Kas yra „Brexit“? Žodis, kuris 2016 metų vasarą nepaliko visų pasaulio žiniasklaidos pirmųjų puslapių, reiškia Didžiosios Britanijos pasitraukimą iš Europos Sąjungos. O „Brexit“yra pagrindinis Jungtinės Karalystės opozicijos ir asmenų (pavyzdžiui, euroskeptikų ar nacionalistų) tikslas.
Praėjusiais metais buvo surengtas referendumas JK narystės ES klausimu. Nereikia nė sakyti, kad tai buvo ne pirmas toks įvykis. Tas pats referendumas buvo surengtas 1975 m., o vyriausybėje šis klausimas buvo iškeltas anksčiau, kai į valdžią atėjo opozicinė vyriausybė. Taigi, „Brexit“: kas tai yra ir kodėl jis pavojingas Londono ir Maskvos santykiams, pačiai JK ir visai Europos Sąjungai?
Apibrėžimas
Kaip suprasti žodį „Brexit“? Neologizmas, kurį žiniasklaida plačiai naudojo 2016 metų referendumo JK išvakarėse, yra suformuotas iš žodžių „Britain“(Didžioji Britanija) ir „exit“(išėjimas). „Brexit“yra JK išstojimo iš ES proceso ir visų su juo susijusių įvykių santrumpa. Anglų neologizmas formuojamas pagal analogiją suGrexit. Šis žodis reiškia galimą Graikijos išstojimą iš Europos Sąjungos.
Trumpas fonas
Romos sutartis, panaikinusi visas kliūtis laisvam žmonių, prekių ir kapitalo judėjimui tarp Vokietijos, Italijos, Prancūzijos, Liuksemburgo, Belgijos ir Nyderlandų, padėjo pamatus Europos ekonominei bendrijai. JK 1963 ir 1967 m. pateikė paraiškas įstoti į EEB, tačiau abu bandymai buvo nesėkmingi. Tuometinis Prancūzijos prezidentas Šarlis de Golis vetavo Jungtinės Karalystės įstojimą į bendruomenę. To priežastis buvo keletas Didžiosios Britanijos ekonomikos aspektų, kurie tariamai neatitiko Europos praktikos.
Trečią sėkmingą paraišką Didžioji Britanija pateikė 1972 m., kai de Gaulle'as atsistatydino. Jungtinė Karalystė tapo EEB dalimi valdant konservatorių Edward Heath vyriausybei. Ministras Pirmininkas tikėjo, kad Europa greitai taps supervalstybe ir išstums JAV iš visų reikšmingų pozicijų tarptautinėje arenoje.
1974 m. rinkimus laimėjo Haroldo Wilsono vadovaujama opozicija. Naujoji vyriausybė pažadėjo persvarstyti JK narystės EEB klausimą ir surengti referendumą. 1975 m. vykusiame referendume dauguma piliečių (67 proc.) pasisakė už narystės ekonominėje bendruomenėje išlaikymą. Visos pagrindinės politinės partijos ir žiniasklaida palaikė šį sprendimą.
1993 m. Ekonominė bendrija tapo Europos Sąjunga. Ryšium su organizacijos pasikeitimu (iš ekonominės sąjungos virtopolitinis), narystės klausimas vėl tapo aktualus.
Dešimtojo dešimtmečio pradžioje Jungtinėje Karalystėje atsirado Nepriklausomybės partija, kurioje dauguma buvo euroskeptikai. 2004 metais partija Seimo rinkimuose užėmė trečią vietą, 2011 metais – antrą, 2014 metais – pirmą. Tai buvo pirmas kartas, kai JK į valdžią atėjo kita politinė partija, išskyrus konservatorius ir leiboristus.
2016 m. referendumas
JK referendumas dėl narystės ES įvyko 2016 m. birželio 23 d. Balsuoti turėjo visi Jungtinės Karalystės ir Sandraugos šalių piliečiai, Didžiosios Britanijos piliečiai, gyvenantys užsienyje ne ilgiau kaip 15 metų, ir Lordų rūmų nariai. Balsų skaičiavimas buvo baigtas iki birželio 24 d., 7.30 val. 3,78% skirtumu laimėjo pasitraukimo iš ES („Brexit“) šalininkai. Tai užbaigė problemą, dėl kurios Jungtinėje Karalystėje buvo diskutuojama nuo 1974 m.
Žiniasklaida ir vyriausybės reakcija
Tuometinis ministras pirmininkas Davidas Cameronas paskelbė, kad atsistatydins iki 2016 m. rudens, kai tik paaiškės, kad „Brexit“laimėjo. Jis suprato, kad jeigu šalies gyventojai nusprendžia pasukti kitu keliu, reikia naujos vadovybės. Tiesą sakant, jis atsistatydino dar anksčiau – 2016 metų liepos 13 dieną. Theresa May jau pasirašė „Brexit“pranešimą.
Žiniasklaidos komentarai taip pat netruko laukti. BBC pažymėjo, kad Nepriklausomybės partijos lyderiai birželio 23-ąją jau pavadino „Nepriklausomybės diena“, tačiauSvaro kursas smarkiai nukrito iki 1985 m. CNN nepamiršo paminėti, kad JK yra pirmoji šalis, balsavusi už pasitraukimą iš Europos Sąjungos, o „RussiaToday“daugiau dėmesio skyrė panikai biržose. Šurmulį išprovokavo šis politinis įvykis.
TASS pareiškė, kad referendumas yra tik patariamasis. Tai reiškia, kad rezultatus dar gali svarstyti Parlamentas, kuris teoriškai gali priimti kitokį sprendimą. Taip pat galite surengti kitą referendumą. Tačiau vis dėlto D. Cameronas jau pažadėjo įvykdyti Didžiosios Britanijos žmonių, pasisakiusių už pasitraukimą iš Europos Sąjungos, valią.
Pasekmės JK
Kas yra „Brexit“JK? Europos Sąjunga yra pagrindinė JK prekybos partnerė. Į ES šalis tenka 45 proc. eksporto, 53 proc. importo ir beveik pusę investicijų. Jei „Brexit“įvyks, tai reikš, kad JK turi sudaryti naujas prekybos sutartis su Europos šalimis, kad britų įmonės galėtų ir toliau be apribojimų pardavinėti savo prekes Europos rinkoje.
Yra keletas variantų, kaip įgyvendinti referendumo sprendimą dėl Didžiosios Britanijos narystės ES, ir keli įvykių raidos scenarijai:
- Norvegų raštas. JK pasitrauks iš ES ir prisijungs prie Europos ekonominės erdvės. Taip šaliai bus suteikta galimybė patekti į Europos rinką (išskyrus finansų sektorių) ir būti laisva nuo ES vidaus politikos taisyklių: žemės ūkio, teisės, žuvininkystės, vidaus reikalų ir kt.nuorodos.
- Šveicariškas raštas. Jungtinė Karalystė paseks Šveicarijos pavyzdžiu. Šalis nėra nei ekonominės, nei politinės sąjungos dalis, bet yra Šengeno dalis. Šveicarija taip pat sudaro atskirus susitarimus kiekvienam ekonomikos sektoriui.
- Turkiškas raštas. JK sudarys muitų sąjungą su Europa, kuri suteiks prieigą prie Europos rinkos. Finansų sektoriuje nebus prieigos.
- Sutartis dėl Šveicarijos modelio. JK gali sudaryti laisvosios prekybos susitarimą su Europos Sąjunga, užtikrindama galimybę patekti į finansų sektorių.
- Visiškas santykių nutrūkimas. JK gali visiškai nutraukti ryšius su ES.
Referendumo sprendimo įgyvendinimas
Referendumas dėl JK narystės Europos Sąjungoje užbaigė „Brexit“klausimą. Kas tai yra ir ką tai reiškia JK, apskritai aišku, bet kaip šalis net ketino išstoti iš ES?
Nė viena valstybė iki JK nepareiškė noro išstoti iš ES, tačiau tai nereiškia, kad tokios galimybės nėra. Lisabonos sutarties 50 straipsnis leidžia bet kuriai šaliai išstoti iš Europos Sąjungos, tačiau iki šiol nebuvo sukurtas joks oficialus teisingo pasitraukimo mechanizmas.
Scenarijai: išėjimo funkcijos
Brexit gali užtrukti apie dvejus metus, tačiau šalių sprendimu šis laikotarpis gali būti pratęstas. JK išstojimo iš Europos Sąjungos etapai:
- ES teisinis pranešimas, kuris pradedamas 50Lisabonos sutarties straipsnis.
- Jungtinės Karalystės ir ES derybų pradžia. Susitarimo projektas turi būti pateiktas Europos Vadovų Tarybai. Jį turi patvirtinti ne mažiau kaip 20 šalių, kuriose gyvena ne mažiau kaip 65 % ES gyventojų. Jei taip nutinka, projektą ratifikuoja Europos Parlamentas.
- Jei per dvejus metus nuo oficialaus ES pranešimo nepasiekiamas susitarimas, JK nustoja galioti visos Europos Sąjungos sutartys. Jei visos 27 ES valstybės narės sutiks, derybos gali būti pratęstos ilgesniam laikui.
- JK oficialiai palieka ES, kai ją ratifikuoja Europos Parlamentas, arba praėjus dvejiems metams po pranešimo (automatiškai), jei susitarimo nepasiekiama.
Europos Sąjungos pozicija
Po Jungtinės Karalystės išstojimo ES neteks dalies savo pardavimo rinkų, o euro kursas kils svaro atžvilgiu. Be to, į Europą grįš žemyninės dalies kviestiniai darbuotojai. Galima tikėtis separatizmo bangos prieš Europos Sąjungą visose jos šalyse, ypač Suomijoje, Švedijoje ir Graikijoje. Be to, sienų kontrolė prie įėjimo į Lamanšo tunelį žymiai padidins kelionės laiką maršrutu Paryžius–Londonas.
Maskvos ir Londono santykiai
JK yra „Brexit“stadijoje. Kam Maskvai to reikia ir ar apskritai reikia?
Manoma, kad Rusijai lengviau dirbti su keliomis atskiromis šalimis nei su darnia Europa. Taip pat Brexitgali susilpninti Jungtinių Amerikos Valstijų įtaką ES. Tikimasi, kad JK politika Rusijos atžvilgiu išliks gana griežta ir greičiausiai nepasikeis artimiausiu metu.
