Sutartis dėl Nepriklausomų valstybių sandraugos įkūrimo: data, vieta, dalyviai, pasirašymo priežastys, rezultatai ir pasekmės

2024 Autorius: Henry Conors | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2024-02-12 10:29

Ar sovietų imperijos žlugimas buvo neišvengiamas, ar tai buvo trijų slavų respublikų prezidentų, norėjusių gauti daugiau valdžios, išdavystės ir piktos valios rezultatas – vienareikšmio šio proceso vertinimo kol kas nėra. Sutarimas buvo pasiektas tik dėl to, kam būtų naudinga sukurti penkiolika nepriklausomų valstybių.

Nepriklausomybę atkūrusiose valstybėse valdžioje esantis elitas pasidalijo buvusią viešąją nuosavybę. Gyventojai atsidūrė prie išlikimo ribos. Sutartis dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos įkūrimo buvo pasirašyta Belovežo Puščioje 1991 metų gruodžio 8 dieną. Šis dokumentas galiausiai palaidojo didelę šalį ir ant jos griuvėsių sukūrė amorfišką Nepriklausomų valstybių sąjungą. NVS turėjo tapti naujos federacinės valstybės pagrindu. Tačiau paragavę „laisvės oro“ir „susitvarkę“, signatarai greitai apie tai pamiršo.

Pagrindinė istorija

PasirašytasPrieš susitarimą dėl Nepriklausomų valstybių sandraugos įkūrimo įvyko įvykiai, prasidėję M. Gorbačiovo išrinkimu į generalinio sekretoriaus postą. Nuo devintojo dešimtmečio vidurio šalyje pradėtos vykdyti reformos, kurios padarė didelę žalą šalies ekonomikai. Paskelbta antialkoholinė kampanija, akceleracijos programos, viešinimas buvo arba blogai apgalvoti, arba jas įgyvendinant buvo padaryta rimtų klaidų. Šalies vadovybė, labiau užsiėmusi tarptautiniais reikalais, kur ir pasisekdavo, vidaus politiką praktiškai apleido. Visi politinio ir ekonominio gyvenimo pokyčiai lėmė didėjančius prieštaravimus tarp nacionalinių respublikų ir Maskvos.

1988 m. Armėnijos ir Azerbaidžano ginkluotas konfliktas prasidėjo Kalnų Karabache. B altijos respublikose augo separatistiniai judėjimai. 1991 metų birželį Boriso N. Jelcino išrinkimas Rusijos prezidentu pagaliau pradėjo naikinimo procesą. Šalis sulaukė prezidento, kuris siūlė kiekvienam perimti valdžią, kiek gali. Rusijos, kuriai atstovauja jos vadovybė, kuri nusprendė įgyti nepriklausomybę nuo likusių respublikų, pozicija suvaidino lemiamą vaidmenį šalies žlugimui.

Paskutinis smūgis

1991 m. kovo mėn. Sovietų Sąjungoje įvyko referendumas, po kurio 76,4% balsavusiųjų pasisakė už šalies išsaugojimą. SSRS prezidentas bandė išgelbėti šalį. Vykdant Novo-Ogarevskio procesą buvo sukurtas dokumento projektas, kuris turėjo iš naujo pradėti sovietinį projektą. Rengiant naują dokumentą, kuris turėjo apibrėžti atnaujintos sąjungos kontūrus, dalyvavovisų sovietinių respublikų atstovai ir vadovybė. 1991 m. lapkritį Valstybės Taryboje, kurioje dalyvavo prezidentas ir respublikų vadovai, diskutuota apie šalies ateitį. Per balsavimą septynios respublikos balsavo už naujos sąjunginės valstybės sukūrimą. Buvo aptarti keli būsimos suverenių valstybių sąjungos politinės struktūros variantai. Todėl apsistojome ties konfederaciniu įrenginiu.

Pagal parengtą dokumentą respublikos įgijo nepriklausomybę ir suverenitetą, centrui buvo pavestos ūkinės veiklos, užsienio politikos ir gynybos klausimų koordinavimo funkcijos. Kartu buvo išsaugotas ir naujosios sąjungos prezidento postas. Ir Jelcinas, ir Šuškevičius pareiškė tikintys naujos sąjungos sukūrimu. Tačiau rugpjūčio pučas sužlugdė planus pasirašyti sutartį ir pradėjo spontanišką suverenumo procesą. Per tris mėnesius vienuolika respublikų paskelbė savo nepriklausomybę. Sovietų Sąjunga 1991 m. rugsėjį pripažino trijų nuo jos atsiskyrusių B altijos respublikų nepriklausomybę. Beveik visų centrinių valdžios institucijų veikla buvo praktiškai paralyžiuota. Taip pat nepasirašyta ir kita dokumento versija, parengta dėl naujos sąjunginės valstybės kūrimo. Gruodį per referendumą didžioji dauguma Ukrainos gyventojų balsavo už nepriklausomybę. Ukrainos prezidentas Kravčiukas paskelbė anuliuojantis 1922 m. susitarimą dėl SSRS sukūrimo. Rusija jau kitą dieną pripažino Ukrainos nepriklausomybę.

Nepranešus prezidentui Gorbačiovui, vadovybėtrys slavų respublikos susirinko B altarusijoje, vyriausybinėje Viskulių rezidencijoje, esančioje garsiajame Belovežo puščos gamtos rezervate. Taigi istorijoje amžiams užsifiksavo loginė grandinė: SSRS žlugimas – Belovežo susitarimai – NVS sukūrimas.

Nariai

Stanislavas Šuškevičius, naujai išrinktas B altarusijos Aukščiausiosios Tarybos pirmininkas, pakvietė Rusijos (Jelcino) ir Ukrainos (Kravčiuko) prezidentus į Belovežo puščą aptarti esamos situacijos vis dar paplitusioje šalyje. Todėl vėliau Vyriausybės rezidencijoje Viskuliuose pasirašyta sutartis dėl NVS įkūrimo buvo pavadinta Belovežo sutartimi.

Respublikų vadovai atvyko kartu su vyriausybių vadovais. B altarusijos vyriausybei atstovavo Ministrų Tarybos pirmininkas V. Kebichas, Ukrainos ministras pirmininkas V. Fokinas. Iš Rusijos, be Jelcino, dalyvavo Šochinas ir Burbulis. Be to, posėdyje dalyvavo RSFSR užsienio reikalų ministras A. Kozyrevas ir valstybės patarėjas S. Shakhrai, kurie jau turėjo Nepriklausomų Valstybių Sandraugos steigimo sutarties metmenis. Vėliau tas pats Shakhrai rašė, kad jie neketina sugriauti Sovietų Sąjungos, jie tik užtikrino, kad procesas vyktų taikiai.

Kaip vyko procesas

Kaip vėliau rašė Šuškevičius, jis pakvietė juos pas save, kai jie vaikščiojo Novo-Ogariovo parke tarp susitikimų ir pasiderėti ramioje vietoje, nes Maskva spaudė. 7 d. trijų šalių vadovai susirinko Vyriausybės rezidencijoje Viskuliuose, kur buvo pasirašyta NVS steigimo sutartis.1991 metų gruodis. B altarusijos lyderio teigimu, jie ketino aptarti naftos ir dujų tiekimą iš Rusijos. Prezidentas Kravčiukas savo atsiminimuose rašė, kad norisi susiburti ir pasikalbėti apie tai, kad nepavyko suformuoti abiem pusėms priimtinos pozicijos, reikia ieškoti kitų požiūrių ir kitokio sprendimo. B altarusijos vyriausybės vadovas (V. Kebičius) rašė, kad Belovežo sutarties dėl NVS sukūrimo pasirašymą inicijavo Rusijos delegacija. Ukrainos ir B altarusijos pusės nežinojo, kad toks dokumentas bus pasirašytas. Prasidėjus susitikimui Viskulių rezidencijoje, Jelcinas įteikė M. Gorbačiovo pasiūlymą Kravčiukui. Ukraina galėtų atlikti bet kokius Novoogarevskio dokumento dėl naujos valstybės kūrimo pakeitimus prieš jį pasirašydama. Rusija pareiškė, kad sutartį pasirašys tik po Ukrainos. Ukrainos prezidentas atsisakė ir jie pradėjo svarstyti galimus bendradarbiavimo projektus. Kaip vėliau rašė V. Kebichas, atvykę Rusijos pareigūnai jau buvo paruošę medžiagą NVS kūrimo Sutarčiai pasirašyti. Trijų prie NVS kūrimosi ištakų stovėjusių respublikų vadovai ėmė diskutuoti apie būsimą posovietinės erdvės struktūrą, kurioje Sovietų Sąjungos jėgos struktūros būtų pašalintos iš būsimo naujai sukurtų santykių modelio. nepriklausomos valstybės. Galutinius dokumentus partijų atstovai parengė per naktį.

Pasirašymas

Belovežskajos sutartis dėl NVS kūrimo pasirašė trijų šalių vadovai – B. Jelcinas iš Rusijos, S. Šuškevičius iš B altarusijos, L. Kravčiukas iš Ukrainos. Kaip vėliau rašėUkrainos prezidentas, jis dokumentus pasirašė greitai, be pritarimo ir diskusijų. Šalys, be Belovežo susitarimo, paskelbė pareiškimą, kuriame nurodė, kad nepavyko sukurti naujos sąjungos sutarties, ir paskelbė apie Sovietų Sąjungos egzistavimo nutraukimą ir naujos integracinės asociacijos – NVS – organizavimą.

Šalys įsipareigojo laikytis tarptautinių sutarčių, įskaitant branduolinių ginklų neplatinimo kontrolę. Natūralu, kad dėl politinės ir ekonominės krizės jie k altino centrą ir įsipareigojo vykdyti reformas. Šalys, pasirašiusios Sutartį dėl NVS steigimo, paskelbė, kad į Sandraugą gali prisijungti bet kuri valstybė.

Iškart po pasirašymo B. Jelcinas paskambino JAV prezidentui George'ui W. Bushui ir išreiškė paramą tarptautiniam SSRS likvidavimo pripažinimui. M. Gorbačiovas ir N. Nazarbajevas apie tai sužinojo vėliau. 1991 m. gruodžio 8 d. pasirašytą Nepriklausomų valstybių sandraugos sukūrimo sutartį Michailas Gorbačiovas pavadino antikonstituciniu ir pareiškė, kad trys respublikos negali nuspręsti už visas kitas. Tačiau buvo pradėtas bėgimo į „nacionalinius butus“procesas, trijų dabar jau nepriklausomų valstybių vadovai nenorėjo niekam paklusti.

Belovežo susitarimas

Nr. Sovietų Sąjungos. Toliau buvo parašyta, kad, atsižvelgiant į istorinius santykius,tarp tautų ir tolimesnių santykių plėtrai šalys nusprendė įkurti Nepriklausomų valstybių sandraugą. Tačiau šie santykiai jau bus kuriami kaip suverenių nepriklausomų valstybių bendradarbiavimas, pagrįstas tarptautine teise ir pagarba viena kitos suverenitetui.

Kiekviena pusė garantavo pagrindinių gyventojų teisių ir laisvių, įskaitant pilietines, politines, ekonomines ir visas kitas teises, paisymą visiems piliečiams, nepaisant tautybės ir kitų skirtumų. Nepriklausomų valstybių sandraugos steigimo susitarime taip pat buvo pripažintas teritorinis vientisumas ir esamos sienos. Šalys įsipareigojo plėtoti bendradarbiavimą visose veiklos srityse, įskaitant ekonomiką ir vidaus politiką. Kartu jie pažadėjo išlaikyti bendrą strateginių pajėgų, įskaitant branduolinius ginklus, kontrolę ir užtikrinti vieningą karių pensijų politiką. Pagal susitarimą dėl NVS kūrimo, naujosios sąjungos reguliavimo institucijos turėjo įsikurti Minske.

Kas vis tiek k altas

Kai sąmokslininkai ruošėsi vykti į Belovežo puščą, jie pakvietė atvykti Kazachstano lyderį N. Nazarbajevą. Jelcinas, kaip jo draugas, paskambino jam į lėktuvą ir pakvietė į susitikimą, sakydamas, kad jie spręs svarbius klausimus. Tuo metu Kazachstano prezidentas skrido į Maskvą. Vėliau Šuškevičius rašė, kad visi girdėjo, kai buvo įjungtas garsiakalbis, kad jis žada užsipilti degalų ir skristi atgal. Tačiau susitikęs su SSRS prezidentu Nazarbajevas persigalvojo. PrezidentasTada Kazachstanas ne kartą pareiškė, kad niekada nebūtų pasirašęs Susitarimo dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos įkūrimo.

Informaciją, kad trijų respublikų vadovai susirinko į vyriausybinę Viskulių rezidenciją, B altarusijos KGB operatyviai pranešė šalies vadovybei, įskaitant SSRS prezidentą Gorbačiovą. Į medžioklės plotų apylinkes buvo išsiųstos KGB specialiosios pajėgos, apsupo mišką, darbuotojai laukė įsakymo suimti sąmokslininkus. Šios informacijos patikimumą patvirtino B altarusijos prezidentas Lukašenka. Tačiau įsakymas nebuvo gautas, centrinės valdžios institucijos buvo visiškai paralyžiuotos, įskaitant teisėsaugos institucijas, prokuratūrą ir SSRS saugumo tarnybą. Kaip vėliau rašė: Jelcino ir Gorbačiovo konfrontacijos sugriautoje šalyje vis tiek būtų įmanoma atkurti vienybę. Tereikėjo pirmojo lyderio politinės valios. Pasak Michailo Sergejevičiaus artimųjų ir jo paties, jis neįsakė suimti trijų respublikų vadovų, nes „kvepėjo pilietiniu karu“ir kraujo praliejimu. Viskas baigėsi tik Gorbačiovo, Konstitucinio komiteto ir atskirų deputatų grupių pareiškimais, kad trijų respublikų sprendimu šalis negali būti išformuota ir sprendimas negalioja.

Kiti renginiai

Kad susitarimas dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos įkūrimo įsigaliotų, jį turėjo ratifikuoti šalių parlamentai. Ukrainos ir B altarusijos parlamentai, praėjus vienai dienai po susitarimo pasirašymo, būtent 1991 m. gruodžio 10 d., susitarimą ratifikavo tuo pačiu metu.denonsuojanti 1922 m. SSRS sudarymo sutartį.

Rusijoje pasirodė sunkiau, gruodžio 12 d. Aukščiausioji Taryba balsavo už tą patį dokumentų paketą (Susitarimas, Sutartis dėl SSRS sukūrimo), taip pat priėmė nutarimą dėl šalies atsiskyrimo nuo SSRS.. Tuo pačiu metu absoliuti dauguma deputatų, tarp jų ir komunistai, kurie taip pat norėjo nepriklausomybės, balsavo už. Už pasitraukimą balsavo ir valdantis blokas, kurio parlamento pirmininkas Ruslanas Chasbulatovas agitavo už įstatymų priėmimą, ir didžiausia opozicinė frakcija – Rusijos komunistai, vadovaujami Genadijaus Ziuganovo. Tiesa, pats Zjuganovas visada neigė, kad buvo už atsiskyrimą nuo Sovietų Sąjungos. Nemažai Aukščiausiosios Tarybos narių, o vėliau tai pripažino ir Chasbulatovas, rašė, kad ratifikavimui būtina sušaukti Kongresą – aukščiausią įstatymų leidžiamąją instituciją, nes sprendimai paveikė konstitucinės santvarkos pagrindus.

Trumpa NVS kūrimo istorija

Trijų šalių parlamentams ratifikavus susitarimą, prasidėjo derybos dėl kitų buvusių Sovietų Sąjungos respublikų įstojimo į Sandraugą. Daugelio nepriklausomybę atkūrusių šalių vadovai pareiškė esantys pasiruošę prisijungti prie Susitarimo, jei ir jie bus paskelbti steigėjais. 1991 m. gruodžio pabaigoje Kazachstano sostinėje Alma Atoje buvo pasirašytas NVS kūrimo sutarties protokolas, kurį pasirašė buvusių sovietinių respublikų, išskyrus tris B altijos šalis, vadovai. respublikos ir Gruzija. Dokumente teigiama, kad visos pasirašiusios šalys lygiomis teisėmis sukuria Nepriklausomų valstybių sandraugą. Nors SSRS iširimas buvodeklaravo Belovežskio susitarime, tačiau net ir po trijų respublikų pasitraukimo likusios formaliai liko sovietų valstybės dalimi. Pasirašius NVS steigimo sutarties protokolą, tarptautinės teisės požiūriu SSRS galutinai nustojo egzistuoti. Šiuo atžvilgiu gruodžio 25 d. atsistatydino prezidentas Michailas Gorbačiovas, NVS šalys kartu su protokolu pasirašė Alma Atos deklaraciją, kurioje patvirtino pagrindinius naujos NVS kūrimo principus. 1993 metų gruodį Gruzija prisijungė prie NVS, kuri po Gruzijos ir Pietų Osetijos konflikto iš jos pasitraukė. 2005 m. Turkmėnistanas sumažino savo, kaip sąjungos narės, statusą, kad galėtų prisijungti.

Pasekmės

Kūrimo iniciatoriai ne kartą buvo k altinami sugriovę sovietinę valstybę, bet visada tai neigė. Supratę, kad iš tikrųjų įvykdė valstybės perversmą, trijų respublikų vadovai pareiškė išgelbėję posovietinę erdvę nuo kruvino susiskaldymo ir pilietinio karo. Galima pripažinti, kad Belovežo susitarimas dėl NVS kūrimo sukūrė naują bendradarbiavimo platformą – aukščiausią NVS valstybių vadovų tarybos organą, kuriai paeiliui pirmininkauja šalių vadovai.

Sąjungoje dirba sektorių tarybos ir komitetai, įskaitant užsienio ir vidaus reikalų, ekonomikos ir pinigų politikos klausimus. NVS darbo organas yra vykdomasis sekretoriatas, teikiantis informacinę pagalbą organizacijos darbui. NVS netapo visaverte integracine asociacija, svarbiausia, kad Sąjunga tapo platformabuvusių vienos valstybės dalių darbo koordinavimas. Šalys buvo vienas ekonominis mechanizmas, kurio padalijimas reikalavo bendro darbo. Kolektyvinio saugumo sutarties organizacija ir naujoji integracijos asociacija Eurazijos ekonominė erdvė paliko NVS.