Manoma, kad biudžeto perteklius yra naudingas valstybei. Taigi ar taip? Norėdami atsakyti į šį klausimą, turite žinoti apibrėžimą. Taigi, kas yra perteklius? Daugiau apie tai vėliau.
Kas yra perteklius?
Pradėkime nuo apibrėžimo. Biudžeto perteklius yra teigiamas balansas. Kitaip tariant, pajamos viršija išlaidas. Taip pat yra sąvokos „pirminis“perteklius ir „antrinis“. Beveik visos valstybės yra skolingos. Paprastai tai yra įsipareigojimai pagal federalines paskolų obligacijas. „Pirminis“biudžeto perteklius yra šis skaičius, neatsižvelgiant į valstybės skolos aptarnavimo išlaidas. Pavyzdžiui, po visų išlaidų įsipareigojimams, biudžete liko apie 1 trln. Mokėjimai už federalinių paskolų obligacijų įsipareigojimus - 0,1 trilijono dolerių. Todėl 0,9 trilijono yra „antrinis“perteklius. Apibrėžkime tai.
Antrinis biudžeto perteklius yra likutis atėmus visus vyriausybės įsipareigojimus. Reikšmingi rodikliai yra santykiai su BVP. Bendrasis vidaus produktas yra makroekonominis rodiklis, kuris rodomasgamybos lygis šalyje. Be jo nėra prasmės analizuoti pertekliaus. Pavyzdžiui, biudžete liko apie 1 mlrd. Kaip nustatyti – daug ar mažai? Norėdami tai padaryti, turite palyginti jį su BVP procentais. Pavyzdžiui, per metus BVP siekė 1 trilijoną dolerių. Perteklius šiuo atveju bus lygus 0,1%.
Biudžetų tipai
Ką reiškia perteklius, deficitas, subalansuotas biudžetas? Pažvelkime į tipus. Apytiksliai biudžetai skirstomi į tris tipus:
- Perteklius – mes jį jau apibrėžėme. Pajamos viršija išlaidas.
- Subalansuota – pajamos ir išlaidos lygios.
- Deficitas – išlaidos daugiau nei pajamos.
Tikimės, kad tai aišku. Žinodami šių sąvokų esmę, galite atsakyti, kuris biudžetas geresnis: deficitas ar perteklius? Iš pirmo žvilgsnio atrodo, kad antrasis. Sutinkame, kad geriau, kai pinigų lieka, nei kai pinigų nepakanka. Bet ar tai tiesa valstybės biudžetui? Pažiūrėkime toliau.
Perteklius yra pliusas?
Negalite galvoti, kad papildomi pinigai biudžete yra gerai. Iš tikrųjų taip nėra. Ekonomikai geriau, kai valstybės biudžetas turi nedidelį deficitą, bet jam padengti randa skolintų pinigų, nei didžiulis perteklius. Kodėl taip?
Faktas tas, kad ekonomikai reikia laisvų lėšų, pinigų. Augimas neįmanomas be investicijų. Kai pinigai atsiduria biudžete, o juo labiau įvairiuose kaupiamuosiuose fonduose, taip nėrapragmatiška politika, nes pinigai neskiriami plėtrai. Tai tolygu žmogui, kuris padėtų milijoną po pagalve, užuot investavęs į pelningą verslą ir kasmet gautų dvigubai daugiau.
Būtent buvusio finansų ministro Kudrino kaupiamoji politika suformavo kelis rezervinius fondus Rusijoje. Žinoma, žiniasklaida teigia, kad tai yra gerai. Kai buvo didelis pelnas dėl aukštos angliavandenilių kainos, galėjome sutaupyti pinigų, kuriuos panaudojome per krizę.
Tačiau daugelis ekonomistų taip nemano. Jie teigia, kad vietoj lėšų taupymo fonduose būtų galima investuoti į įvairius projektus. Tai leistų diversifikuoti ekonomiką ir nulipti nuo „naftos adatos“. Pats eksministras Kudrinas šiuo klausimu pasisakė gana vienareikšmiškai. Jis tikėjo, kad pinigai bus tiesiog pavogti ir dėl to nieko nebus. Todėl geriau juos pasilikti, nei duoti į valdininkų kišenes.
Iš kur atsiranda perteklius? Išanalizuokime valstybės biudžeto pertekliaus priežastis.
Priežastys
Netikėto pobūdis paprastas: mūsų šalis priklauso nuo žaliavų eksporto. Jie sudaro apie pusę valstybės pajamų. Rusijoje išlaidos planuojamos remiantis šiandieninėmis naftos kainomis. 2017 metų pradžioje juodojo aukso barelis pasaulio rinkose duoda apie 50 USD. Šią kainą valdžia nustato ateičiai, žinodama gamybos ir pardavimo apimtis. Jeigueksporto apimtys išliks tokios pačios, o kaina pasaulio rinkose smarkiai šoktels, tarkime, iki 100 USD už barelį, tuomet mūsų šalis gaus didžiulį perteklių. Neatsitiktinai reikšmingiausi rodikliai BVP atžvilgiu buvo naftą eksportuojančios šalys: Kuveitas (22,7 % 2010 m.), Norvegija (10,5 % 2010 m.).
Labiausiai subalansuotas biudžetas stebimas išsivysčiusiose šalyse, kurių pajamos nepriklauso nuo žaliavų eksporto: Vokietija, Liuksemburgas, Danija.
Pajamų ir išlaidų struktūra
Bendros biudžeto pajamos skirstomos į dvi kategorijas:
- Mokestis.
- Nemokestinis.
Mokestis suskirstytas į:
- pajamų mokestis;
- turtas;
- valstybės mokestis;
- akcizas;
- visų pajamų mokesčiai;
- už šalyje parduodamas prekes ir paslaugas.
Nemokestinės pajamos:
- iš užsienio ekonominės veiklos;
- pelnas iš viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės;
- mokėjimai naudojant gamtos išteklius;
- baudos, sankcijos;
- pajamos iš įvairių paslaugų teikimo;
- turto konfiskavimas;
- neprašytų subsidijų grąžinimas ir kt.
Be minėtų pajamų straipsnių, perteklių gali susidaryti įvairios neatlygintinos pajamos iš žmonių, kitų valstybių, viršvalstybinių subjektų, visuomeninių organizacijų.
Vyriausybės išlaidos skiriamos:
- gynyba, saugumas, teisėsauga, įskaitant teismus;
- švietimas ir mokslas;
- medicina;
- būsto ir komunalinės paslaugos;
- inovacijos;
- aplinkos apsauga;
- kultūra ir sportas;
- media;
- socialinė sfera;
- tarpvalstybiniai pervežimai.
Išvados
Taigi, biudžeto perteklius yra perteklinis likutis. Nemanykite, kad tai naudinga šaliai. Visos laisvos lėšos turėtų būti nukreiptos į ekonomikos plėtrą. Mūsų šalyje tai aktualiausia, nes yra dvi rimtos problemos:
- Didelė korupcija.
- Priklausomybė nuo angliavandenilių eksporto.
Aukštos naftos kainos pasaulio rinkose lemia biudžeto perteklių. Tačiau investuoti šiuos pinigus į diversifikaciją yra itin neefektyvu dėl didelės korupcijos. Mažos energijos kainos lemia biudžeto deficitą. Tai daro neigiamą poveikį viešojo sektoriaus darbuotojams, pensininkams ir pažeidžiamoms gyventojų grupėms. Tikimės, kad šis užburtas ratas mūsų šalyje kada nors nutrūks.
