m. Kinijos kariuomenė ilgą laiką buvo pasirengusi ginti šalies teritorinius interesus Kiniją savo priešu laikiusios Amerikos atakos atveju. 2001 metais JAV valstybės sekretorė pareiškė, kad Kiniją laiko ne prieše, o konkurente ekonominiuose santykiuose, o tai reiškia politikos pasikeitimą. Amerika negalėjo ignoruoti spartaus Kinijos ekonomikos augimo ir jos kariuomenės stiprinimo. 2009 metais JAV netgi pasiūlė Dangaus imperijos vadovui sukurti specialų politinį ir ekonominį formatą – G2, dviejų supervalstybių sąjungą. Tačiau Kinija atsisakė. Jis dažnai nesutinka su amerikiečių politika ir nenori prisiimti dalies atsakomybės už ją. Prekybos tarp valstybių apimtys nuolat auga, Kinija aktyviai investuoja į Amerikos turtą, visa tai tik sustiprina partnerystės politikoje poreikį. Tačiau JAV periodiškai bando primesti Kinijai savo elgesio scenarijus, į kuriuos Dangaus imperijos vadovybė reaguoja aštriu pasipriešinimu. Todėl šių šalių santykiai nuolat balansuoja tarp konfrontacijos ir partnerystės. Kinija teigia esanti pasirengusi „draugauti“su JAV, tačiau bet kuriuo atveju neleis joms kištis į jos politiką. Visų pirma, Taivano salos likimas yra nuolatinis kliūtis.

Kinija ir Japonija: sunkūs kaimyniniai santykiai

Dviejų kaimynų santykiaidažnai lydimi rimtų nesutarimų ir stiprios įtakos vienas kitam. Iš šių valstybių istorijos yra keli rimti karai (VII a., XIX a. pabaiga ir XX a. vidurys), kurie turėjo rimtų pasekmių. 1937 metais Japonija užpuolė Kiniją. Ją labai palaikė Vokietija ir Italija. Kinijos armija buvo gerokai prastesnė už japonų, o tai leido Tekančios saulės žemei greitai užgrobti dideles šiaurines Dangaus imperijos teritorijas. Ir šiandien to karo pasekmės yra kliūtis užmegzti draugiškesnius Kinijos ir Japonijos santykius. Tačiau šie du ekonomikos milžinai dabar yra pernelyg glaudžiai susiję prekybos santykiais, kad galėtų susidurti. Todėl šalys juda link laipsniško suartėjimo, nors daugelis prieštaravimų lieka neišspręsti. Pavyzdžiui, Kinija ir Japonija nesusitars dėl kelių probleminių sričių, įskaitant Taivaną, kuris neleidžia šalims daug suartėti. Tačiau XXI amžiuje santykiai tarp šių Azijos ekonomikos gigantų tapo daug šiltesni.

Kinija ir Rusija: draugystė ir bendradarbiavimas

Dvi didžiulės šalys, esančios tame pačiame žemyne, tiesiog negali nebandyti užmegzti draugiškų santykių. Dviejų šalių sąveikos istorija siekia daugiau nei 4 šimtmečius. Per šį laiką buvo įvairių laikotarpių, gerų ir blogų, tačiau ryšio tarp valstybių nepavyko nutraukti, jie buvo pernelyg glaudžiai susipynę. 1927 metais oficialūs Rusijos ir Kinijos santykiai buvo nutrūkę keleriems metams, tačiau 1930-ųjų pabaigoje ryšiai pradėti atkurti. Po Antrojo pasaulinio karo į valdžią ateina KinijaKomunistų lyderis Mao Zedongas pradeda glaudų SSRS ir Kinijos bendradarbiavimą. Bet N. Chruščiovui atėjus į valdžią SSRS, santykiai pablogėjo, ir tik didelių diplomatinių pastangų dėka juos pavyko pagerinti. Vykstant perestroikai, Rusijos ir Kinijos santykiai smarkiai šyla, nors tarp šalių kyla ginčytinų klausimų. XX amžiaus pabaigoje ir XXI amžiaus pradžioje Kinija tampa svarbiausia strategine Rusijos partnere. Šiuo metu intensyvėja prekybiniai santykiai, auga technologijų mainai, sudaromi politiniai susitarimai. Nors Kinija, kaip įprasta, pirmiausia rūpinasi savo interesais ir nuolat juos gina, o Rusijai kartais tenka nusileisti savo didžiajai kaimynei. Tačiau abi šalys supranta savo partnerystės svarbą, todėl šiandien Rusija ir Kinija yra puikios draugės, politinės ir ekonominės partnerės.

Kinija ir Indija: strateginė partnerystė

Šias dvi didžiausias Azijos šalis sieja daugiau nei 2000 metų santykiai. Šiuolaikinis etapas prasidėjo XX amžiaus 40-ųjų pabaigoje, kai Indija pripažino KLR ir užmezgė su ja diplomatinius ryšius. Tarp valstybių vyksta ginčai dėl sienų, o tai trukdo didesniam valstybių suartėjimui. Tačiau ekonominiai Indijos ir Kinijos santykiai tik gerėja ir plečiasi, o tai reiškia, kad šiltėja politiniai kontaktai. Tačiau Kinija išlieka ištikima savo strategijai ir nenusileidžia savo svarbiausiose pozicijose, vykdydama ramią plėtrą, pirmiausia į Indijos rinkas.

Kinija ir Pietų Amerika

Tokstokia didžioji jėga kaip Kinija turi interesų visame pasaulyje. Be to, į valstybės įtakos lauką patenka ne tik artimiausi kaimynai ar vienodo lygio šalys, bet ir labai atokūs regionai. Taigi Kinija, kurios užsienio politika gerokai skiriasi nuo kitų supervalstybių elgesio tarptautinėje arenoje, jau daug metų aktyviai ieško bendros kalbos su Pietų Amerikos šalimis. Šios pastangos yra sėkmingos. Kinija, ištikima savo politikai, sudaro bendradarbiavimo sutartis su šio regiono šalimis ir aktyviai užmezga prekybinius ryšius. Kinijos verslas Pietų Amerikoje yra susijęs su kelių tiesimu, elektrinių statyba, naftos ir dujų gavyba bei partnerysčių plėtra kosmoso ir automobilių srityse.

Kinija ir Afrika

Kinijos vyriausybė vykdo tokią pačią aktyvią politiką Afrikos šalyse. KLR rimtai investuoja į „juodojo“žemyno valstybių plėtrą. Šiandien Kinijos kapitalas yra kasybos, gamybos, karinės pramonės, kelių tiesimo ir pramonės infrastruktūros srityse. Kinija laikosi deideologizuotos politikos, laikydamasi pagarbos kitoms kultūroms ir partnerystės principų. Ekspertai pastebi, kad Kinijos investicijos Afrikoje jau yra tokios rimtos, kad keičia ekonominį ir politinį regiono kraštovaizdį. Europos ir JAV įtaka Afrikos šalims po truputį mažėja ir taip įgyvendinamas pagrindinis Kinijos tikslas – pasaulio daugiapoliiškumas.

Kinija ir Azija

Kinija, kaip Azijos šalis, daug dėmesio skiria kaimyninėms valstybėms. Tačiau užsienio politikojeišdėstyti pagrindiniai principai yra nuosekliai įgyvendinami. Ekspertai pastebi, kad Kinijos valdžia yra itin suinteresuota taikiu ir partnerišku kaimyniškumu su visomis Azijos šalimis. Kazachstanas, Tadžikistanas, Kirgizija yra ypatingo Kinijos dėmesio sritys. Šiame regione daug problemų, kurios paaštrėjo žlugus SSRS, tačiau Kinija bando išspręsti situaciją savo naudai. KLR padarė didelę pažangą užmegzdama santykius su Pakistanu. Šalys kartu kuria branduolinę programą, kuri yra labai baisu JAV ir Indijai. Šiandien Kinija derasi dėl bendros naftotiekio tiesimo, kad Kinijai būtų suteiktas šis vertingas išteklius.

Kinija ir Šiaurės Korėja

Svarbus strateginis Kinijos partneris yra artimiausia kaimynė – KLDR. Dangaus imperijos vadovybė rėmė Šiaurės Korėją XX amžiaus viduryje vykstančiame kare ir visada išreiškė pasirengimą prireikus suteikti pagalbą, įskaitant karinę. Kinija, kurios užsienio politika visada nukreipta į savo interesų apsaugą, Tolimųjų Rytų regione ieško patikimo partnerio Korėjos akivaizdoje. Šiandien Kinija yra didžiausia KLDR prekybos partnerė, o šalių santykiai vystosi teigiamai. Abiem valstybėms partnerystė regione yra labai svarbi, todėl jos turi puikias bendradarbiavimo perspektyvas.

Teritoriniai konfliktai

Nepaisant visų diplomatinių įgūdžių, Kinija, kurios užsienio politika išsiskiria subtilumu ir gera mintimi, negali išspręsti visas tarptautines problemas. Šalyje yra nemažai ginčytinų teritorijų, kurios apsunkina santykius su kitomis šalimis. Kinijai skaudi tema yra Taivanas. Jau daugiau nei 50 metų dviejų Kinijos respublikų vadovybė nesugebėjo išspręsti suvereniteto klausimo. Salos vadovybę visus metus remia JAV vyriausybė, o tai neleidžia išspręsti konflikto. Kita neišsprendžiama problema – Tibetas. Kinija, kurios siena buvo nustatyta 1950 m., po revoliucijos, mano, kad Tibetas nuo XIII amžiaus yra Dangaus imperijos dalis. Tačiau vietiniai tibetiečiai, vadovaujami Dalai Lamos, mano, kad jie turi teisę į suverenitetą. Kinija vykdo griežtą politiką separatistų atžvilgiu ir kol kas šios problemos sprendimo nematyti. Vyksta teritoriniai ginčai su Kinija ir su Turkestanu, su Vidine Mongolija, Japonija. Dangaus imperija labai pavydi savo žemėms ir nenori daryti nuolaidų. Dėl SSRS žlugimo Kinija sugebėjo gauti dalį Tadžikistano, Kazachstano ir Kirgizijos teritorijų.