Bundestagas – kas tai?

2024 Autorius: Henry Conors | [email protected]. Paskutinį kartą keistas: 2024-02-12 10:30

Bundestagas yra Vokietijos Federacinės Respublikos (Deutscher Bundestag) parlamentas, vienerių rūmų vyriausybės organas, atstovaujantis visos Vokietijos žmonių interesams. Jis buvo sukurtas kaip Reichstago įpėdinis pagal įstatymą nuo 1949 m., o nuo 1999 m. jis yra Berlyne. Nuo 2005 m. spalio 18 d. pareigas einantis krikščionis demokratas Norbertas Lammertas šiuo metu yra Vokietijos parlamento vadovas. Būtent Bundestagas renka federalinį kanclerį, kuris yra Vokietijos vyriausybės vadovas.

Funkcijos

Pagal savo politinę struktūrą Vokietija yra parlamentinė respublika, kurioje Bundestagas yra svarbiausia valdžia:

Bendradarbiaudamas su Bundesratu, jis užsiima teisėkūros veikla, rengia ir priima įvairius įstatymus bei Konstitucijos pataisas federaliniu lygiu. Ji taip pat ratifikuoja sutartis ir priima federalinį biudžetą.
Bundestagas atlieka kitų valdžios institucijų įteisinimo funkcijas, įskaitant balsavimą už kandidatą į federalinio kanclerio postą, taip pat dalyvauja federalinio prezidento ir teisėjų rinkimuose.
Prižiūri vyriausybės, kuri privalo jai atsiskaityti, veiklą, taip pat kontroliuojašalies ginkluotųjų pajėgų judėjimas.

Dislokacijos vieta

Vokietijai susijungus, Bundestagas persikėlė į Reichstago pastatą, pastatytą XIX amžiaus pabaigoje ir rekonstruotą architekto Normano Fosterio. 1949–1999 m. susirinkimai vyko Bundeshaus (Bonoje).

Pastatai, kuriuose yra Parlamento biurai, yra pastatyti vienas šalia kito abiejose Šprė upės pusėse ir vokiškai vadinami Paul-Löbe-Haus ir Marie-Elisabeth-Lüders-Haus dviejų garsių demokratų parlamentarų vardu.

Rinkimai

Rinkimai į Vokietijos parlamentą paprastai vyksta kas ketverius metus, išskyrus ankstyvo paleidimo atvejus.

Bundestagas yra parlamentas, į kurį rinkimai vyksta pagal hibridinę sistemą, tai yra, deputatai renkami lygiomis dalimis partijų sąrašuose ir vienmandatėse daugumos apygardose per vieną turą. Bundestagas susideda iš 598 deputatų, iš kurių 299 renkami balsuojant apygardose. Į šios partijos deputatų sąrašą, skaičiuojant pagal proporcinę rinkimų sistemą, pridedami per tiesioginius rinkimus iš partijų gauti mandatai (daugoritarinėse apygardose).

Vokietijos parlamento rinkimuose daugumos elementas nedalyvauja skirstant vietas tarp partijų, nebent viena iš partijų pagal vienmandatę sistemą gautų daugiau deputatų, nei gautų pagal partiją vien sąrašų sistema. Tokiais atvejais šalis galigauti tam tikrą skaičių papildomų įgaliojimų (Überhangmandate). Pavyzdžiui, 17-asis Bundestagas, pradėjęs dirbti 2009 m. spalio 28 d., susideda iš 622 deputatų, iš kurių 24 turi papildomų mandatų.

Parlamento paleidimas

Federalinis prezidentas (Bundespräsident) turi teisę paleisti Bundestagą dviem atvejais:

Jei iškart po šaukimo, taip pat Vokietijos Federacinės Respublikos kanclerio mirties ar atsistatydinimo atveju Bundestagas negali išrinkti naujo kanclerio absoliučia balsų dauguma (63 straipsnio 4 dalis, pagrindinio Vokietijos įstatymo).
Kanclerio siūlymu, jei Bundestagas neigiamai nusprendžia dėl pasitikėjimo klausimo, dėl kurio tas kancleris balsuoja (68 str. 1 dalis). Tokia situacija susidarė jau 1972 m., kai kancleris Willy Brandtas ir prezidentas Gustavas Heinemannas, taip pat 1982 m., kai kancleriu buvo Helmutas Kohlis, o prezidentu – Karlas Carstensas. Abiem atvejais dėl balsavimo kancleriu buvo atimtas pasitikėjimas, o po to turėjo būti surengti nauji rinkimai. 1983 m. vasario 16 d. Konstitucinis Teismas panaikino sprendimą atsisakyti pasitikėjimo.

Gerhardo Schroederio atsistatydinimas

2005 m. gegužės 22 d., po pralaimėjimo savo partijai Šiaurės Reino-Vestfalijos regiono rinkimuose, kancleris Gerhardas Schröderis paskelbė ketinantis balsuoti dėl pasitikėjimo, kad suteiktų prezidentui „visas reikalingas galias įveikti dabartinę krizę“.

Kaip ir tikėtasi, Vokietijos Bundestagas atsisakėGerhardas Schröderis pasitikėjo (už: 151 balsas, prieš: 296 balsai, susilaikė: 148 balsai). Po to kancleris federalinio prezidento Horsto Köhlerio vardu pateikė oficialią peticiją dėl Bundestago paleidimo. 2005 m. liepos 21 d. Prezidentas paskelbė dekretą paleisti parlamentą ir nustatė rinkimų datą rugsėjo 18 d., pirmąjį sekmadienį po mokinių atostogų ir paskutinį sekmadienį per Konstitucijoje numatytą 60 dienų. Rugpjūčio 23 ir 25 d. Konstitucinis Teismas atmetė trijų mažųjų partijų, taip pat deputatų Elenos Hoffman iš SPD ir Wernerio Schulzo iš Žaliųjų partijos skundus.

Bundestago struktūra

Bundestagas yra institucija, kurios svarbiausi struktūriniai padaliniai yra parlamentinės grupės, vadinamos frakcijomis. Parlamentinės grupės organizuoja įstatymų leidžiamosios valdžios darbą. Pavyzdžiui, jie rengia komisijų darbą, pristato įstatymo projektus, pataisas ir pan.

Kiekvieną frakciją sudaro pirmininkas (Fraktionsvorsitzender), keli viceprezidentai ir prezidiumas, kuris renkasi kiekvieną savaitę. Debatų ir balsavimo metu tradiciškai įprasta laikytis griežtos partijos drausmės (Fraktionsdiziplin). Vokietijos parlamentas išsiskiria tuo, kad jame dažniausiai balsuojama ant Seimo frakcijos pirmininko ženklo.

Bundestagas taip pat apima Seniūnų tarybą (Ältestenrat) ir Prezidiumą. Tarybą sudaro prezidiumas ir 23 seniūnaičiai (parlamentinių frakcijų vadovai). Paprastai jis naudojamas derybomstarp partijų, ypač parlamento komitetų pirmininkavimo ir darbotvarkės klausimais. Kalbant apie prezidiumą, jį sudaro bent kiekvienos frakcijos pirmininkai ir pirmininko pavaduotojai.

Kiekviena ministerija turi vieną parlamentinį komitetą (šiuo metu 21). Bendrą vadovavimą atlieka Bundestago pirmininkas, šiuo metu jam vadovauja Norbertas Lammertas.